关公镇政府工作报告

政府工作报告

在巴中市恩阳区关公镇第十六届人民代表大会第一次会议上

巴中市恩阳区关公镇人民政府镇长提名人选 程林

2021年10月25日

各位代表：

现在，我代表关公镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是关公镇发展征程中极不平凡的五年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，关公镇人民政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和对四川工作系列重要指示批示精神，坚决贯彻落实区委和镇党委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，经济社会持续健康发展，镇容镇貌提质明显，重点工作成效显著，社会治理能力全面提升，人民生活水平明显改善，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感全面提升。

五年来，全镇综合实力不断攀升。坚持把发展作为第一要务，过去5年全镇累计实现地区生产总值15.72亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额1.42亿元；地方一般公共预算收入4.27亿元；农村居民人均可支配收入达1.534万元，年均增长11%；5年来，全镇累计固定资产投资达8.766亿元，主要经济指标均持续健康增长。

五年来，全镇脱贫攻坚全面胜利。始终坚持脱贫攻坚是“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”，以壮大特色产业为抓手，以基础建设为载体，以绿色经济示范园区建设为突破口，全力实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等项目，累计落实产业扶持资金1000余万元，发放扶贫小额信贷2464万元，投入扶贫项目资金1.1亿元。21个聚居点公建配套全面建成，731户易地扶贫搬迁农户搬迁入住，贫困村村容村貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善。严格落实“四个不摘”，加强易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强稳岗就业，强化兜底保障，规范扶贫资产管理，为有效衔接乡村振兴奠定坚实基础。五年来，全镇8个贫困村全部退出贫困序列，现行标准下1307户4649人建档立卡贫困人口全部脱贫。2017年我镇被市委市政府授予“脱贫攻坚先进集体”。

五年来，全镇基础设施不断完善。围绕打基础、促发展、利长远的目标，着力改善交通、水利、民生等重点基础设施建设。完成关公、天官场镇街道黑化工程，完成禹王街、鸦雀庙街雨污及自来水管网改造，建成关公污水处理站并投入使用，启动实施天官场镇污水处理站建设项目；新建黑化关兴路17公里，硬化整治村社道路85公里，新建园区产业道路42公里，整治关玉路、关天路、关合路和关茶路37公里；大力实施绿化亮化美化工程，完成西南村、永定社区、天官场社区、喜鹊社区绿化亮化工程；完成莲花、双桥、宝珠观3个村181户491人土地增减挂钩项目；建成西南、九龙等9个村自来水厂，铺设主管网340千米，解决4000余户安全饮水问题，完成9个小Ⅱ型水库和167口山坪塘整治，建成微水池95口、渠道12条31公里；整理土地5800亩，整治地质灾害隐患点15处，完成8个生态村建设任务；全面完成电网升级改造40.5公里，新增变压器17台。

五年来，全镇产业发展提质增效。做强特色果蔬产业。坚持“果蔬关公”发展定位，建成以西南、骑龙、双桥等村为核心的“万亩果蔬经济带”，成立专业合作社82个，建成规模产业园区4个，打造优质果蔬品牌5个，借助直播带货、采摘体验、网络推介等方式，建强“关公有礼”品牌；做强优质粮油产业。以九龙、莲花村为核心，建成优质粮油产业园区，辐射带动全镇优质粮油产业发展，种植粮油2.2万亩；做强道地药材产业。建成九龙、兰天黄精产业园300亩，辐射带动全镇1000余户散户种植，扩展增收渠道；做强生态养殖产业。以骡动山、梁山、双魁等村建成规模化养殖场8个，年出栏生猪2.3万头、家禽8.5万只、肉牛120头，水产产量达15万斤，实现总产值近6.2亿元，有效带动群众增收致富。

