巴中市恩阳区上八庙镇人民政府关于印发《上八庙镇集中开展违法违规调运生猪行为专项整治行动方案》的通知（上府发〔2020〕61号）

上府发〔2020〕61号

巴中市恩阳区上八庙镇人民政府

关于印发《上八庙镇集中开展违法违规调运

生猪行为专项整治行动方案》的通知

各村（居）民委员会，镇属各单位：

现将《上八庙镇集中开展违法违规调运生猪行为专项整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

巴中市恩阳区上八庙镇人民政府

2020年5月9日

上八庙镇集中开展违法违规调运生猪行为专项整治行动方案

为有效打击违法违规调运生猪行为，严格生猪养殖、经营、运输等环节监管，抓细抓实抓到位，进一步防控非洲猪瘟疫情，切实保障生猪生产安全，特制定本方案。 

一、全链条集中开展整治 

（一）加强流通管理，严把饲养“源头”关。各村（居）要进一步落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作属地管理责任，全面推行区级领导定点联系镇，镇级领导定点联系村，村（居）干部包场包户等方式，将生猪养殖场（户）防疫监管、疫情排查责任落实到具体单位和具体人，推行监管人员网格化管理。落实生猪养殖场基本信息备案制度，实现规模猪场全覆盖，认真查验销售仔猪的养殖场有关资质，督促养殖场向购买者提供仔猪生产性能指标、免疫情况等信息。切实加强生猪养殖环节非洲猪瘟疫情监测排查工作，发现问题及时处理，做到养殖“源头”干净。要高度关注网络销售动态，落实专人对各种网络平台涉及本地的销售情况进行监测和分析研判，对于生猪销售价格明显低于当地均价的养殖场户，要列入重点监控，及时进行现场检查，必要时抽样检测，严防染疫生猪调出。

（二）加强产地检疫，严把生猪出栏关。各村（居）要加强产地检疫申报管理，督促养殖场（户）落实检疫申报主体责任，按照规定时限提前向镇农业综合服务中心（畜牧）申报检疫。严格按规程实施生猪产地检疫，强化资料审核查验、临床健康检查等关键检疫环节；对跨镇调运种猪、仔猪要按照调运数量种猪100%、仔猪10%（不足10头的全部）抽样，送有资质的兽医实验室进行非洲猪瘟实验室检测，检测合格后方可出具检疫证明。规范产地检疫证明领取、使用和管理，加强检疫证明电子出证账号、生猪耳标和动物检疫专用章管理，明确出证人员的权限和责任，严禁“隔山出证”、倒卖检疫证章标志等违法违规行为。

（三）加强调运环节监管，严把流通运输关。在镇入口处设立检查点，对运猪车辆开展检查，建立查验台账，安排专人值班。发现“三无”调运生猪（无检疫证明、无牲畜耳标、无备案车辆）的，要按照动物防疫法有关规定顶格处罚。对违规调运的生猪进行非洲猪瘟检测，检测结果为阳性的生猪，予以无害化处理，相关费用均由货主承担且不予补助。建立生猪运输车辆黑名单制度，对违法违规运猪车辆取消备案。

（四）加强落地监管，严把到达接收关。严格落实镇外生猪落地监管，对在镇外调运、商贩来镇销售的种猪、仔猪，各村（居）要及时报告镇畜牧人员，畜牧人员接到报告后，及时赶赴现场，对运进的种猪、仔猪查看是否有检疫证，是否佩戴耳标，对无检疫证、无耳标的猪只不得在辖区内进行交易。同时，应指导养殖场（户）进行隔离、圈舍消毒、防疫。

（五）加强全链条监管，严把信息对接关。要依托动物检疫电子出证系统等信息化平台，逐步探索建立生猪免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的动物检疫全链条信息化监管模式。加快推进生猪养殖场（户）基本信息、免疫信息电子化建设，严把产地检疫出口；在运输环节依托电子出证系统查证验物，做好监督检查痕迹化管理；完善生猪运输车辆信息化管理，及时将现有生猪运输车辆备案信息按《转发农业农村部畜牧兽医局关于启用国家生猪运输车辆备案系统的通知》要求录入到国家生猪运输车辆备案系统，并尽快完成审核上报；推进将生猪到达信息和屠宰场入场信息及时录入电子出证系统，做到信息实时共享。 

（六）严打违法违规行为，严把监督执法关。认真组织核查群众举报的违法违规线索，通过监督检查、明察暗访、接访举报等方式，对辖区内是否存在非法调出调入生猪行为进行拉网式排查。对涉及跨地区调运的违法违规调运行为要一查到底。加大对经营、运输染疫猪等违法违规行为的监督执法力度，对各类违法违规调运行为要及时固定证据，依法依规严肃处理；发现涉嫌犯罪的，按照行政执法与刑事司法衔接的有关规定，及时移送公安机关。 

二、部署实施 

专项整治分三个阶段组织实施。 

（一）制定实施方案（2020年5月10日—15日）。各村（居）要及时传达、部署专项整治有关要求，确保专项整治有序开展。

（二）组织实施阶段（2020年5月16日—6月15日）。各村（居）要按照实施方案要求，全面落实专项整治各项部署。要深挖一批疫情隐患线索，严打一批违法违规行为，公布一批违法违规典型案例。以专项整治为契机，进一步规范生猪养殖、调运行为，保障生猪恢复生产秩序。

（三）总结提高阶段（2020年6月16日—6月20日）。各村（居）要全面总结专项整治取得的成效，认真梳理各环节存在的问题，及时查漏补缺。认真组织研究下一步工作方案，完善打击违法违规调运生猪行为的长效机制。 

三、保障措施 

（一）强化组织领导。各村（居）要高度重视开展违法违规调运生猪行为专项整治工作的重要意义，切实加强组织领导，明确专人负责，切实履行属地管理责任。生猪调出地、调入地要充分利用本地区网格化管理队伍，切实做到守土有责，严防违法违规调运生猪行为。加强巡查督导，实行分片包干，确保严把“六关”整治措施落到实处。

（二）强化指导服务。各村（居）既要严厉打击违法违规调运生猪行为，也要维护生猪市场正常流通秩序，保障生猪有序调运，不得层层加码禁运限运、设置行政壁垒。要采取有力措施，为生猪养殖场（户）增养补栏创造便利条件，促进生猪生产加快恢复。 

（三）强化情况报送。各村（居）要严格落实生猪养殖场（户）网格化管理制度，于每周五上午9:00上报本周生猪存栏出栏情况。