关公镇2018年政府工作报告

在巴中市恩阳区关公镇第十五届人民代表大会第三次会议上

巴中市恩阳区关公镇人民政府镇长   苟 中

2018年4月4日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，是关公奋勇争先、跨越崛起的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行省、市、区战略决策，团结带领全镇人民，一心一意谋发展，凝心聚力抓攻坚，开创了经济社会发展新局面。全镇生产总值3.1亿元，社会消费品零售总额0.62亿元，年度财政总收入0.82亿元，农村居民人均可支配收入达到11189元；对比2016年，分别增长10.3%、10.1%、12.1%、9.9%。

对标达标，脱贫摘帽顺利验收。始终坚持念兹在兹、唯此为大，齐心协力、决战决胜脱贫攻坚。年内共争取和统筹扶贫资金6000余万元，实施各类扶贫项目100余个，全面补齐了镇域、村域设施短板，实现了贫困户“两不愁三保障”。2017年，2498名易地扶贫搬迁农户住上了安全住房；723名无劳动能力贫困户得到了低保兜底；735名因病致贫农户得到了医疗救助；多个贫困村集体经济组织年收入破万元；全镇无一例因贫辍学学生。通过省、市、区三级考核评估验收，风华村、兰天村顺利摘帽，全镇1243名贫困户如期脱贫，镇域贫困发生率进一步降低至2.19%。

倒排工期，基础设施日渐完善。新建硬化村社道路15公里、园区产业路8公里，整治维修关玉路、关兴路、关合路、关茶路及各村社道路损毁地段53处。硬化鸦雀庙社区街道380米，增建关公汽车客运站1个、停车场2个，划定场镇停车位130余个。新建集中供水厂3个，铺设管网150千米，完成537户插花散户饮水安全工程。改造场镇水厂和西南水厂，整治病险塘8个。改造农村电网60千米，升级变压器30余台，安装智能电表7000余只。升级电讯网络50千米，铺设光纤20千米，设置公共WIFI热点41个，网络实现基本覆盖。

绿色引领，果蔬产业连线成片。年内新引进业主13名，创办各类经营主体13个，发展猕猴桃、春见、沃柑等产业1800亩，发展土特畜禽2万余只（头），从北向南的产业带连线成片，总规模达10000余亩。地域农产品公用品牌规范纵深推进，面向社会有奖征集品牌名称和LOGO45个、宣传广告语32条，关公山耕等列为备选，并进行商标注册。5名产业业主到镇申请公用品牌使用权，品牌意识日渐强烈。

协调发展，民生事业持续繁荣。我们严格执行了农村义务教育“两免一补”、学生营养改善计划，积极为贫困学生争取了“金秋助学”、“雨露计划”等政策。中心小学硬件软件双达标，顺利通过义务教育均衡发展国家验收。乡村医疗一体化改革持续深入，新建、改造村级卫生室4处，解决了63名村医工资、养老待遇问题。新建了美丽幸福新村院坝2个，农家书屋2个，“村村响”、“村村通”全面实现。建成镇文化活动中心，群众文娱活动日益丰富，庆祝“五四青年节”文艺汇演等大型演出受到社会各界的一致好评。严格执行国家救助政策，发放各类补助和优抚金305万元，救助困难家庭1101户。全面落实农村合作医疗制度，农民参合比例达到97%，累计报销医疗费用1000余万元。

逗硬监管，生态环境巩固提升。坚持推进环境监管网格化管理，按期办结省环保督察转办信访3个，清理环保违法建设项目11个，解决群众反映的突出问题7个。新建污水沉淀池1个，整治非正规垃圾填埋场1处，取缔非法排污小企业2家，关停禁养区内养殖场3个。常态化推进河长制“五大行动”，限期关停和搬迁临岸养殖场2个、取缔网箱养殖2处，整顿上岸采砂船11条，制止污染行为12起，全年打捞清理漂浮垃圾3.5吨。

转变作风，政务服务切实加强。不断建好政务服务硬件，镇便民服务大厅完成标准化建设，实现职能站所整体入驻，23个村级便民服务点人力、设备配置齐全。不断提升政务服务水平，在群众办事中实行“马上办、网上办、一次办”的一站式服务，全年办理各项业务1700余件。对接连通OA网上办公系统，无纸化办公更加高效便捷。抓好做好政务信息公开，政府微信微博和信息公开网站发布财务、人事、动态、宣传等信息260余条，透明权力运行，主动接受群众监督。

综合治理，社会大局和谐稳定。深入实施依法治理，扎实开展“七五普法”和“法律七进”，群众法治意识明显增强。在防汛减灾、地质灾害、道路交通、食品药品、建筑施工、森林防火等方面开展专项督查20余次，组织防灾减灾应急演练2次，实现了安全“零事故”。多措并举、气正风清，23个村（居）顺利换届。实行信访工作“分级管理”、党政班子成员“一岗双责”、信访接待“首问负责”，全镇信访形势明显好转，老难信访化解80%以上。