五年来，全镇民生事业稳步改善。狠抓教育均衡发展。严格执行义务教育“两免一补”、学生营养改善计划，落实“金秋助学”“雨露计划”等政策，累计救助贫困学生2100余人次，适龄儿童入学率、毕业率均达100%；狠抓扶贫济困工作，评定低保户5600余户、1.75万人，累计发放保障金5200余万元，城乡医疗救助3200余人，累计发放救助资金472.54万元；累计代缴医保社保3万余人次；狠抓创业就业培训，累计培训549人次，开发公益性岗位296个，选聘生态护林员23人，实现转移就业160余人；狠抓医卫改革，乡村医生签约率达到100%，群众参合率达到100%，健康体检实现全覆盖，办理特殊门诊540余人次；狠抓文化事发展，成功举办各类文艺汇演活动14场次，人民群众文化生活丰富提升。

五年来，全镇生态环境显著提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，人居环境显著提升。新建天官场社区、永定社区临时积污池2个，更换场镇排污管网1000余米，拆除临河搅拌站2座、侵占河道工棚房8间。整治肥水养鱼、黑臭水体鱼塘8口，规范建成21个生猪养殖场粪污处理设施，全面整改反馈环境突出问题24个；压实“河长制”工作责任，领导带头落实巡河责任制，组建专职保洁队伍2支，落实物资、经费保障，常态开展河道保洁；持续治理农业面源污染，推广生态无公害种养殖技术，发放宣传手册5万余份；坚决打赢蓝天保卫战，全面禁止秸秆焚烧，通过多样化宣传、常态化巡查、制度化落实，大气污染得到有效防治；坚持常态保洁和周五“爱国卫生运动”，全民参与、共创共享，配备垃圾转运车4辆、移动垃圾箱25个、垃圾桶150余个；全面推进“厕所革命”，新建卫生厕所400余个，安装三格化粪池400余户，农村生活污水得到有效治理，城乡面貌焕然一新。

五年来，全镇风险化解防范有力。面对新冠肺炎疫情，坚持“外防输入，内防反弹”防控策略，实施三级“网格化”管理，建立健全疫情防控体系、信息共享机制，开展“拉网式”大排查3万余人次，动态监测重点地区外来人员，落实居家观察300余人次，储备口罩3万余个、消毒液600余斤，开展疫情防控应急演练3次。夯实安全生产责任制，加强食品药品、道路交通、防汛减灾、建筑工地、森林防火等重点领域安全监管，严格落实“人防、物防、技防”要求，集中开展安全知识宣传20场次，发放宣传单30万余份，排查整治安全隐患559起，开展安全专项督查检查127次，教育引导违规行为300余起，镇辖区未发生较大及以上安全生产事故；倾心化解信访矛盾，采取“领导坐班接访”、民生民利大走访、领导包案等方式，变群众上访为干部下访，累计受理群众来信来访3000余次，走访群众4500余户，化解信访积案500余件，调处各类矛盾428起，群众满意度逐渐提高。

五年来，自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，自觉接受镇人大监督，主动听取社会各界的意见和建议，切实兑现承诺；坚持务实创新，加强培训学习，不断提升创新能力、领导能力和执行能力，大胆运用新知识、新视野、新理念解决问题、推动发展，构建以“创新实干”为核心的发展考评体系；坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定，狠抓“四风”问题整改，认真落实《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，健全惩治和预防腐败体系，加大对重点项目、重点领域的全面监督和全程监督，厉行勤俭节约；坚持勤政为民，践行党的群众路线，深入开展党史学习教育，切实维护群众利益，深化行政审批改革，优化办事流程、简化审批环节，搭建起政府联系群众的桥梁和纽带。

史志档案、外事侨务、国防动员、民兵预备役、审计、气象、人防、民族、宗教、保密、慈善、妇女、儿童、老龄事业等取得新进步

各位代表，过去五年，全镇人民团结奋进、开拓创新，改革不断深入，发展势头日趋强劲，城乡面貌明显改善，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步。这既是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果，更是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心、支持和参与关公发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们要清醒地看到关公镇还存在的诸多问题和不足。产业结构还不尽合理，现代农业产业园区尚未建成，持续发展后劲不足；基础设施、医疗卫生、文化教育等方面仍然薄弱；巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务艰巨；政务服务质量和办事效率与群众期待还有差距，基层治理能力和治理水平较弱；疫情防控形势依然严峻，社会风险防控和应急处置能力还需增强。这些问题，我们将以更大的决心和更强的措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、今后五年工作打算

