兴隆镇2022年秸秆禁烧工作方案

为切实做好我镇2022年农作物秸秆禁烧工作，有效防控农作物秸秆等露天焚烧产生的大气污染，持续改善空气环境质量，保障人民群众身体健康，根据省、市有关文件要求和区委、区政府工作安排部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实省市区有关秸秆禁烧及大气污染防治工作要求，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”原则，坚决克服麻痹思想和常规工作思维，加强宣传，强化联动，明确职责，严管重惩，确保全镇范围内“不烧一把火，不冒一处烟、不留一片斑”，实现全镇“零火点”。

二、工作重点

（一）重点时段。我镇禁烧时段为全年禁烧，其中重点巡查时段为：5月—7月、9月—11月、重大节日及特殊敏感时期。

（二）重点区域。全镇辖区内均不得出现秸秆（枯枝、垃圾、落叶、杂草等）露天焚烧行为。重点区域为凤凰庙村、金鸭村、玉皇村、关公庙村、戏楼社区、北斗村、插旗村、万安村、小元村、烂田垭村、千丘塝村、法华村、双石村，一般区域为关蓬村、石龙村。

三、工作职责

（一）镇目督办：参与秸秆禁烧及综合利用工作的督查督办，督促推进秸秆禁烧和综合利用工作年度目标任务完成，会同镇环保办对秸秆禁烧工作进行绩效考核。

（二）镇环保办：负责全镇秸秆禁烧的统一监督管理，统筹组织对辖区内秸秆禁烧政策、措施落实情况进行监督检查，定期通报督查检查情况；负责上级反馈的秸秆禁烧火点信息的调查处理和信息上报；督促、指导各村（居）落实巡查制度；会同镇目督办对秸秆禁烧工作进行绩效考核。

（三）辖区派出所：负责配合镇政府开展秸秆禁烧工作，对阻挠妨碍禁烧监督管理人员执行公务的，按照有关规定进行调查处理；打击因焚烧秸秆造成火灾、人员伤害、财产损失等违法犯罪行为。

（四）镇农业综合服务中心：负责农作物秸秆资源化利用，开展秸秆“五化”利用技术示范和推广工作；配合镇环保办开展秸秆禁烧专项督查。

（五）镇应急办：负责因焚烧秸秆造成火灾、人员伤害等事件的应急处置。

（六）各村（居）：各村（居）是本行政区域内秸秆禁烧工作的责任主体，负责辖区内秸秆禁烧工作的组织领导、统筹协调和推动落实。

四、工作举措

（一）强化宣传教育。各村（居）要通过干部入户宣传、召开坝坝会、悬挂标语、组织宣传车辆、纳入村规民约、签订责任书和承诺书、广播“村村响”等多种有效手段，特别是在重点时段来临之前必须召开秸秆禁烧动员会，多渠道、多层次、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传，普及焚烧秸秆的危害及法律后果，提高广大群众禁烧法律意识和环境保护意识。同时，要宣传秸秆禁烧工作好的经验做法，曝光秸秆露天焚烧严重的地区和行为，营造秸秆禁烧强大的警示教育声势，努力形成全社会共同参与的良好氛围。要充分发动群众进行广泛监督，有偿举报露天焚烧秸秆违法行为。

（二）强化巡查防控。各村（居）要成立秸秆禁烧工作组，落实专门的巡查员，开展常态化秸秆禁烧巡查。镇目督办、镇农业综合服务中心、镇环保办、镇应急办要组建专门督导巡查组在重点禁烧时段，加强对重点区域巡查频次，坚决做到发现一起、制止一起、查处一起。各村（居）专门的巡查员要严格按照要求，认真记录巡查情况，并于每周五将巡查工作开展情况上报至镇环保办，若在巡查过程中遇有重大污染和火灾事故，应随时报告。

（三）强化源头管控。要切实做好“疏堵结合”工作，加强秸秆产业化利用政策宣传，充分调动家庭农场、种养殖场、企业、合作社等市场主体参与秸秆收储积极性，积极引进秸秆产业化利用项目落户，协助做好秸秆收集运输，拓宽秸秆利用渠道，有效解决秸秆出路问题。同时，镇农业综合服务中心要组织农技人员进村入户做好秸秆综合利用技术指导，通过推广秸秆粉碎还田、覆盖还田等技术，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化、能源化利用，确保我镇秸秆禁烧能从源头上得到减量控制。

（四）强化监管执法。由镇级督导巡查组和各村（居）巡查队全面负责全镇秸秆禁烧工作的巡查，同时积极对接区生态环境局、区综合行政执法局等部门加大焚烧秸秆处罚，对巡查发现的焚烧黑斑和焚烧行为，严肃追究田主及相关责任人责任，形成强力震慑，确保秸秆禁烧工作落实到位。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立兴隆镇秸秆禁烧工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任执行组长，分管领导及各挂联领导任副组长，镇目督办、镇农业综合服务中心、镇环保办、镇应急办、各驻村干部和村（社区）党（总）支部书记为成员，领导小组下设办公室于镇环保办，负责秸秆禁烧日常工作。各村（社区）要成立以党（总）支部书记为组长的工作组，并结合实际制定切实可行的禁烧巡查和综合利用方案，确保秸秆禁烧工作落到实处。

（二）完善网格责任。实行层级包保与直接包户相结合机制。层级包保即按照镇包村（居）、村（居）包社、社包户的包保工作机制，各村（居）统计汇总本辖区网格数量、农户总数，明确各级网格责任人，层层压实包保责任。直接包户即利用镇“区块链”服务体系，实行镇村社干部直接包户机制，实施地块管理责任清单，切实做到“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监管管理无缝隙”。

（三）严格督查问责。严格执行层级包保与直接包户工作机制，挂联领导承担此项工作的挂联责任，驻村干部承担重要责任，村（社区）党（总）支书记承担主要责任，社长、“区块链”包户干部承担具体责任，农户本人承担直接责任，做到目标明确，责任到人，监管到位。镇党委政府将秸秆禁烧工作纳入镇村干部年度目标考核内容，若因工作不重视、措施不力、履职缺位等，导致违规焚烧秸秆行为发生的，发现一起，扣减相关村（居）当年工作经费500元，处罚农户本人500—2000元罚款，并责令相关干部在全体镇干部大会上作深刻检讨。对造成不良影响和严重后果的，将依法依规依纪追究当事人和相关责任人的责任。