关公镇2022年政府工作报告

政府工作报告

在巴中市恩阳区关公镇第十六届人民代表大会第二次会议上

巴中市恩阳区关公镇人民政府镇长  程 林

2022年3月25日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2021年工作回顾

2021年，面对宏观经济下行、疫情散点多发等严峻复杂形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神及省市区委全会精神，真抓实干，凝心聚力，推动经济社会高质量发展，各项事业取得长足进步。

一、经济运行稳中求进。全镇地区生产总值3.733亿元、同比增长9%；社会消费品零售总额实现1.2亿元，同比增长8.5%；地方一般预算收入9133.52万元，农村居民人均可支配收入实现1.719万元、同比增长11%。

二、疫情防控扎实有效。按照“外防输入、内防反弹”的防控措施，修改完善应急预案，提升镇疫情应急处置队伍能力，广泛动员群众参与疫情防控，出动宣传车2辆，累计宣传时间170余天，开展疫情防控演练2次，构筑起群防群治的严密防线，建成全民参与、责任到边的疫情防控网格体系，累计排查人员2万余人次，排查出重点人员200余人，落实居家观察、健康监测84人次。常态开展新冠病毒疫苗接种工作，累计接种2.1万人，进一步织密织牢疫情防控安全网。

三、产业强镇扬优成势。坚持“果蔬关公”发展定位，建成以西南、骑龙、双桥等村为核心的“万亩果蔬经济带”，借助直播带货、采摘体验、网络推介等方式，进一步擦亮“关公有礼”品牌；做强优质粮油产业，以九龙、莲花村为核心，建成优质粮油产业园区，辐射带动全镇优质粮油产业发展，种植粮油2.2万亩；大力发展道地药材，建成九龙、兰天黄精产业园300亩，辐射带动全镇1000余户散户种植，扩展增收渠道；提升生态养殖产业，建成8个规模养殖场，年出栏生猪35000头、家禽8.1万只、肉牛600头，水产产量达40万斤，实现总产值近1.2亿元；重点推进神牛溪农耕文化产业园和骡动山村、双魁村现代农业产业园建设。

四、乡村振兴持续用力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，对全镇14户监测户开展精准帮扶，启动搬迁脱贫村11户剩余掉边掉角农户搬迁工作；配强或轮换8个脱贫村第一书记，开展岗位培训4次；争取脱贫攻坚后续衔接补短资金132万元，完成风华村、双桥村、莲花村、九龙村、兰天村道路硬化14.3公里；持续巩固省、市级乡村振兴示范村创建成果，建成西南村文化休闲广场2个，安装路灯80盏，改良水果60亩，盘活骡动山村扶贫产业李子园，建成羊肚菌产业园100亩；完成老林村人畜饮水工程、天官场镇水源保护工程、关公场镇水源（林家河）清淤工程；完成骑龙村拦河堰工程，完成刘家坡水库、永定水库、风包石水库达标建设；高质量建成双桥村、宝珠观村村史博物馆140㎡；做实两项改革“后半篇文章”，盘活天官场镇原政府闲置资产，建成日间照料中心，即将运营使用。

五、环境保护成效凸显。全面落实“河（湖）长制”，全年累计巡河180余次，发现并整改问题29个，常态开展河道保洁875人次，清理河道漂浮物及白色垃圾90余吨；建成天官污水处理厂1座，建临时化粪收集池2处，更换场镇污水管网1500米，治理黑臭水体3处；加大“散乱污”企业整治，拆除茶坝河沿岸搅拌厂2座、工棚房8间、停车场1处，取缔茶坝河沿岸砂石堆放场1处，对辖区5个砂石堆料场进行打围作业整治；加强在建工程生态环境治理力度，单独或会同上级部门开展执法活动11次；大力开展秸秆等“五烧”专项整治，发放倡议书5000余份，批评教育群众60余人次。

六、人居环境逐步改善。大力实施绿化亮化美化工程，完成西南村、双桥村“北大门”“西大门”界限地绿化、美化工程，完成永定社区、天官场社区、喜鹊社区绿化亮化工程，建成天官黄桷树休闲文化广场；组织电力、广电、移动、电信等部门集中开展飞线治理3次；推行“美丽乡村”建设行动，购置垃圾箱、垃圾桶等设备20套，有序推进农村人居环境整治“五大行动”，集中规模组织开展环境卫生大整治活动40次，大力推广“厕所革命”，全镇农村卫生厕所普及率达90%以上；完善“户分类、村收集、镇运输”的农村生活垃圾处理模式；大力推广“种养循环”模式，畜禽粪污利用率达75%以上，人民群众生活幸福指数显著提升。

