巴中市恩阳区上八庙镇人民政府关于印发《上八庙镇冬春火灾防控工作方案》的通知

为切实做好我镇今冬明春火灾防控工作，进一步落实消防安全责任制，全力防范化解重大安全风险，有效预防和遏制亡人火灾事故，确保我镇消防安全形势高度稳定。特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程。聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少亡人火灾，确保不发生较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、工作目标

坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，全面提升消防治理现代化能力水平，推动政府领导更加有力、部门协调更加顺畅、行业监管更加务实、单位履责更加自觉，有效“防大火、控小火、遏亡人”。

三、重点任务

（一）进一步压实消防安全责任

1.发挥平台作用，定期会商研判。各村（社区）、镇直各单位要落实领导责任，建立政府消防工作约谈督办机制，落实主要领导每月消防安全检查日制度。每月召开负责人或联络员会议，研判消防工作形势，会商部署工作任务，制定措施、传递压力、压实责任。

2.落实监管责任，组织行业排查。各成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，对行业内单位开展隐患排查，落实整改措施，确保安全稳定。要健全完善信息共享、情况通报、联合执法、信用惩戒等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

3.压实主体责任，开展自查自改。负有安全监管职责的行业主管部门要按照职责要求，指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等。

（二）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生

1.紧盯重点场所，开展综合治理。冬防期间，各村（社区）、行业部门要组织对商店超市、宾馆饭店、公共娱乐、学校、卫生院、敬老院、文化站等人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》规定的职责，对照消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作重点任务，做好冬春火灾防控有关工作。

2.紧盯重要节点，强化工作措施。春节、元宵节前后，要组织对节庆活动、超市市场和仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备，积极做好日常消防监督检查和宣传培训工作，配合消防救援机构开展火灾事故调查和违法行为查处的相关工作。

（三）全力预防和减少“小火亡人”事故发生

1.加强宣传发动，提升居民安全意识。各村（社区）、派出所等基层力量，针对居民自建房、沿街商铺、“多合一”场所，上门入户发放消防安全告知书，提示场所火灾风险和消防管理要求，做到风险自知、安全自查、隐患自改。要面向中小企业经营者、个体工商户、外来务工人员等开展消防教育培训，教授火灾报警、灭火器使用、疏散逃生方法，解决“不知报警、不会自救、不懂逃生”的问题。

2.加强隐患治理，落实基层监管。各村（社区）、镇直各单位要深入贯彻落实相关文件精神，实体化运行并发挥基层消防安全工作组织机构作用和消防专管员的作用，确保基层消防工作有人管、有人问、有人干；联合开展安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有效减少亡人火灾；春节期间，指导社区、村（居）民委员会组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹而引发的各类火灾。

（四）持续推进打通消防生命通道工程

完善联合治理机制。冬春期间，各村（社区）要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，要建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。2022年 1月30日前，各村（社区）要组织相关职能部门建立弹性停车、错时开放等政策机制。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2022年1月25日前）。各村（社区）、有关部门学习方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年1月25日至2022年元宵节结束）。各村（社区）、各部门结合实际，在分析研判的基础上，组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年元宵节结束至3月底）。各村（社区）、各有关部门认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）成立组织机构，强化工作领导。各村（社区）、各部门要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。镇应急办成立冬春火灾防控工作专项办公室，办公室设在镇应急办，负责日常工作协调和工作统筹推动。各村（社区）、各有关单位要加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）定期形式研判，落实靶向施策。各行业主管部门要每月组织分析研判火灾形势，找准突出风险和工作薄弱点，科学提出针对性对策措施，及时报告镇政府，向社会发布预警提示。各行业主管部门在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）紧盯重点领域，强化约谈机制。积极推行约谈机制，各村（社区）、各行业主管部门要结合实际，约谈商店超市、宾馆饭店、公共娱乐、学校、卫生院、敬老院、文化站等重点火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。

（四）开展督导检查，严肃追责问责。镇应急办将适时采取“四不两直”的方式，各村（社区）、有关部门冬春火灾防控工作开展和落实情况实施督查，并通报督查结果。对工作不落实、成效不明显的村（社区）和单位，及时通报，督促落实整治措施。对发生亡人或有较大影响火灾事故的，组织开展火灾事故延伸调查，依法追究有关单位和人员的责任。

（五）拓展渠道方式，广泛宣传培训。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员以及商店超市、宾馆饭店、学校、卫生院、敬老院工作人员等重点人群。督促从业人员落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。