巴中市恩阳区兴隆镇2021年工作报告

一、坚定信心，科学防止，新冠肺炎疫情防控取得全面胜利
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，给广大人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在兴隆这块热土上打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
疫情就是命令。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，全镇上下紧密团结、众志成城、干群一心，认真贯彻落实中央、省市区关于疫情防控的工作要求，组织防控组9个，分片、分村负责开展疫情防控工作，全镇干部、驻村第一书记、村社干部、村卫生员、帮扶干部舍小家、顾大家，冲锋在前、干在一线，留下了许多可歌可泣的感人场景。疫情初期，开展全覆盖排查2次，对全镇3.3万人开展常态化排查摸底工作，共排查全国中高风险地区返乡人员2580名；同时，强化疫情防控宣传引导，充分利用LED显示屏、村村响、流动宣传车、微信群、QQ群等媒介，重点向群众宣讲疫情防控措施，鼓励群众自编喜闻乐见、群众听得懂的疫情防控顺口溜2篇，被四川省应急广播系统采纳为疫情防控宣传资料在全省推广、新华网也给予了宣传报道，特别是率先建立“四本台账”的做法，原副省长杨洪波同志到兴隆指导疫情防控时给予了高度评价。针对境外疫情蔓延扩散，国内个别地区出现聚集性疫情，我们时刻保持高度警惕，强化境外和疫情重点区域返乡人员排查，及时提供核酸检测、健康咨询和心理疏导等健康服务；全力推进新冠肺炎疫苗接种工作，在广大干群努力夏，截至目前，已接种2.1379万剂次，综合排名全区第二，目前正在开展加强针的接种准备，守住了不发生疫情的底线。
二、满怀激情，克难奋进，全镇经济社会水平实现跨越发展
回顾过去五年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和社会各界支持下，我镇紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十三五”期间各项工作任务，与全国、全省、全市、全区同步实现全面小康，全镇上下呈现出人民群众安居乐业、经济强力推进、社会事业健康发展的良好态势。
一是坚持“精准”要义，脱贫攻坚决战决胜。我们始终紧扣脱贫任务，聚焦“两不愁三保障”，精准谋划攻坚举措，对标达标、合力攻坚，累计实施产业扶贫到村项目75个、到户项目50个，带动更多贫困户稳定托贫奔小康；教育扶贫一个不落，共资助贫困学生555人次，发放助学补助资金64.5万元；设置公益性岗位156个；累计为贫困户发放小额信贷761笔，2849.65万元。依托脱贫攻坚，全镇实施易地扶贫搬迁650户2382人，改造C级、D级危房800余户，整村推进农户改厕473户，群众住得更加安全舒心；新建村级集中供水工程13处，分散式供水工程3000余处，管网延伸工程7个，实现城乡居民安全饮水全覆盖。全镇8个贫困村1427户4729名贫困人口全部清零，常态做好防止返贫动态监测工作，2018年兴隆镇荣获全市脱贫攻坚先进集体，2021年荣获四川省脱贫攻坚先进集体。
二是聚焦交通会战，区位优势提升明显。全力聚焦交通网络发展，着力护航巴中恩阳机场、汉巴南高铁、机场快速通道等重点骨干交通项目建设，提前完成巴中恩阳机场项目红线内征地任务，拆除房屋755座，提供净地2600余亩，为机场建设奠定了良好的基础条件，确保了巴中恩阳机场于2019年2月3日顺利建成通航，实现巴中人在家门口就能坐上飞机的蓝天梦想。全力服务汉巴南高铁等省级重点交通项目建设，全面完成万安村、北斗村、凤凰庙村、玉皇村等重点区域的施工保障工作。借力农村交通网络大会战机遇，新建农村公路50余公里，硬化拓宽农村公路100余公里，完成农村道路防护栏建设43公里，建成玉皇村—法华村—龙显村—北斗村—万安村产业发展连片道路32公里；打通了千丘塝村—烂田垭村—石龙村—关蓬村乡镇联网通村路，彻底解决了人民群众多年期盼的出行难问题。兴隆区位优势进一步凸显，从不轻不重进入全区全区重点关注视野。