各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。只要我们坚定信心、保持定力，牢牢把握未来五年的发展主动权，按照镇党委决策部署，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，关公的发展就一定能够在新的起点上实现新的突破。

今后五年，我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、市委“三市两地一枢纽”和区委“开放引领、产业强区”战略部署，坚持党的全面领导，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以实施乡村振兴战略为突破口，科学开展疫情防控，做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动经济社会快速发展，为实现我镇高质量发展而不懈奋斗！

今后五年的奋斗目标是：到2025年，实现全镇地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%、9%。

——经济社会跨越发展。全镇经济持续健康发展，经济增速和效益不低于全区平均水平，公共财政预算收入年均增长9%以上，经济增长质量效益大幅提升。

——产业调整有序转变。传统农业向现代农业转变成效明显，着力发展优质粮油、道地药材、生态养殖等主导产业，持续擦亮“果蔬关公”金字招牌。以现代农业、休闲旅游业为支撑的现代产业体系基本建立。

——基础设施趋于完善。覆盖镇、村的路网、水网、电网、互联网等城乡基础设施一体化稳步推进，逐步形成互联互通、功能完善、安全高效的基础设施网络体系。

——人居水平显著提高。城乡居民收入提速增效，全民教育水平逐步提高，医疗卫生全域保障，劳动就业更加充分，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，文化事业得到发展。

围绕上述奋斗目标和总体思路，今后五年务实抓好以下工作：

（一）持续培育壮大特色产业，扎实推进乡村振兴全面发展

巩固脱贫攻坚成果。一是加强防止返贫动态监测和帮扶工作，防止出现规模化返贫，紧盯薄弱环节查漏补缺，细化落实稳岗就业、农村低收入人口常态帮扶机制，持续开展技术培训，培育壮大特色产业，确保群众收入持续稳定。二是规范扶贫资产管理。摸清家底，规范管护，积极探索多形式、多层次、多样化的扶贫资产管理模式，加强扶贫资产风险防控，优化收益分配途径，确保项目资产稳定良性运转，持续发挥效益。三是完成掉边掉角户搬迁任务。通过购买、新建等方式，2022年初改善兰天、风华、骡动等村11户掉边掉角户居住环境。

培育壮大特色产业。一是持续擦亮“果蔬关公”金字招牌。采取“政府扶持+专合社投入+农户入股”等多种发展方式，稳步推进西南村葡萄、骑龙村猕猴桃品种改良；围绕葡萄、猕猴桃、柑橘等水果产品，通过宣传造势、包装提质、拓展市场等举措，着力提升“关公有礼”品牌的辨识度、知名度，切实让“小水果”走向“大市场”；二是着力培育道地药材。围绕区委“农业园区”发展方向，在兰天村、九龙村建成规模化的道地药材现代农业产业园区，采取“村集体经济组织+企业+农户”等发展模式，大力培育川佛手、黄精两个本地主导药材，示范带动双魁村、风华村、老林村、宝珠观村。三是大力发展优质粮油。加大撂荒地治理，防止耕地“非农化”“非粮化”，通过村集体经济组织带领，大力培育家庭农场和农民专业合作社，持续提升九龙村优质粮油产业核心示范园区品质，推行农业产业现代化，建立农机专业合作社，逐步实现耕、种、管、收机械化，辐射带动永定社区、莲花村、宝珠观村、老林村、龙台山村等增种扩园。

