关于2022年度上八庙镇党委主要负责人、人民政府主要负责人任期自然资源资产管理和生态环境保护责任审计反馈问题整改结果的公告
2023-12-28 10:22 来源： 巴中市恩阳区上八庙镇人民政府
根据巴中市审计局印发的《2022年巴中市领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作方案》要求及巴中市恩阳区审计局2022年审计项目计划安排，2022年10月13日至2022年11月28日，区委审计委员会办公室、区审计局派出审计组对镇党委、政府主要负责同志任期自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计，重点审计了生态文明建设落实情况、生态环境保护监督情况、目标任务完成及上报情况等；重点抽查了环保、水利、建管、农综等6个部门和文庙、登文、窑垭等6个村（居），对重要事项进行了必要的延伸和追溯，并于2022年12月6日以恩审资环意〔2022〕1号文件出具了审计意见、反馈了相关问题。
接到反馈后，镇党委政府高度重视，第一时间成立了以党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，各相关内设机构负责人和各村（社区）党（总）支部书记为成员的领导小组，组织召开专题会议逐项研究，逐条整改，现将整改结果公告如下。
一、关于生态文明建设方面存在的问题
（一）河湖长制工作落实不到位
1.公示牌设立不规范。经审计抽查，上八庙镇双河（石龙河河段）、司城河（新拱桥河河段）的河段长已调整但公示牌未及时更新。
整改情况：2022年11月24日，镇政府组织镇水管站和各村（社区）再次对照清单内容以及上级相关要求，全面排查全镇公示牌内容及公示牌设置的位置，对内容未更新的及时按要求及时更新，位置设置不合理的及时更换位置，确保公示牌设立规范。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
2.巡河工作落实不到位，存在污染隐患。经审计抽查，发现：①石龙河（1号滩）岸边废弃采沙场有3处残余设备未及时处理；②石龙河（1号滩）岸边有多处生活垃圾未清理；③司城河（窑垭村4社彭某某房屋附近）河面大量落叶未清理，河边农户水塘养鱼无污水处理设施，塘边有沟渠直通河流，河边有农户养鸭；④来凤村团结水库内坝杂草未清理、垃圾箱垃圾溢出、岸边有多处垃圾未清理；⑤曹家沟水库岸边有多处垃圾未清理。
整改情况：一是通过“村村响”、微信群、宣传车、坝坝会等方式，广泛宣传《中华人民共和国水污染防治法》，加强全镇群众特别是沿河居民的环保知识宣传教育；二是2022年11月24日，已组织相关村（社区）人员对辖区河库（石龙河、司城河、团结水库、曹家沟水库等）开展清理工作，同时到沿河居民家中开展宣传教育工作，禁止生活污水直排河库、禁止河边出现养殖现象；三是充分发挥网格员职责，将劝导、清理、宣传教育等工作落实到最小单元。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（二）落实林长制工作不到位
1.经审计抽查，登文村2022年森林防灭火值班交接班记录表、森林防灭火值班记录表未及时更新，护林员巡山次数未达到规定次数。
整改情况：接到审计组反映问题后，党委政府高度重视，立即组织农业综合服务中心林业岗位负责人及登文村党支部书记核实了解具体情况，并对值班人员、护林员进行谈话；召开专题培训会，进一步修订完善值班值守制度，要求护林员做好巡山记录台账，同时定期不定期对各村（社区）相关工作开展督查，对督查发现的问题要求限时整改。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
二、关于生态环境保护方面存在的问题
（一）垃圾处理政策落实不到位
1.2022年10月26日，审计组实地查看发现，上八庙镇登文村辖内乡道公路旁、场镇街道和文庙社区居委会附近的居民生活垃圾和建筑垃圾处理不到位，存在随意丢弃和倾倒等现象。
整改情况：一是由分管领导牵头，组织镇环保办、文庙社区、登文村常职干部对辖区内的生产生活垃圾进行了彻底全面清理；二是召开村镇干部职工大会，再次细化《恩阳区上八庙镇爱国卫生运动暨全国文明城市创建包保工作责任表》，落实片区包保人员，明确责任分工，常态化开展垃圾清理工作；三是利用村村响、小喇叭、宣传单等方式开展文明宣传活动，不断提升全镇居民文明素质。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（二）生活垃圾分类和管理工作落实不到位
