上八庙镇2023年政府工作报告

    各位代表、同志们：
    现在，我代表巴中市恩阳区上八庙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
    2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是迈向社会主义现代化新征程中具有重要意义的一年。这一年，党的二十大胜利召开，恩阳建区十年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进，新征程上我们踔厉奋发、勇毅前行；这一年，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，实现全镇发展稳步提升。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，全力推进经济社会高质量发展，各项工作取得长足进步。
    ——一年来，我们稳中求进，始终坚持发展为第一要务，综合实力明显增强。
经济运行持续向好。我镇执行“马上办、抓落实”工作机制，狠抓招商引资和项目建设，2022年，镇主要领导带队外出招商13次，新招引落地企业4家，总投资2亿元。2022年实现地区生产总值2.43亿元，同比增长3.7%；公共财政收入8956万元，同比增长8%；农业总产值38977万元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入达17869元，同比增长8.8%，全镇经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。
    产业发展成绩显著。采取“政府引导、村委主导、村集体经济股份联合社实施”的模式，探索“资源利用型、资产运营型、村企合作型、有偿服务型”壮大村集体经济模式，实现集体经济、农民收入双强。科学规划优质粮油、有机果蔬、道地药材三大产业园区，创新村企联建、产业联建模式，整合优质土地资源，拓展产业发展空间，由村集体经济股份合作联社集中流转、统一整理土地3000亩，建成粮精复合产业园1000余亩，种植豌豆尖1200余亩，胡豆2000余亩，完成500头肉牛养殖场选址工作，群众获得土地租金90余万元、劳务收入120余万元。
    营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，建立营商环境“红黑榜”机制，梳理行政权力服务事项230余项，延伸“跑团”代办模式，创新推进“一电便民”服务，常态化开展“有事来协商”，切实解决行动不便等特殊人群办事难问题，打通便民代办“最后一百米”，充分发挥优化营商环境对高质量发展的牵引作用，持续提升政务环境、市场环境、法治环境。
    ——一年来，我们实干为先，抓巩固稳衔接，乡村振兴全面夯实。
    切实全面盘活土地资源。完成国土空间规划编制。按照“群众自愿、集约经营、收益分红、利益保障”原则，采取土地股份合作模式，在全镇集中连片流转土地3000余亩，完成撂荒地治理2769.92亩，把土地承包权量化为股权，投入到专业合作社，按土地保底租赁和效益分红的方式，实现土地“一子落”、产业“全盘活”，有效实现土地增值、农民增收、农业产业转型升级，充分发挥区域优势，以提升村集体经济收入为导向，创新村级集体经济发展模式，全镇9个村（居）实现了村级集体经济年收入60万元以上。
    持续巩固脱贫攻坚成果。组织全镇261名帮扶责任人、4个驻村工作队、镇村干部100余人，对全镇9个村（居）736户脱贫户、11户监测户和5000余户一般农户进行全覆盖走访，动态监测，扎实帮扶。紧扣乡村振兴战略要求，围绕“全镇一盘棋、村村有产业”的发展理念，持续推进农产品调优，农业产业结构转型升级，大力发展以社会效益、生态效益、经济效益三者融合的产业园区。荣获全区“2022年度乡村振兴先进单位”。
    加速推进生态文明建设。持续实施天然林保护、封山育林等工程200余亩，持之以恒加强“田长制”、“林长制”、“河（湖）长制”、“路长制”的落实，生态机制更加完善。结合第七届全国文明城市创建工作，划分12段包保区域，组织全镇干部、志愿者100余人，严格落实包保责任制度，补齐场镇管理短板，深化“五归”工作法，强化“门前五包”、制定农贸市场管理制度，环境治理初见成效。完成了场镇污水管网延伸，登文、季台、三巴、来凤等村污水“千村示范”工程。完成农村“厕所革命”户厕改造364户，配套建设粪污无害化处理设施，建成登文、文星2个整村推进示范村，城乡环境综合治理成效明显。
    ——一年来，我们务实笃行，践初心暖民心，民生福祉显著提升。围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。