三是借势借力发展，基础设施提档升级。积极抢抓农业园区化发展机遇，协助上级单位完成金鸭村、凤凰庙村、玉皇村产业发展规划，聚焦园区用地保障，组建搬迁工作组，共拆除房屋82座123户4万余平方米，搬迁坟墓243座，锁定青苗林木土地2000多亩，乡村振兴展示馆、田园恩阳、空港候机厅等重点项目顺利建设完成，高标准承办了全市、全区现场会，得到了市委市政府和区委区政府主要领导的高度可定，田园恩阳展示中心成为了全市人民群众休闲度假的后花园。全面完成场镇规划修编，深入实施城乡环境综合治理“7+1”工程，大力推进集镇“亮化、美化、绿化、规范化”建设。黑化场镇过境公路3公里，整治硬化场镇道路0.8公里；建成休闲广场350平方米；新建规范化停车场5处，设置停车泊位200多个；安装太阳能路灯68盏；建成雨污管网分流工程4公里；种植绿化行道树200多株；完成人行道地砖铺设3公里；建成规范化店招店牌1万余平方米。建成1500多平方米的规范化农贸市场1处，形成整洁、规范、畅通、有序的靓丽兴隆。
四是突出适度规模，农业发展提质增效。严守耕地保护红线，扎实开展乱占耕地建房整治工作，累计整治违法占用耕地2000余起。切实稳定粮食生产，积极动员群众大力发展粮油产业，建成全区粮油示范片。积极培育农业新型经营主体，推进规模化、标准化种植、养殖，全镇注册家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体100余家。持续扶持壮大村级集体经济，实现村村有集体经济。加快推进农业产业发展，建成玉皇村台湾脆柿、红心火龙果600余亩，法华村翠冠梨200多亩，千丘塝村青花椒300余亩。全面建成北斗村、双石村年出栏2000多头肉牛羊养殖场；建成石龙村、烂田垭村生猪养殖场，年出栏生猪7000余头；关蓬村、关公庙村、插旗村、北斗村规模发展连片蔬菜大棚200余亩；小元村、石龙村为主的优质粮油示范基地效益显著，加快推进万安村优质粮油发展基地建设，辐射带动金鸭、玉皇等村，实现了村村有产业、户户有增收的良好局面。
五是开展分类治理，生态环境持续改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好污染防治“三大攻坚战”，扎实推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。纵深推进“九大绿化行动”，建成金鸭村—双石村—关公庙村连片发展的退耕还草项目2000多亩，关停非法采石场5家、拆除淘汰落后砖瓦窑1家，复垦复绿5000余平方米，生态红线、耕地红线有效保护。强化扬尘治理，全年禁烧，常态化推进秸秆禁烧工作，积极引导秸秆多元化综合利用。建成污水处理厂1个，目前正在提标升级改造，规范垃圾中转站1处，改造标准化公厕1座，全面推进垃圾“分收统运”，落实一村一名保洁员，城乡生活垃圾无害化处理率达96%，完成1处非正规垃圾填埋点治理。深入开展“五大行动”，河（湖）长制全面推进，饮用水源保护地、河流区域生态环境持续好转。
六是坚持以人为本，民生福祉更加殷实。全镇累计临时救助困难家庭1000余个，办理城乡低保11000余户；帮助就业123人，提供就业岗位5000余个；城乡居民基本养老保险扎实推进，参保人数达1.7万人，基本医疗保险参保人数达2.9万余人。实现标准化村卫生室全覆盖，家庭医生签约服务已签约1.5万余人，开展健康体检3万余人次。落实“三免一补”，义务教育阶段适龄儿童入学率、毕业率均达100%；落实计划生育奖励扶助政策，办理特别扶助18人、计生奖扶886人、免费孕前优生检查600余人。全镇经济平稳增长，截止2020年底，农民年人均纯收入达14631.9元，可支配收入14033.4元。
七是筑牢安全底线，社会大局和谐稳定。开展道路交通、食品药品、危化物品、特种设备等各类安全隐患排查整治活动200余次，安全生产事故零发生。开展社会矛盾纠纷大排查活动和积案化解工作，排查重点人员10人并全部落实包保责任人，成功调解各类矛盾35件，调成率达80%。建成“雪亮工程”25个，戏楼社区成功创建市级安全社区。“扫黑除恶” 专项斗争纵深推进，摸排涉黑涉恶、社会治安乱象6件，立（案）涉恶类案件1件、司法诉讼1人，人民群众幸福感、安全感、获得感显著增强。