1.落实生活垃圾分类工作有差距。上八庙镇未对生活垃圾的投放时间、方式等进行公告，居民未对生活垃圾进行分类投放。
整改情况：进一步细化《上八庙镇2022年生活垃圾分类实施方案》，按照“以场镇为主辐射全镇”的思路，因地制宜推进生活垃圾分类镇村一体化，确保镇村生活垃圾分类工作常态化、制度化、规范化。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
2.未建立垃圾清运台账。2020年至2022年，上八庙镇场镇、村（社区）生活垃圾由文庙社区承包给临聘人员彭某某驾驶环卫车统一转运。截至审计日，上八庙镇未建立垃圾清运台账。
整改情况：进一步细化《上八庙镇2022年生活垃圾分类实施方案》，强化居民的分类意识，提高知晓率、参与率。对彭某某进行业务培训，进一步加强对环卫车的管理，每次转运生活垃圾时做好环卫车登记，并建立垃圾分类清运台账。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（三）畜禽规模养殖污染防治落实不到位，个别畜禽养殖场污染防治设施不齐全。
接到反馈后，镇党委政府高度重视，第一时间成立了以党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，各相关内设机构负责人和各村（社区）党（总）支部书记为成员的领导小组，组织召开专题会议逐项研究，逐条整改，现将整改结果公告如下。
一、关于生态文明建设方面存在的问题
（一）河湖长制工作落实不到位
1.公示牌设立不规范。经审计抽查，上八庙镇双河（石龙河河段）、司城河（新拱桥河河段）的河段长已调整但公示牌未及时更新。
整改情况：2022年11月24日，镇政府组织镇水管站和各村（社区）再次对照清单内容以及上级相关要求，全面排查全镇公示牌内容及公示牌设置的位置，对内容未更新的及时按要求及时更新，位置设置不合理的及时更换位置，确保公示牌设立规范。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
2.巡河工作落实不到位，存在污染隐患。经审计抽查，发现：①石龙河（1号滩）岸边废弃采沙场有3处残余设备未及时处理；②石龙河（1号滩）岸边有多处生活垃圾未清理；③司城河（窑垭村4社彭某某房屋附近）河面大量落叶未清理，河边农户水塘养鱼无污水处理设施，塘边有沟渠直通河流，河边有农户养鸭；④来凤村团结水库内坝杂草未清理、垃圾箱垃圾溢出、岸边有多处垃圾未清理；⑤曹家沟水库岸边有多处垃圾未清理。
整改情况：一是通过“村村响”、微信群、宣传车、坝坝会等方式，广泛宣传《中华人民共和国水污染防治法》，加强全镇群众特别是沿河居民的环保知识宣传教育；二是2022年11月24日，已组织相关村（社区）人员对辖区河库（石龙河、司城河、团结水库、曹家沟水库等）开展清理工作，同时到沿河居民家中开展宣传教育工作，禁止生活污水直排河库、禁止河边出现养殖现象；三是充分发挥网格员职责，将劝导、清理、宣传教育等工作落实到最小单元。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（二）落实林长制工作不到位
1.经审计抽查，登文村2022年森林防灭火值班交接班记录表、森林防灭火值班记录表未及时更新，护林员巡山次数未达到规定次数。
整改情况：接到审计组反映问题后，党委政府高度重视，立即组织农业综合服务中心林业岗位负责人及登文村党支部书记核实了解具体情况，并对值班人员、护林员进行谈话；召开专题培训会，进一步修订完善值班值守制度，要求护林员做好巡山记录台账，同时定期不定期对各村（社区）相关工作开展督查，对督查发现的问题要求限时整改。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
二、关于生态环境保护方面存在的问题
（一）垃圾处理政策落实不到位
1.2022年10月26日，审计组实地查看发现，上八庙镇登文村辖内乡道公路旁、场镇街道和文庙社区居委会附近的居民生活垃圾和建筑垃圾处理不到位，存在随意丢弃和倾倒等现象。
整改情况：一是由分管领导牵头，组织镇环保办、文庙社区、登文村常职干部对辖区内的生产生活垃圾进行了彻底全面清理；二是召开村镇干部职工大会，再次细化《恩阳区上八庙镇爱国卫生运动暨全国文明城市创建包保工作责任表》，落实片区包保人员，明确责任分工，常态化开展垃圾清理工作；三是利用村村响、小喇叭、宣传单等方式开展文明宣传活动，不断提升全镇居民文明素质。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（二）生活垃圾分类和管理工作落实不到位