七、民生事业不断发展。严格执行义务教育“两免一补”、学生营养改善计划，落实“金秋助学”“雨露计划”等政策，镇内义务教育阶段适龄儿童入学率、毕业率均达100%；全面落实脱贫人口、特困供养人员、重度残疾人、3级以上精神残疾人财政代缴医保政策；进一步加大技能培训力度，累计培训329人，实现在家贫困适龄人员培训率100％，城镇新增就业人员210人，失业人员再就业74人，就业困难人员再就业17人，公益性岗位开发使用76人；全年共组织开展卫生计生监督巡查6次，开展老年人和儿童中医药健康管理1272人，组建16个居民签约医生服务团队，为建档立卡脱贫人口提供针对性、全方位、免费的家庭签约服务，建档率、签约均达100%；举办健康讲座10余期，义诊300余人次，累计发放健康教育印刷资料28种10800册，播放健康教育音像资料17种212次，全年共办理特殊门诊170人次；全年共发放306户525人紧急转移安置金15.75万元，发放607户818人冬令春荒资金48.15万元，发放302名退役军人优抚资金269.7012万元，发放1019户低保资金343.464万元，发放临时救助57.6万元；持续开展“送文化下乡”活动，举办文艺汇演3场次。

八、发展底线更加牢固。抓好安全生产，健全完善网格化管理机制，全域排查整治道路交通、建筑施工、危旧房屋、危险化学品、天燃气等重点行业领域风险隐患，发放宣传单6000余份，排查整治安全隐患714个；大力实施安全隐患整治工程，先后实施了关兴路、关茶路、关玉路水毁整治工程项目，完成场镇街道塌陷段、便民服务中心水毁整治工程，完成政府办公场地C级危旧楼加固及装修工程，正在编制政府附属办公楼D级危房拆除项目，完成九龙地灾隐患点排危除险整治工程，完成关公小学滑坡治理工程。全年较大及以上生产安全事故“零发生”，森林防灭火常抓常管，始终保持“零伤亡”；严格落实耕地保护制度，制止“非农化”，防止“非粮化”，扎实推进违法用地问题整治，上级反馈问题整改率达100%，大力开展撂荒地和低质低效果园治理700亩；完善矛盾纠纷多元化解机制，推广开展领导干部“逢场天”接访、全员干部“大走访”等活动，共化解信访矛盾纠纷144起，解决历史遗留问题22个，信访量下降45.7%，“和谐关公”逐渐呈现。

九、基层治理效果明显。加强和创新基层社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化在关公的探索和实践。扎实开展党史学习教育，持续推进“我为群众办实事”实践活动。深入开展“四省五问”作风整治活动，全面促进工作高效开展；平稳有序完成16个村（社区）两委换届工作，优化村级干部队伍结构，村“两委”常职干部平均年龄下降至45.6岁，大专及以上文化程度21人，班子结构更趋优化；持续推进全面从严治党向纵深发展，狠抓巡察“回头看”反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，积极践行监督执纪“四种形态”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。

审计、机构编制、史志档案、外事侨务、工会、妇女儿童、共青团、残联、红十字、国防动员、民兵预备役、供销、粮食、老干部、人防、民族、宗教、保密、慈善事业等方面都取得新的成效。

各位代表，回顾一年来政府工作，全镇人民团结奋进、开拓创新。我们深知，这些成绩的取得，既是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果，更是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心、支持和参与关公发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们要清醒地看到关公还存在的诸多问题和不足。产业结构还不尽合理，现代农业产业园区尚未建成，持续发展后劲不足；基础设施、医疗卫生、文化教育等方面仍然薄弱；巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务艰巨；政务服务质量和办事效率与群众期待还有差距，基层治理能力和治理水平较弱；疫情防控形势依然严峻，社会风险防控和应急处置能力还需增强。这些问题，我们将认真对待，深入研究，在今后的工作中以更强的措施加以解决。

2022年工作安排

2022年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势、实现新发展、展现新面貌的关键一年。我们将聚焦中央和省市区镇党委决策部署，坚定信心、保持定力，以“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，全力以赴推动关公经济社会高质量发展。

今年，我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市第五次党代会、区第三次党代会、镇第一次党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以高质量发展为主题，以产业培育振兴为主线，围绕区委“23456”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增长，保持社会大局稳定，为实现我镇高质量发展而不懈奋斗！