八是纯化乡风民风，乡村振兴扎实起步。深入实施文明细胞创建工程，以创建全国文明城市为契机，建成新时代文明实践所（站）15个，依托新时代文明实践（所）站开展形式多样的文化活动，结合清明、端午、中秋、重阳等传统节日组织开展节日主题座谈及相关活动30余次，评选出“兴隆好人”45名、道德模范12名。着力打造玉皇村喻秉渊廉政文化教育基地，结合美丽乡村建设，弘扬优秀传统文化，完成玉皇村村史馆建设，北斗村、法华村、万安村村史馆建设正在完善中。持续丰富群众业余文化生活，组织开展送文化下乡活动6次、公益电影放映800余场次。扎实开展文化惠民活动，建成规范化的文化室、图书室15个，群众的生产生活条件和环境得到改善。北斗村、法华村成功创建乡村振兴市级示范村，建成市级“四好村”6个，区级文明村11个，正在努力创建省级乡村振兴先进乡镇。
九是因地因事制宜，改革活力充分释放。坚决贯彻落实中央和省市区关于机构改革的系列部署，顺利完成乡镇行政区划调整、村（社区）建制调整改革工作，减少行政村10个、减幅41.67%。全面推行村（社区）党组织书记主任一肩挑，年龄、学历等结构进一步优化，顺利完成村（居）委员会的换届选举。“两项改革”后半篇文章不断做深做实，大力开展农村产权制度改革、农村承包土地“三权”分置改革，全面消除集体经济“空壳村”，完成25个村（社区）集体经济改革任务，所有村（社区）党组织书记均兼任了村集体经济懂事会；积极探索“区块链”基层治理新模式，群众的满意度显著增强。全域实行“路长制”，明确管养责任、安全监管责任，把农村公路建好、管好、护好的氛围进一步浓厚。
十是优服务提效能，政府建设不断加强。深化“放管服”“四办”改革，“恩阳跑团”政务服务名片在兴隆实现了落地生根，全镇共配备专职跑手60名，政务服务事项办理“最多跑一次”的目标在兴隆镇得到了全面落实。切实加强机关效能建设，明确站所长负责制，定岗定责，落实干部季度考核制度。加强重大决策、重大事项合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。自觉接受人大监督，主动接受群众监督，不断强化审计监督，累计办理人大代表建议3件。持续加强作风建设，认真落实中央八项规定及省市区相关会议文件精神，严格执行公务接待制度，严控“三公”经费支出；加大重点资金、重点项目和村级财务公开和经济责任审计力度；扎实做好省市区巡查反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节的监管，始终保持反腐败高压态势。
各位代表，取得的成绩，历经千辛万苦，来之殊为不易，这些成绩是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是区委区政府以及镇党委正确领导的结果，是镇人大代表的积极参与、有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群齐心协力、克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向多年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持兴隆经济社会发展的各位代表致以衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：
一是经济结构不够合理，创新能力不强，产业链条不长，经济转型升级任务艰巨，集体经济壮大还不明显，村集体经济发展不平衡，人均可支配收入水平还不够高，难以满足各村发展与群众需要。
二是人居环境整体水平不高，不少村组垃圾清洁不彻底，种养循环还不能达到一定要求，长效管护有待进一步探索。
三是基础设施有待进一步完善，场镇停车位不够、街道路面破损修复不及时，办公条件有待改善，部分村断头路还需打通。
四是部分遗留问题仍需解决，长效化解、有效化解还需持续加力加压。