1.落实生活垃圾分类工作有差距。上八庙镇未对生活垃圾的投放时间、方式等进行公告，居民未对生活垃圾进行分类投放。
整改情况：进一步细化《上八庙镇2022年生活垃圾分类实施方案》，按照“以场镇为主辐射全镇”的思路，因地制宜推进生活垃圾分类镇村一体化，确保镇村生活垃圾分类工作常态化、制度化、规范化。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
2.未建立垃圾清运台账。2020年至2022年，上八庙镇场镇、村（社区）生活垃圾由文庙社区承包给临聘人员彭某某驾驶环卫车统一转运。截至审计日，上八庙镇未建立垃圾清运台账。
整改情况：进一步细化《上八庙镇2022年生活垃圾分类实施方案》，强化居民的分类意识，提高知晓率、参与率。对彭某某进行业务培训，进一步加强对环卫车的管理，每次转运生活垃圾时做好环卫车登记，并建立垃圾分类清运台账。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（三）畜禽规模养殖污染防治落实不到位，个别畜禽养殖场污染防治设施不齐全。
经审计抽查，上八庙镇2个畜禽养殖场污染防治配套设施不到位：1.文庙社区二社李某某经营的养殖专业合作社养殖生猪，未建干粪棚、沼气池，粪水直排到粪塘，无雨污分离设备；2.文星村一社袁某某经营的养殖场养殖生猪、肉牛，未建干粪棚、沼气池，粪水直排到粪塘，无雨污分离设备，饲料堆码路边，养殖场附近有明显臭味。
整改情况：区审计组抽查发现的2个畜禽规模养殖场因污染防治设施不齐全，2022年12月6日已责令关停，待污染防治设施齐全后再恢复养殖。下一步将加大农村环境保护宣传力度，提高保护农村环境的自觉性；督促镇环保办、畜牧站、各村（社区）加大对全镇畜禽养殖场的巡查力度，全面了解排污处理情况，并建立工作台账。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（四）秸秆露天禁烧管理落实不到位。
2022年10月20日至10月21日，审计组实地查看发现，文庙社区、盘龙村辖区有5处村民违规露天焚烧秸秆和杂草，其中3处烟尘较大、1处火势较大，存在污染和安全隐患。
整改情况：一是进一步修订完善《上八庙镇2022年关于加强秸秆禁烧管控工作的通知》；二是对违规露天焚烧秸秆和杂草的农户进行批评教育；三是召开秸秆焚烧工作专题会议，进一步落实包保责任。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
三、关于目标任务完成及上报方面存在的问题
（一）部分环保考核目标任务落实有差距
1.区生态环境局对各镇（街道）、区级各部门2020年度生态环境保护党政同责和污染防治工作考核中，上八庙镇环保宣传效果不明显，未按要求安排推动“两山”创建工作，网格监管落实不到位，随机抽查网格员对自己职责不清楚；对2021年度生态环境保护评分目标和党务、政务目标完成情况考核中，上八庙镇污水处理站2021年11月水质抽样检测未达标；“河长制”工作推进不力。
整改情况：①2020年度区生态环境局对我镇生态环境保护党政同责和污染防治工作考核中指出的问题均已整改。一是通过村村响、宣传车、宣传单等方式开展环保知识宣传；二是立足我镇实际，不断优化产业发展，建成了窑垭、文星等村产业园区，不断推动“两山”转化；三是进一步落实网格化管理制度，对辖区网格员进行了业务培训，将环保工作落实到最小单元化。②2021年针对区生态环境局指出的问题均已整改。一是更换了活性污泥，对设施设备进行了全面维护，2022年2月20日经第三方公司（四川禹洁生态环境工程有限公司）检测水质已达标，区级相关部门验收合格；二是加强对管护人员（卢某某、王某某）的监督；三是进一步修订完善《上八庙镇2021年度河湖长制实施方案》，划分包保区域，落实工作责任人员，利用宣传车、村村响等广泛宣传，同时加大巡河力度，发现问题及时整改并建立台账。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
2.区自然资源和规划局对恩阳区2020年度重大自然灾害防治工作考核中，上八庙镇汛期督查发现有2处隐患点未及时更新“三牌两表一卡”、汛期有2位监测员未使用群测群防APP；对各镇（街道）2021年度耕地保护党政同责工作考核中，上八庙镇存在2021年全年乱占耕地图斑3个；自然资源部信访系统信访件1起两项问题。