高标推进示范创建。一是着力创建乡村振兴示范村。持续巩固西南村省级乡村示范村和双桥村市级乡村振兴示范村成果，做大做强现有产业，培育新型特色产业，持续加大产业园区道路、居民聚居点基础设施配套、办公阵地场所功能配套等基础设施建设投入力度，力争骑龙村创建成市级乡村振兴示范村、双桥村成功创建省级乡村振兴示范村；二是着力创建乡村旅游示范村。发展集生态观光、互动休闲、娱乐度假为一体的乡村旅游，着力建成兰天村神牛溪森林公园和中药材产业园休闲度假的乡村旅游示范村；着力建成九龙村三月“五色菜花”、九月“金稻乐园”踏青采风的乡村旅游示范村；着力建成梁山村、骡动山村、骑龙村“桃李花季”和林下魔芋种植观光摄影的乡村旅游示范村；着力建成西南村“家庭式”“亲子式”葡萄采摘农耕生活体验的乡村旅游示范村。三是着力创建文明新风示范社区。加强场镇社区公共基础设施配套功能，继续加大投入实施永定社区、天官场社社区、喜鹊社区绿化亮化美化工程；高标准新建永定社区办公阵地，逐步升级改造梁山村、龙台山村、莲花村办公场所；新建天官社区黄果树休闲娱乐广场；盘活闲置资产，利用原天官政府闲置办公场所，建成养老休闲活动中心；有序推动喜鹊社区原粮站和天官场社区原粮站国有资产产权转让，规划建成市民文化广场和农贸市场。

（二）突出项目建设主抓手作用，推动经济社会高质量发展

加大招商引资力度。一是高标定位招引企业。围绕特色养殖、道地药材、优质果蔬等产业，着力招引一批符合关公地域特色、产业特色、文化特色的企业建成落地，注重招引企业项目质量，确保招引企业留得住、效益好、带动强；二是着力优化营商环境。持续打造招引企业承载平台，大力提升路网、水网、电网、气网等基础设施建设，为企业顺利落地建成提供保障，进一步转变工作作风，充分发挥“关公跑团”作用，在行政审批、政策支持、协调服务等方面提供“绿色通道”和优质服务，营造企业发展良好的宽松环境；三是突出招引工作质效，建立完善小分队招商机制，党政负责人每月轮流外出招商。充分利用中秋、春节等重大节日前后召开返乡人员“恳谈会”，鼓励在外发展人员回乡创业，全面收集关公籍在外经商办企业的成功人士信息，密切加强对接联系，动员其引资回乡创业共建。

推动项目落地落实。一是加大项目争取。围绕产业培育、民生改善等重点领域，编报储备一批重大项目。积极对接区级相关部门，力争将政府办公场地改造、聚居点污水治理、地灾隐患点整治、土地整理、园区建设等项目纳入区级项目库。依托园区建设，全力争取骡动山村脆李园改园项目资金和九龙粮油产业园集体经济发展资金。二是加快项目实施。加快推动关公公墓项目审批程序，力争年底开工建设；加快实施关玉路关公段道路硬化，力争年底竣工通车；紧密对接上级部门，力争年底启动实施关兴路塌方路段整治项目；积极跟进双魁村水土保持项目申报进度，力争2022年落地实施；加强九龙村园区3公里产业道路建设项目督促力度，力争年底全面竣工；抓紧推进九龙村地灾隐患点、便民服务中心水毁工程等整治项目；全面打通撤并建制村直连道路，以产业为载体，力争实现社社通公路，建设人民满意交通。三是做好项目保障。严格落实项目实施申报请示制度，规范项目审批、招投标、验收、审计等程序。严格落实属地管理责任，对辖区内实施的重大项目，定目标、定人员、定责任、定时限，全力保障项目顺利推进。

（三）持续推动社会事业发展，不断增强民生福祉

构建平安关公。一是围绕“平安法治关公”建设，持续深入开展“法治进村社”“八五”等普法活动，不断增强群众法治意识，运用法治思维着力解决一批老难信访问题。二是逗硬落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，努力提高公共突发事件应急处置能力，加强安全隐患排查，认真开展道路交通、建筑工地、食品药品、农副产品、森林防火等领域安全监管和专项整治活动，确保无重特大安全责任事故发生。三是严格控制镇村债务，坚决遏制债务增量，妥善化解存量。着力防范金融风险，依法打击非法集资等违法违规行为，常态化开展扫黑除恶，持续打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

着力发展优质教育。一是促进义务教育均衡发展，持续优化校园环境综合治理，扩大普惠性幼儿园资源，落实九年义务教育“两免一补”等政策，确保辖区无辍学儿童。二是大力开展“三个一批”，提升教师队伍整体素质。积极对接区级相关职能部门，争取招考一批高等院校优秀毕业生到我镇学校工作，实现教师队伍年轻化、知识化；通过重点院校培训教育一批中青年骨干教师，实现现有教师队伍教学能力提升；对德不配位、尸位素餐的现有教师，上报主管单位解聘一批，实现教师队伍的纯洁性。三是开展家校共育、校社共育活动，在镇内形成人人关心、支持教育事业发展的浓厚氛围，努力推动关公教育高质量发展。