五是个别干部思想认识有差距，创新意识不够，工作作风不实，与“奔跑恩阳”的要求还有差距。
对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，突出问题导向，直面问题，勇于担当，科学谋划，着力破解发展难题。纵观全局，新冠肺炎疫情的危害程度仍未见底，经济社会发展中的一些不确定因素尚难预料，经济跨越发展的难度仍然很大。
三、聚焦发展，乘势而上，努力开创经济社会发展的新局面
未来五年，是开启同步全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，我们要坚持党的领导，抢抓“成渝地区北向开放高地”区域优势和争创“天府旅游名牌”的发展机遇，全面落实区委“5456”发展思路，按照镇党代会提出的“奋力建设临港产业重镇、宜居宜游特色小镇”的目标，全力攻坚克难，为基本实现社会主义现代化建设新征程开好头、起好步，加快将兴隆镇建设成主导产业鲜明、综合交通畅达、生态环境优良的“临港产业重镇、宜居宜游特色小镇”。
一是坚持产业带动，实施乡村振兴
一要实施乡村建设行动。编制好全镇乡村振兴发展规划，依托田园恩阳，以喻秉渊廉政文化基地和全国传统村落保护点为基础，以机场、汉巴南高铁站点为载体，打造玉皇、金鸭、关公、万安乡村振兴示范片，加快建设农旅融合发展的宜居宜游示范镇，丰富赏花、采摘、农事体验、乡村民宿等业态，创建田园恩阳4A级景区。积极争取完成石龙村、烂田垭村3.1公里道路拓宽项目建设；加大农田水利设施建设，完成水井沟水库避险整治，做好农村安全饮水巩固提升；完成万安村、双石村、金鸭村、玉皇村高标准农田建设项目，全力实施小元、千丘塝、烂田垭村土地增减挂钩项目。
二要全力发展主导产业。深入落实农业园区化发展要求，突出适度规模，实施好高标准农田项目，加快推进粮油产业连片发展。坚持种养循环，引进一批新型经营主体，对现有的产业进行清理提升，逐步化解产业遗留问题，加快培育一批喊得响、立得起、有特色的优质粮油、有机果蔬、生态畜禽示范基地。大力实施科技兴农工作，抓好优良品种、先进实用技术的推广，积极聘请农业领域专家、技术人员，加大对“三农”工作的技术支持。保护和建设好基本农田，改善耕地生产条件，有效遏制耕地抛荒，确保粮食稳产增收。大力开展实用技术培训，培养壮大技能型人才队伍，吸引企业来兴隆投资建设发展。
三要统筹推进“五大振兴”。将乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，常态开展“脱贫不稳定户、边缘易致贫户和重大灾害户”排查监测，坚持对标补短，守住不发生系统性返贫风险底线。始终坚持“因村制宜定目标、真抓真干求实效”的工作总基调，以“人才、产业、文化、生态、组织”五大振兴为统领，全力推动辖区乡村振兴开花结果，金鸭、玉皇全力争创省级乡村振兴示范乡镇，其他村选择2-3个方面逐年发力，力争创建省级乡村振兴示范村1个、市级乡村振兴示范村2个、区级乡村振兴示范村3个，文明新村5个。
二是坚持联防联控，抓好疫情防控
一要常态抓好疫情防控。始终紧绷疫情思想之弦，坚持“外防输入、内防反弹”，利用QQ、微信、短信和群众会、坝坝会等抓好疫情防控宣传宣讲，常态开展境外和全国中高风险地区来（返）兴人员排查，刚性落实重点人员管控措施，开展大规模核酸检测和疫情防控演练，确保有疫情风险，第一时间发现、第一时间规范处置。
二要抓好爱国卫生运动。严格每周五爱国卫生运动日活动开展，压实包保领导、包保干部的包保责任和村（社区）主体责任，开展好卫生清扫、创文保卫、防疫防病、安全烤火等知识宣传，引导群众形成文明卫生习惯，确保活动取得实实在在的成果。
三要建立健全长效机制。以“干部包户”为核心，全面推行“区块链”治理工作机制，发挥群众吹哨人作用，管好用好网格块长，实现疫情防控、安全生产等政策快速落实和异常情况快速响应机制。加强政府机关、医院、商超、农贸市场等重点场所管控，常态落实“扫码测温戴口罩”等疫情防控要求，定期做好环境消毒消杀和样本核酸检测，守住来之不易的疫情防控成果。
三是坚持全域创建，致力品质提升