    社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，参保人数逐年递增，困难群众基本生活保障机制全面构建。落实农村低保695户1303人，每月保障资金255635元，城镇低保17户27人，每月保障资金6800元，特困户58户58人，发放困难对象临时救助105户救助金额5.91万元，发放残疾人生活补贴279人，每月保障资金2.79万元，发放残疾人护理补贴296人，每月保障资金1.994万元。为70户特殊困难对象送去了爱心防疫健康物资。接受捐赠物资2万元，受益群众1000余人次。落实自然灾害救灾资金4975人70.65万元。开展创业培训70余人次，新增返乡创业农民工175人。
    文化惠民深入推进。充分利用新时代文明实践所（站）功能，全面完成玉皇观村党群服务中心建设和三巴村村史馆建设，做好上八庙镇史志编纂工作。举办各类群众文化活动12场次，惠及群众2000余人。退役军人服务保障体系不断健全，2022年，春季征兵进站9人，政审合格4人，参军3人，夏季征兵进站16人，政审合格4人，参军2人。落实强农惠农政策，兑现农机购置补贴18户，核发种粮一次性补贴、稻谷补贴、地力保护补贴261.38万元。
    基础设施持续完善。积极主动争取项目、资金，完善了镇、村、组三级路网结构，通过整合资源、聚合资金、项目打捆，共新（改）建村、组道路23公里，新建微水池30口，整治山坪塘10口，新建小集中供水工程1处，切实解决了群众出行难和农户“饮水难”问题。
    ——一年来，我们慎终如始，树牢底线思维，社会治理日益完善。
    全力做好疫情防控。组织开展大规模人群核酸采样和疫情防控应急演练，持续强化核酸检测、流调溯源；坚持预防为主，组织全员疫苗接种、全员核酸检测，扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作，建立疫情防控网格173个，组建疫情防控领导小组和大数据核查、隔离管控、重点场所督查3个工作专班，严格落实“三盯一”管控措施，因时因势调整防控策略，落实落细常态化疫情防控措施，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
    积极化解信访矛盾。深入开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动，全年开门接访200余人次，解决信访积案3件，成功化解各类矛盾纠纷135件。共排查处理各类信访案件260件，受理率100%、满意率90%。开展专项信访维稳工作9次，共出动维稳人员200余人次，劝返信访人5人次，圆满完成党的二十大等重大节点维稳工作任务。
    全面提升安全保障。全力维护辖区安全稳定，开展安全生产摸排200余次，闭环整改大小安全隐患17起，持续巩固安全生产三年专项整治行动成效。重点对镇内烟花爆竹销售点、液化气经营场所、人员密集场所、“三合一”场所等进行“地毯式”排查，严厉打击违法生产经营等行为。对食品生产、加工、销售点进行安全大检查30余次，开展食品安全教育12次，全年农村宴席监管370余场次，切实加强食品药品安全监管。扎实推进自建房安全隐患排查，排查经营性自建房127栋，其他自建房4360栋。牢固树立红线意识，不折不扣完成土地卫片执法和耕地进出平衡整改任务，依法拆除违章违法建筑，有效遏制农村乱占耕地建房和耕地非农化、非粮化行为。
    ——一年来，我们一以贯之，转作风提效能，政府建设不断增强。我们坚持以党的政治建设为统领，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。 以开展“四省五问”深化作风建设为契机，制定“严纪律、抓落实”通报制度和百分制考核办法，要求全镇党员干部整治作风顽疾，主动担当作为。主动接受人大监督，办理人大建议和意见18件，办复率和满意率均为100%，以政府信息公开网站和网格微信群推送为主平台，及时更新群众关心的事项和热点信息，2022年，主动公开政府信息198条，政务公开信息53条，政府网站信息33条，利用政务公开栏、宣传栏等方式公开各类政府信息74条，其他渠道15条，同时妥善处理群众各类申请和诉求，办结“12345”政务服务热线投诉92件。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。持续加强党风廉政建设，织密小微权力监督网，查处群众身边的不正之风和腐败问题，政府治理能力和服务水平持续提升。
与此同时，退役军人事务、双拥工作、民族宗教、史志档案等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步。