坚决守护人民健康。一是深化医疗卫生改革成果，大力宣传分级诊疗制度，提高新农合参保率，继续做实家庭医生签约服务，确保病有所医。二是常态抓好疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争，积极动员群众进行新一轮新冠疫苗接种，实现全镇适宜人群接种率达100%，统筹做好其他流行性疾病防控。三是发挥职能监督作用，切实落实食品快检制度，不定期开展监督检查，严管重罚售卖过期食品、假冒伪劣食品、腐烂变质食品等违法行为，确保群众“舌尖上”的安全。

稳固落实创业就业。一是坚持创业带动就业，支持鼓励大学毕业生、优秀农民工、退役军人等返乡创业，在土地流转、税收等方面给予一定支持，以“公司+农户”、“合作社+农户”的方式带动群众发展庭院经济，增加农民收入。二是大力开发公益性岗位，通过开发保洁、护林、场镇秩序维护等岗位，吸纳贫困劳动力就地就业。三是继续加强职业技能培训，通过开展订单式、定向式、定岗式技能培训，让镇内劳动力有一技之长，确保我镇城镇登记失业率控制在4.4%以内。

务实办好民生实事。继续以年初承诺、年终践诺的方式，每年完成群众关注的实事，在低保、大病救助等基础上继续加大留守儿童、重病重残、孤寡老人等弱势群体保障力度。

（四）坚持生态优先绿色发展，建设美丽宜居新村

全力打好污染防治攻坚战。一是坚决打好蓝天保卫战，加强大气环境综合治理，落实网格化联防联控管理机制，严格落实秸秆禁烧管理办法，加大禁止“五烧”力度，增强群众环保意识。二是坚决打好碧水保卫战，常态化落实河长制，加强茶坝河、鳌溪河、黄柏溪河等关公段重点流域综合治理，建好河道保洁队伍，常态开展河道保洁。加强饮用水源地保护，确保全镇河库水质达标率达100%。三是坚决打好净土保卫战，加强农村面源污染治理和废旧农资回收，降低农药、化肥使用量，规范畜禽养殖，保持土壤环境质量总体稳定。

持续加强人居环境整治。有序推进农村人居环境整治“五大行动”；大力推广“厕所革命”，确保全镇农村卫生厕所普及率达90%以上；完善“户分类、村收集、镇运输”的农村生活垃圾处理模式；大力推广“种养循环”模式，确保畜禽粪污利用率达75%以上；坚决整治农村“四乱”，严格落实“一户一宅”，严把农村建房审批程序关。

（五）坚定不移加强自身建设，着力塑造人民满意政府

树牢“四个意识”，坚决拥护核心。增强政治定力，坚定拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的大政方针和区委、区政府决策部署在我镇落地落实。

提升法治思维，深化依法行政。坚决服从区委、区政府及镇党委的领导，自觉接受镇人大工作监督，主动接社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议意见。认真落实《法治政府建设实施纲要》，严格“三重一大”决策程序，健全民主决策机制，完善法律顾问制度和政府办公会会前学法制度。深入推进政务“五公开”，及时回应社会关切。

强化服务宗旨，真心为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，一切工作接受人民检验。深入开展“大排查、大走访、大帮扶”活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把心思用在实实在在为人民群众谋实事、解难事、办好事上，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

坚守法纪底线，高效廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面，坚守底线、不越红线。持续纠正“四风”，大力整治“中梗阻”。全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决惩治腐败行为。强化项目招标、政府采购等重点领域监管，不断营造风清气正、干事创业、廉洁为民的良好政治生态。

各位代表，加快发展、创新实干是我们镇域经济健康发展的唯一选择，加快发展、后发赶超更是我们补齐短板的唯一出路。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抢抓机遇，攻坚破难，锐意进取，为推动关公高质量发展而努力奋斗！