各位代表，过去的一年，既定目标任务圆满完成，全镇经济发展，事业进步，全区综合排名从2016年度的第8名上升至2017年度的第6名。这些成绩的取得，得益于区委区政府的正确领导，得益于镇党委的科学决策，得益于全镇广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持、参与关公建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，关公经济社会发展中还存在不少问题和困难：基础差、底子薄、欠发达的基本镇情还没有得到根本转变；镇村一体发展提速，但公共服务欠账仍然较大；脱贫攻坚蹄疾步稳，但仍需再战再胜；产业发展兴盛，但绿色优势转化经济效益仍然不深；社会矛盾和问题交织叠加，尚法守制的法治良序尚未形成，乡风民风仍需淳正。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

2018年重点工作

2018年，是深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记来川视察重要讲话精神的开局之年，也是拼抢乡村振兴发展战略机遇的关键之年，扎实做好今年各项工作，对推动全镇经济社会持续、快速、健康发展具有重大而深远的意义。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施市委“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”战略部署，按照区委、区政府“争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵”的决定和镇党委“果蔬关公”建设决策，以乡村振兴发展为中心，以脱贫攻坚为抓手，以绿色发展为路径，后发赶超、全面小康。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值同比增长9%；社会消费品零售总额同比增长10%；年度财政总收入同比增长11%；农村居民人均可支配收入同比增长10.5%。

要实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、连战连胜，扎实推进脱贫攻坚

一是全力响应区委区政府建成“全国脱贫攻坚新示范”号召，结合年度脱贫摘帽目标，在2018年上半年实现拟摘帽贫困村老林村、九龙村村“五有”和全镇预脱贫户105户310人户“六有”双达标。确保已完成摘帽的6个村和全镇4246名已脱贫人口享受扶持政策总体不变，到年底和全区同步把贫困发生率控制在2%以内，退出的贫困村贫困发生率控制在1%左右。  

二是全力抓好扶贫领域作风问题专项治理，坚持见事见人、坚持综合施策、坚持立行立改、坚持统筹部署、坚持率先垂范，对照“四个意识”、政策落实、精准识别、精准帮扶、精准退出、责任落实、干部能力素质、资金使用监管、暗访督查调研考核、遵章守纪等十个方面要求，强化组织领导、自查自纠、整改提高，切实把扶贫领域作风问题专项治理贯穿于脱贫攻坚工作始终。

三是深入开展脱贫攻坚“查问题、找不足、补短板”专项行动，严实工作作风，主动亮短揭丑，聚焦2017年扶贫审计、专项督导、“回头看”、省级交叉考核、第三方评估等反馈情况和重点领域，分村、分单位梳理问题清单，及时补差补短，及时整改到位，确保上级政策措施全面落实。

二、提质增效，深挖特色产业潜力

一是促进产业均衡发展和新技术应用。以“村村有产业、户户有收入”为目标，在清河、风华、永定、东门、宝珠观等村发展春见、苗圃、爱媛、火龙果等产业1000亩。在九龙、老林、元包、兰天、梁山等村发展优质芦笋300亩。在西南村葡萄产业园、骑龙村猕猴桃产业园推广避雨栽培技术、推进品种改良换代，持续巩固扩大全镇产业规模和优势。

二是推进农产品公用品牌建设和“互联网+农业”探索。确定品牌LOGO和宣传标语，建立品牌推广和运用机制，引导全镇产业业主使用镇域商标抱团实践“合作订单+生态种植+统一管理+统一包装”农业发展模式。借助国家“互联网+”战略和省、市、区各项支持政策，主动对接上级商务部门，加大网销技术培训，增强阿里巴巴、天虎云商等电商合作力度，搭建网络销售门店，线上线下同步上架销售。

三是促进产旅融合发展。把握四好村、幸福美丽新村、乡村旅游扶贫重点村等创建契机，推进双桥村、独柏村、骑龙村、骡动山村、西南村等五大产业园区配套设施条件提升和整体形象提升，努力打造集“采摘、观光、休闲、康养”于一体的乡村旅游环线。协调联络省、市、区媒体宣传推介，支持专合组织办好西南村葡萄采摘节、骡动山村脆李园赏花季等乡土特色活动，以点带面提高本地产业知名度。

三、共繁共荣，推动镇村协同发展

一是把握“第三轮交通大会战”机遇，改善乡村道路条件。统筹人力、物力、财力，配合国道G245过境段建设，做好沿线涉及村社和群众征地拆迁锁定赔付，确保国道施工进度。强化“四好农村路”创建，完善关兴路、关茶路、关玉路标识标志、招呼站等设施，改造拓宽永定社区至同乐段连接路。建强镇村道路养护队伍，保障道路通畅；建好交通管理队伍，坚决打击道路沿线违法违规建设行为。