    各位代表！这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众、向所有关心和支持上八庙镇经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是经济总量不大、人均水平不高、结构不优、创新不够的情况仍然存在，农业基础设施薄弱，对农业龙头企业的吸引力不强，招商引资难度大，高质量跨越式发展的任务依然艰巨；二是民生保障还有不少短板，教育、医疗、养老等领域还存在薄弱环节，基础设施欠账较多，场镇面貌改观小，民生服务与群众期盼还有一定差距等；三是影响社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多，信访维稳压力巨大；四是党员干部思想还不够解放，作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将持续创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
　  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的承上启下之年，也是实现新时代上八庙镇全面进位赶超的奋进之年。上八庙镇将深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“23456”工作思路，坚定不移实施“开放引领、产业强区”发展战略，深入落实“三年行动”，推进镇域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为加快建设“两地三区”现代化新恩阳努力奔跑。
    2023年我们要铆足劲头，坚持兴产业、促提升，在推进经济发展上求突破。
    持续推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，进一步完善防止返贫监测帮扶机制，继续对突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。扎实稳妥推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极利用乡村振兴在资源、资金、项目等方面的利好政策，谋划产业项目，争取项目资金，促进贫困群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”和巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，坚决守住不发生规模性返贫底线。
    持续推进产业发展。积极融入全区“一核两环四带多园”的现代农业产业布局，坚持“一镇一业”，继续围绕“药、菜、牛”加快建设现代农业产业园区，完善基础设施配套，坚持“产业园区、田园景区、新型社区”三区同建，启动1000亩小米椒种植项目，采取“企业+村集体+新型经营主体+农户”的模式发展道地药材和有机蔬菜产业，预计2023年建成蔬菜基地和粮精复合产业园5000余亩，新（改）建大型肉牛养殖场3个，做优道地药材产业园。力争2023年实现50%村集体经济年收入达到20万元以上，到2025年，基本实现村集体经济年收入达到30万元，30%的村集体经济年收入达到50万元。真正实现老百姓“土地流转有租金、园区务工挣薪金、年终分红得股金”，走出一条农业强、农村美、农民富的新路子。
    持续抓好招商引资。全面推进营商环境提升活动，依托“互联网+”统筹推进便民服务项目，建立一体化服务平台，提升便民服务机构“一站式”功能，实现“最多跑一次”。充分发挥上八庙跑团作用，代办帮办区镇村三级便民服务事项，提供“随时办、上门办”等服务。加大2023年镇村项目包装申报和转化开工力度，用好“巴商回家”座谈会成果，吸引优秀人才携技术、资金、资源返乡创业，为乡村振兴注入人才“活水”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，帮助更多群众实现致富增收。2023年，储备市级重点项目2个，区级重点项目6个。围绕生态文旅康养、农副产品产业园区、道地药材产业园建设等重点产业策划包装，拟招引项目4个，其中种植业2个，养殖业1个，农旅融合产业项目1个，估算总投资9500万元。
    2023年我们要聚焦重点，坚持夯基础、惠民生，在提升满意指数上下功夫
    完善基础设施建设。加大农田水利基础建设投入，继续以场镇建设为重点，开展农村人居环境整治，抓好大气污染防控、场镇环境卫生、全域水环境保护等方面工作。2023年，启动实施以工代赈项目1个，硬化来凤村、季台村3.5米宽产业道路6.7公里，整治山坪塘1口；盘龙村硬化村（组）道路2.2公里；硬化文星村产业道路4公里、村（组）道路2.2公里；启动黄石盘水库移民后期扶持项目，硬化玉皇观村2社道路1.1公里；安装全镇9个村（居）道路安全护栏49公里；启动文庙社区、盘龙、三巴、登文、玉皇观等村3000亩高标准农田建设；全面完成窑垭村等5个村党群服务中心规范化建设工作，打造“一站式”服务窗口；加快推进“厕所革命”，严把质量关、施工关和群众满意关，高质量完成102户户厕新（改）建和50户危（旧）房改造任务。