整改情况：一是针对区自然资源和规划局反映2处（窑垭村村部隐患点、盘龙村学堂坪隐患点）隐患点未及时更新“三牌两表一卡”的问题，2021年4月已按要求更新并经区级领导查验合格；二是对上述2位检测员进行批评教育，并对该2人进行专门业务培训，目前已熟练使用群测群防APP；三是国土自然资源所不定期对隐患点开展检查工作，同时对监测员开展业务培训，提高广大人民群众防灾避险意识和监测预警能力，确保人民群众生命财产安全；四是2021年度区自然资源和规划局对我镇耕地保护党政同责工作考核中发现的问题均已整改，区相关部门实地查验合格；五是2021年8月3日区自然资源和规划局已对相关信访事项进行了回复。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
3.区住建局对各镇（街道）2020年度新型城镇化工作考核中，上八庙镇场镇存在裸露垃圾1处、支管网完成率大于等于80%小于100%。
整改情况：2020年度区住建局对各镇（街道）新型城镇化工作考核中，反映出我镇场镇存在裸露垃圾1处、支管网完成率大于等于80%小于100%问题，裸露垃圾1处属盘龙村3组，已全面整治并经区住建局现场查看合格；原金马公司做场镇支管网规划时未全面规划接入主管网，经镇自查后，2021年支管网未接入主管网的部分已接入。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
4.区水利局对2020年度水利基础设施建设和河（湖）长制工作考核中，上八庙镇未按要求报送年度“四张清单”完成情况；2021年度河湖长制工作考核中，上八庙镇因河库治理不力被市河长制办公室提示通报1次；区河长制办公室发出问题提示单1份；2021年度水利工程建设考核中，上八庙镇水厂水费收缴率为80%；水质检测不合格1次。
整改情况：一是2020年区水利局要求各乡镇（街道）报送年度“四张清单”完成情况，时间紧任务重，当时我镇报送的部分河湖的数据需进一步核实，与区水利局沟通协调后，建议我镇进一步核实相关信息，导致“四张清单”报送不及时，次日已按相关要求报送“四张清单”并审核通过；二是针对市河长制办公室、区河长制办公室通报的问题，2021年均已全面整改，同时修订完善了《上八庙镇2021年度河湖长制实施方案》，划分包保区域，落实工作责任人员，镇河长制办公室、各村（社区）要利用宣传车、宣传单、村村响等方式广泛宣传，加大巡河力度，发现问题及时整改并建立台账；三是2021年度区水利局对水利工程建设考核中反映的问题均已整改。定期不定期对水厂进行清洗、消毒，整治水厂周边环境卫生，区级相关部门验收合格，同时督促各村（社区）加大政策宣传力度，保护水源地，积极推行水务公开。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（二）未按要求完成信息录入工作
1.截至审计日，上八庙镇有9口户用沼气池未录入“国家农村沼气设施安全隐患小程序”。
整改情况：2022年11月17日，镇农业综合服务中心已落实专人将未录入的9户在“国家农村沼气设施安全隐患小程序”中全部录入并审核通过。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
特此公告。
整改情况：区审计组抽查发现的2个畜禽规模养殖场因污染防治设施不齐全，2022年12月6日已责令关停，待污染防治设施齐全后再恢复养殖。下一步将加大农村环境保护宣传力度，提高保护农村环境的自觉性；督促镇环保办、畜牧站、各村（社区）加大对全镇畜禽养殖场的巡查力度，全面了解排污处理情况，并建立工作台账。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（四）秸秆露天禁烧管理落实不到位。
2022年10月20日至10月21日，审计组实地查看发现，文庙社区、盘龙村辖区有5处村民违规露天焚烧秸秆和杂草，其中3处烟尘较大、1处火势较大，存在污染和安全隐患。
整改情况：一是进一步修订完善《上八庙镇2022年关于加强秸秆禁烧管控工作的通知》；二是对违规露天焚烧秸秆和杂草的农户进行批评教育；三是召开秸秆焚烧工作专题会议，进一步落实包保责任。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
三、关于目标任务完成及上报方面存在的问题
（一）部分环保考核目标任务落实有差距
1.区生态环境局对各镇（街道）、区级各部门2020年度生态环境保护党政同责和污染防治工作考核中，上八庙镇环保宣传效果不明显，未按要求安排推动“两山”创建工作，网格监管落实不到位，随机抽查网格员对自己职责不清楚；对2021年度生态环境保护评分目标和党务、政务目标完成情况考核中，上八庙镇污水处理站2021年11月水质抽样检测未达标；“河长制”工作推进不力。