围绕上述总体思路和目标，我们将重点抓好以下工作：

一、培育特色产业，持续推进乡村振兴

（一）巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫动态监测，紧盯薄弱环节查漏补缺，细化落实稳岗就业、农村低收入人口常态帮扶机制，完善联农带农机制，持续开展技术培训，坚决杜绝规模化返贫；巩固农村集体产权制度改革成果，积极探索多形式、多层次、多样化的扶贫资产管理模式，确保项目资产稳定良性运转；持续巩固“两不愁三保障”及安全饮水成果，补足公共服务设施短板，加强全镇21个易地扶贫搬迁安置点后续扶持，加大对2个乡村振兴重点帮扶村项目资金倾斜，完成11户掉边掉角农户搬迁、10户农户危旧房改造；持续巩固西南村省级乡村示范村和双桥村市级乡村振兴示范村成果，力争骑龙村创建成市级乡村振兴示范村、双桥村创建省级乡村振兴示范村。

（二）培育壮大特色产业。围绕区委“产业园区化”的工作思路和果蔬区域发展定位要求，重点打造一批规模园区、精品园区，示范带动全镇产业发展；稳步推进西南村葡萄产业园、骑龙村猕猴桃产业园品种改良60亩；围绕葡萄、猕猴桃、柑橘等水果产品，通过宣传造势、包装提质、拓展市场等举措，持续擦亮“关公有礼”品牌，重点整治或淘汰一批低质低效果园；加大撂荒地治理，大力发展优质粮油，防止耕地“非农化”“非粮化”，按照“一带两园多点”的大豆玉米带状复合种植规划，高标准建成骡动山村、双魁村示范种植产业园600亩；持续提升九龙村优质粮油产业核心示范园区品质，逐步扩面示范带动莲花、双桥等村；建立农机专业合作社1个，逐步实现耕、种、管、收机械化；提级管护好兰天、九龙道地药材产业园区，着力建成神牛溪农耕文化产业园区；稳步推动喜鹊社区生态养殖园区建设。全年力争争创区级现代农业产业园区2个。

（三）建设生态宜居家园。加强场镇社区公共基础设施配套功能，继续加大投入实施永定社区、天官场社区、喜鹊社区绿化亮化美化工程；规划在天官场社区建停车场1个，在喜鹊社区建文化广场1个，完成天官场社区污水管网改建1.1公里；完善“户分类、村收集、镇运输”的农村生活垃圾处理模式，持续深入开展人居环境整治行动，骡动山村、双桥村完成垃圾分类示范村建设；强化大气污染联防联控，落实减排、抑尘、控秸等措施，空气质量优良天数率达到95%以上；常态化落实河（湖）长制，加强茶坝河、鳌溪河、黄柏溪河等关公段重点流域综合治理，通过购买式服务，常态开展河道保洁，加强饮用水源地保护，确保全镇河库水质达标率达100%；严格落实林长制，加强森林病虫害和安全知识宣传，确保辖区森林安全；加强农村面源污染治理和废旧农资回收，降低农药、化肥使用量，保持土壤环境质量总体稳定。大力推广“厕所革命”，确保全镇农村卫生厕所普及率达95%以上；大力推广“种养循环”模式，确保畜禽粪污利用率达80%以上；坚决整治农村“四乱”，严格落实“一户一宅”，严把农村建房审批程序关。

二、狠抓项目建设，推动经济社会发展

（一）加大招商引资力度。高标定位招引企业，围绕特色养殖、道地药材、有机果蔬、优质粮油等产业，着力招引一批符合关公地域特色、产业特色、文化特色的企业建成落地，注重招引企业项目质量，确保招引企业留得住、效益好、带动强；着力优化营商环境，持续打造招引企业承载平台，大力提升路网、水网、电网、气网等基础设施建设，为企业顺利落地建成提供保障；进一步转变工作作风，充分发挥“关公跑手”作用，在行政审批、政策支持、协调服务等方面提供“绿色通道”和优质服务，营造一流的营商环境；突出招引工作质效，建立完善小分队招商机制，党政负责人每月轮流外出招商。充分利用重大节日前后召开返乡人员“恳谈会”，鼓励在外发展人员回乡创业，全面收集关公籍在外经商办企业的成功人士信息，密切加强对接联系，动员其引资回乡创业共建。