二是注重供水、供电、道路、网络向村社延伸，加大对基础设施薄弱村、边远区域项目支持力度。围绕产村相融、环境宜居、设施完善目标，建设幸福美丽新村和易地扶贫搬迁聚居点。巩固创建成果，积极申报省、市、区三级“四好村”。打好“乡情牌”、“乡愁牌”，吸引在外成功人士、有志青年投身农村发展。

三是持续抓好城乡环境综合治理“7+1”工程，启动关公场镇黑化和污水管网改造。着力解决街容街貌、以街代市、车辆乱停等问题，提升场镇形象和品质。完善场镇配套功能，加大政策支持力度，鼓励发展中小型商贸、餐饮、超市等第三产业，增强场镇集聚功能。严厉管控“三违”，在妥善解决“三违”历史遗留问题的同时，确保关公、天官场镇不出现新的“三违”。

四、重抓严管，保护自然生态环境

一是牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，严守新时期耕地保护红线、生态保护红线和环境质量底线。严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，强化省、市、区环保督察问题整改。持续加强环境监督网格化管理，开展环保执法“亮剑行动”，严肃查处未批先建、未验先投、违法排污等环保问题，对环境违法行为“零容忍”。

二是全面落实河长制工作，坚持由班子成员分任河段长，年内聘用河段巡河员18名、河道保洁员20名，聘请社会监督员8名，确保工作开展和监督人力充沛。加大巡河力度，深入开展河长制“五大行动”和“清河岸、清河面、清障碍”行动，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污等违法行为，严禁在禁养区内开办养殖场，强化河流周边植被和林木保护，确保镇域河流水质始终在Ⅱ类以上。

三是打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。推广秸秆资源综合利用，严禁秸秆露天焚烧。争取关公、天官场镇污水处理厂项目落地，解决污水直排难题。落实农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”要求，新建垃圾收集点23个，增设垃圾桶27个。强化禁养区和规模化养殖场管理，督促问题突出的养殖场搬离或关停。实施天然林保护工程，完成年度退耕还林任务。

五、改善民生，共享社会发展成果

一是持续繁荣社会事业。优先发展教育，巩固义务教育均衡发展成效，开展优秀教师表彰，营造尊师重道社会环境。推进乡村医疗一体化改革，落实分级诊疗制度，开展健康体检活动，提升卫计服务水平。建好村级文化活动室、幸福美丽院坝、农村广播“村村响”，办好妇女节、青年节等大型活动，丰富群众文娱生活。

二是强化社会保障力度。抓好社会救助，严格执行低保、临时救助等国家政策，保障困难群众和特殊群体基本生活。加强志愿服务，关爱服务留守儿童、困境儿童、妇女、老人。完成全民社保登记和新农合目标，确保参保扩面不留死角。支持帮助有志之士自主创业，加大农村实用技能培训，助推群众增收。支持工、青、妇等群团工作和人民武装工作，不断加强民族宗教、统计、双拥、老龄、档案等工作。

三是注重贫困户、非贫困户、贫困村、非贫困村的政策平衡兼顾，让发展更有温度。用好危旧房改造、土地整理、土地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、民政救助等政策，解决临界群众政策享受问题。加大资金统筹和项目支撑，解决村域发展不平衡问题。

六、综合施策，确保社会和谐稳定

一是继续深入抓好安全生产工作，压实“党政同责、一岗双责、守土有责、行业负责”四项责任，落实值班值守制度，加大隐患排查力度，增强应急处置能力。加强道路交通、消防安全、食品药品、建筑施工、防汛抗旱、护林防火、地质灾害防治等重点领域督查，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

二是深化依法治理，推进“七五普法”、“法律七进”。协调恢复司法所，建好“雪亮工程”。深入开展扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”要求，严打各种违法犯罪活动。推进“平安关公”建设，强化提高突发事件的预防和处置能力。

三是加大信访维稳、矛盾纠纷排查调处力度，按照《信访条例》，主动化解合理信访，严厉打击缠访、闹访、群访。强化感恩教育，传承乡土文化，开展移风易俗，弘扬社会正气，淳化乡风民风，加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系。

七、廉洁法治，提升为民服务水平

一是坚持“法”字引领，打造法治政府。严格“三重一大”决策程序，健全完善学法机制，提高全体干部法律意识。自觉接受司法监督、社会监督、舆论监督，提高依法决策水平。

二是坚持“民”字为先，打造服务政府。深入开展“作风建设年”活动，大力整治“中梗阻”，增强执行力，切实践行“想民之所想，急民之所急，办民之所需”，把为民服务装在心里、落在行动。

三是坚持“廉”字当头，打造廉洁政府。开展廉政活动，定期讲廉课、学廉规、观廉片，严于律己，廉洁从政，管好身边人身边事。规范财经管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费，推进政务财务公开。

不忘初心，方得始终。各位代表、同志们，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为关公乡村振兴发展，同步全面小康而努力奋斗！