整改情况：①2020年度区生态环境局对我镇生态环境保护党政同责和污染防治工作考核中指出的问题均已整改。一是通过村村响、宣传车、宣传单等方式开展环保知识宣传；二是立足我镇实际，不断优化产业发展，建成了窑垭、文星等村产业园区，不断推动“两山”转化；三是进一步落实网格化管理制度，对辖区网格员进行了业务培训，将环保工作落实到最小单元化。②2021年针对区生态环境局指出的问题均已整改。一是更换了活性污泥，对设施设备进行了全面维护，2022年2月20日经第三方公司（四川禹洁生态环境工程有限公司）检测水质已达标，区级相关部门验收合格；二是加强对管护人员（卢某某、王某某）的监督；三是进一步修订完善《上八庙镇2021年度河湖长制实施方案》，划分包保区域，落实工作责任人员，利用宣传车、村村响等广泛宣传，同时加大巡河力度，发现问题及时整改并建立台账。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
2.区自然资源和规划局对恩阳区2020年度重大自然灾害防治工作考核中，上八庙镇汛期督查发现有2处隐患点未及时更新“三牌两表一卡”、汛期有2位监测员未使用群测群防APP；对各镇（街道）2021年度耕地保护党政同责工作考核中，上八庙镇存在2021年全年乱占耕地图斑3个；自然资源部信访系统信访件1起两项问题。
整改情况：一是针对区自然资源和规划局反映2处（窑垭村村部隐患点、盘龙村学堂坪隐患点）隐患点未及时更新“三牌两表一卡”的问题，2021年4月已按要求更新并经区级领导查验合格；二是对上述2位检测员进行批评教育，并对该2人进行专门业务培训，目前已熟练使用群测群防APP；三是国土自然资源所不定期对隐患点开展检查工作，同时对监测员开展业务培训，提高广大人民群众防灾避险意识和监测预警能力，确保人民群众生命财产安全；四是2021年度区自然资源和规划局对我镇耕地保护党政同责工作考核中发现的问题均已整改，区相关部门实地查验合格；五是2021年8月3日区自然资源和规划局已对相关信访事项进行了回复。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
3.区住建局对各镇（街道）2020年度新型城镇化工作考核中，上八庙镇场镇存在裸露垃圾1处、支管网完成率大于等于80%小于100%。
整改情况：2020年度区住建局对各镇（街道）新型城镇化工作考核中，反映出我镇场镇存在裸露垃圾1处、支管网完成率大于等于80%小于100%问题，裸露垃圾1处属盘龙村3组，已全面整治并经区住建局现场查看合格；原金马公司做场镇支管网规划时未全面规划接入主管网，经镇自查后，2021年支管网未接入主管网的部分已接入。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
4.区水利局对2020年度水利基础设施建设和河（湖）长制工作考核中，上八庙镇未按要求报送年度“四张清单”完成情况；2021年度河湖长制工作考核中，上八庙镇因河库治理不力被市河长制办公室提示通报1次；区河长制办公室发出问题提示单1份；2021年度水利工程建设考核中，上八庙镇水厂水费收缴率为80%；水质检测不合格1次。
整改情况：一是2020年区水利局要求各乡镇（街道）报送年度“四张清单”完成情况，时间紧任务重，当时我镇报送的部分河湖的数据需进一步核实，与区水利局沟通协调后，建议我镇进一步核实相关信息，导致“四张清单”报送不及时，次日已按相关要求报送“四张清单”并审核通过；二是针对市河长制办公室、区河长制办公室通报的问题，2021年均已全面整改，同时修订完善了《上八庙镇2021年度河湖长制实施方案》，划分包保区域，落实工作责任人员，镇河长制办公室、各村（社区）要利用宣传车、宣传单、村村响等方式广泛宣传，加大巡河力度，发现问题及时整改并建立台账；三是2021年度区水利局对水利工程建设考核中反映的问题均已整改。定期不定期对水厂进行清洗、消毒，整治水厂周边环境卫生，区级相关部门验收合格，同时督促各村（社区）加大政策宣传力度，保护水源地，积极推行水务公开。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
（二）未按要求完成信息录入工作
1.截至审计日，上八庙镇有9口户用沼气池未录入“国家农村沼气设施安全隐患小程序”。
整改情况：2022年11月17日，镇农业综合服务中心已落实专人将未录入的9户在“国家农村沼气设施安全隐患小程序”中全部录入并审核通过。
整改结果：已整改完成，长期坚持。
特此公告。
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