    协调做优公共服务。强化民生保障服务，认真落实各项惠民政策，确保各类社会救助资金按时足额发放到位。深化文明创建，定期开展“学习实践科学理论”等5类主题宣传教育活动，培育文明新风。认真抓好养老、医疗、教育等社会保险体系政策落实，扎实推进全民参保和全民医保工作，不断夯实社会保障基础。不断完善社会救助和社会福利体系，发展扶老、助残、救孤、济困等福利事业，实施特困群体托底保障工程，对五保、低保、残疾人等特殊困难群体，实施专项帮助和医疗扶持，持续增进人民群众福祉。
    坚决扛牢粮食安全责任。落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面推行“田长制”，守住粮食安全压舱石。实行耕地“进出平衡”，分类推进“非农化”“非粮化”治理，坚决防止新增耕地“非粮化”。巩固撂荒耕地整治成果，坚持永久基本农田重点用于粮食生产，确保粮食播面稳定在2.8万亩以上、总产量稳定在1.1万吨以上。新（改）建高标准农田3000亩，逐步把永久基本农田推进建成高标准农田。培育农机社会化组织，提高农机装备水平，强化农业科技推广和技术服务，增强农业生产效益。稳定生猪产能，出栏生猪3万头左右。
    2023年我们要从细从严，坚持守底线、保安全，在维护社会稳定上有作为
    进一步做实风险防控。抓实抓细社会管理和安全维稳各项工作，坚决守牢安全底线，确保社会大局稳定。竭尽全力做好防汛抗旱、地质和山洪灾害防治工作。持续推进塘、库、堰整治，定期清淤整修，保证农田灌溉用水。集中精力做好森林防灭火，加强火灾隐患排查，加大野外用火管控力度，强化防火值班巡逻和火灾预警监测，保证火情得到及时妥善处置。落实扫黑除恶长效机制，严厉打击交通运输、毒品、盗抢、诈骗等各类违法犯罪行为，打造良好的农村治安环境。
    进一步做好信访维稳。持续推进信访维稳工作领导小组机制运行，扎实做好各类矛盾纠纷化解，实行重大节日和重要活动期间信访维稳信息“零报告”制度，确保信访渠道畅通、纠纷溯源精准、事件调处专业、乡村稳定和谐。持续巩固矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动成果，针对停建遗留、征地拆迁、农民工工资等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查，全面掌握重点涉稳人员、群体的基本信息、思想动态及行踪，逐人制定方案，落实稳控责任人，采取“一盯一、多盯一”措施，确保不发生到区级以上集访、缠访、闹访、越级访和极端上访。
    进一步狠抓安全生产。压实安全生产责任，切实开展重大事故隐患专项排查整治行动和安全生产“强安2023”监管执法专项行动。紧盯事故易发的重点时段、重点行业（领域）、重点区域，加强对山洪地质灾害隐患点、烟花爆竹销售点等重点场所的排查监管，持续开展防灾减灾应急演练、重大事故隐患专项判定标准和消防防灭火培训，各类安全宣传教育“七进”等活动，坚决遏制安全事故发生。
    2023年我们要坚定信心，坚持改作风、抓落实，在政府自身建设上见实效
    始终坚持忠诚干事。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程。坚决有效、不折不扣贯彻落实好市委市政府、区委区政府重点工作部署，确保中央和省市区委决策部署落地生根，奋力开创上八庙现代化建设新局面。
    始终坚持担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起改革发展稳定的重担。时刻保持“本领恐慌”意识。坚持用实绩说话，推行闭环管理，实行“一周一汇报工作例会”制度。坚持把工作当成事业干，高标准、严要求，勇争一流，敢走前列。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为新时代上八庙干部的主旋律。
    始终坚持廉洁干事。全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义。全面落实预算绩效管理，严控“三公” 经费和一般性支出，把有限财力更多用到惠民生上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
    各位代表、同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全体人大代表的支持下，进一步团结全镇人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，高标准完成好年初确定的目标任务，共同谱写上八庙镇经济社会高质量、跨越式发展新篇章！