一要加快生态文明建设。扎实开展秸秆禁烧、畜禽粪污整治、黑臭水体治理等工作；完善集镇污水处理厂运维机制，探索实施乡村污水处理设施规范化管护；严格按照“河长制”“路长制”“林长制”工作要求，完成河道、河岸及沿线公路垃圾清理和管护。
二要提升场镇建设管理。按照全国文明城市创建部署要求，制定兴隆镇文明创建实施方案，持续规范场镇秩序，做好迎接全国文明城市创建复核。稳步推进场镇基础设施及风貌提升，完成集镇污水管网延伸提标工作。
三要加强人居环境整治。积极向上争取政策，提升场镇基础设施，进一步完善垃圾收集、清运体系，加快农村改厕和生活污水处理，完成场镇污水管网升级改造，加快配套易地扶贫搬迁聚居点天燃气管道铺设。用好用活公益性岗位，推行道德积分兑换生活日常用品，在聚居点探索建立物业管委会，向群众适当收取卫生保洁费，引导群众养成文明卫生习惯。引进种养循环企业，实现粪污资源化利用；加强农业面源污染治理，建立废旧农膜回收点1个。
四是坚持共建共享，优化基层治理
一要完善社会保障体系。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大困难群众精准帮扶力度。继续实施各项民生工程。不断完善就业服务体系，重点抓好返乡农民工、退役军人、零就业家庭等困难就业群体就业。加快养老服务体系和残疾人康复救助体系建设，做好困境儿童、残障群众、敬老院、特殊困难群众救助工作，保障困难群众和特殊群体基本生活。
二要提升应急处理能力。深入分析当前发展过程中的各类风险挑战，增强忧患意识，居安思危，积极完善和创新安全生产、森林防灭火、食品药品监管等各类应急管理工作机制，不断提升应急处理能力，稳步推进应急管理制度建设，形成衔接紧密、运行顺畅的风险应对治理合力。
三要持续强化基层治理。深入开展普法教育，充分利用村村响、文化院坝、老年活动中心等载体，大力开展普法教育，提升群众法制观念，引导广大群众自觉运用法治思维处理问题。加强法治政府建设，严格执行重大事项决策规则，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，严格落实向党委请示报告制度。充分发挥典型示范带动作用，常态化开展道德模范、身边好人等评选活动，不断提升群众文明素养。
五是坚持务实担当，强化自身建设
一要民主决策，打造法制政府。严格按照法定权限和程序行使职权，履职尽责，进一步完善重大事项集体决策制、专家咨询制、社会公示制，做到问政于民、问需于民、问计于民。坚持决策的科学化、民主化、使各项政策更加符合实际，经得起检脸，努力提高执行力和公信力。依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受群众监督，切实把镇党委的决策落实到位。
二要转变职能，打造效能政府。完善便民服务配套，落实好“恩阳跑团”代帮办职责，深入推进政风行风建设，更加注重社会管理和公共服务，优化公共资源配置，改进公共服务方式，提高公共服务水平。加强应急管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。扎实推进政务公开和政府信息公开，提高政府工作透明度。坚决杜绝推读、扯皮现象，提高行政效率，努力创造良好的发展环境。
三要艰苦奋斗，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，从源头上防治腐败。强化领导干部经济责任审计，加强对重点资金、重点项目的监督监察，做到财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里，行政权力运行到哪里、监督就落实到哪里。坚持艰苦奋斗，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，严禁奢靡行为。切实加强对公务人员的教育管理，树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表、同志们！团结凝聚力量，实干创造未来。登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，奋力谱写兴隆高质量发展新篇章。