（二）狠抓项目建设落地。围绕产业培育、民生改善等重点领域，编报储备一批重大项目。积极对接市区相关部门，力争将场镇基础设施、聚居点污水治理、地灾隐患点整治、土地整理、园区建设等项目纳入区级项目库；力争8月前完成关玉路硬化工程，全面启动实施关兴路水毁整治工程；6月前，启动实施双魁村水土保持项目工程，完成永定社区地灾隐患点整治工程，多方争取筹措资金，力争完成龙台山村村道路拓宽工程和宝珠观道路硬化、滑坡段治理工程；借势发力，对全镇5.4公里路况较差的村组道路集中进行整治，对4口病险塘库进行治理；加快推动关公公墓项目审批、招标程序，力争6月开工建设；加大向上争取项目资金力度，完成骡动山村产业园区道路、拦河堰建设；完成莲花村、梁山村人畜饮水工程，关公场镇、天官场镇、西南村等水厂完成智能化管理改造；严格落实项目实施申报请示制度，规范项目审批、招投标、验收、审计等程序；严格落实属地管理责任，对辖区内实施的重大项目，定目标、定人员、定责任、定时限，全力保障项目顺利推进。

三、倾情惠及民生，不断增强民生福祉

（一）构建平安关公。围绕“平安法治关公”建设，持续深入开展“法治进村社”“八五”普法等活动，不断增强群众法治意识，运用法治思维着力解决一批老难信访问题。逗硬落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，努力提高公共突发事件应急处置能力；加强安全隐患排查，认真开展交通道路、在建工地、食品药品、燃气、防汛抗旱、农副产品、森林防火等领域安全监管和专项整治活动，确保无重特大安全责任事故发生；严格控制镇村债务，坚决遏制债务增量，妥善化解存量。着力防范金融风险，依法打击非法集资等违法违规行为，常态化开展扫黑除恶，持续打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

（二）着力发展优质教育。促进义务教育均衡发展，持续优化校园环境综合治理，扩大普惠性幼儿园资源，落实九年义务教育“两免一补”等政策，确保辖区无辍学儿童；大力开展“三个一批”，提升教师队伍整体素质；积极对接区级相关职能部门，开展家校共育、校社共育活动，在镇内形成人人关心、支持、重视教育事业发展的浓厚氛围，推动关公教育高质量发展。

（三）坚决守护人民健康。深化医疗卫生改革成果，大力宣传分级诊疗制度，提高新农合参保率，继续做实家庭医生签约服务，确保病有所医；常态抓好疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争，积极动员群众进行新冠疫苗接种，实现全镇适宜人群接种率达100%，统筹做好其他流行性疾病防控；发挥职能监督作用，切实落实食品快检制度，不定期开展监督检查，严管重罚售卖过期食品、假冒伪劣食品、腐烂变质食品等违法行为，确保群众“舌尖上”的安全。

（四）稳固落实创业就业。坚持创业带动就业。支持鼓励大学毕业生、优秀农民工、退役军人等返乡创业，在土地流转、税收等方面给予一定支持，以“公司+农户”、“合作社+农户”的方式带动群众发展庭院经济，增加农民收入；大力开发公益性岗位。通过开发保洁、护林、场镇秩序维护等岗位，吸纳贫困劳动力就地就业；加强职业技能培训。通过开展订单式、定向式、定岗式技能培训，让镇内劳动力有一技之长，确保我镇城镇登记失业率控制在4.4%以内。

（五）务实办好民生实事。继续以年初承诺、年终践诺的方式，每年完成群众关注的实事，在低保、大病救助等基础上继续加大留守儿童、重病重残、孤寡老人等弱势群体保障力度。

四、加强自身建设，塑造人民满意政府

（一）树牢“四个意识”。增强政治定力，坚定拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的大政方针和区委、区政府、镇党委决策部署落地落实。

（二）深化依法行政。坚决服从区委、区政府及镇党委的领导，自觉接受镇人大工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议意见。认真落实《法治政府建设实施纲要》，严格“三重一大”决策程序，健全民主决策机制，完善法律顾问制度和政府办公会会前学法制度。深入推进政务“五公开”，及时回应社会关切。

（三）强化服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，一切工作接受人民检验。深入一线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把心思用在实实在在为人民群众谋实事、解难事、办好事上，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（四）高效廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面，坚守底线、不越红线。持续纠正“四风”，大力整治“中梗阻”。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决惩治腐败行为。强化项目招标、政府采购等重点领域监管，不断营造风清气正、干事创业、廉洁为民的良好政治生态。

各位代表，今年是党的二十大召开之年，面对新起点、新挑战，必须要有新思维、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心、牢记使命，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，加快建设社会主义现代化新关公！