关公镇安全生产重点行业领域专项整治方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，根据2月27日省、市全国两会期间安全防范工作视频调度会议和区委主要领导在全区安全信访稳定会议要求，结合恩区安委办〔2023〕3号文件精神，为切实加强全国“两会”期间全镇安全生产工作，坚决防范各类事故发生，确保全镇安全生产形势稳定有序。现就开展全镇安全生产重点行业领域专项整治有关工作通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出的重要批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，自觉践行新发展理念，全面统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施，深刻汲取事故教训，全面排查风险隐患，举一反三、标本兼治，以“时时放心不下”的责任感，更高标准、更实举措抓好重点行业领域重大隐患专项整治，持续绷紧“安全弦”，始终压实“责任链”，坚决遏制较大及以上事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、整治重点内容及安排

对全镇范围内所有行业领域、所有生产经营企事业单位实现“全覆盖”。在全面排查的基础上，重点加强对道路交通、消防安全、地灾隐患、防汛抗旱、建筑施工、易燃易爆、食品安全等行业领域的排查整治。突出事故多发的重点地区，突出重点行业领域，突出学校、商场、市场、等人员密集场所；从即日起持续至8月底结束，重点整治内容包括：

（一）道路和水上交通排查整治的重点

1.重点排查整治客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，私家车非法客运，低速载货汽车、拖拉机、三轮车（含电动三轮）、摩托车等车辆超载、超速、超限、违法载人、无证驾驶、无牌作业等行为和驾驶员的其他违规行为，排查车辆是否年检、安全设施配备及变形拖拉机（川19）违规上路等情况，对排查出的问题要立即采取措施。

2.重点排查整治道路两旁的危石、危岩和临水、高路堤、急弯陡坡、交叉口、学校门前、宽路窄桥、细脖子和视距不良等事故易发路段路面。排查公路上车辆占道停放、占道堆码物品、当农产品晒场的，要立即移走或处置，清除路障，并落实专人负责管理公路段。警示标示未设置或设置不齐的，要立即增设安全警示标志，提示过往行人和车辆。

3.重点排查整治路况不好的、不具备通行条件的村社道路、机耕道要限制车辆通行，设置警示标志并落实专人负责管理。

4.重点排查整治桥梁护栏缺损、下部墩台及翼墙损坏、梁拱顶裂缝、主体结构破坏，形成危桥或涵洞存在隐患，通行可能出现危险的要限制车辆通行，设置警示标志，立即落实专人监管并报告。

5.重点排查整治自用船非法载客，非法摆渡行为；渡口码头是否存在安全防护设施不完善和零时配客点存在安全隐患。河道是否存在无证采砂、破坏通航环境和秩序、水上水下施工作业未审批等现象。对排查出的问题要立即制止和报告，落实恶劣气候和节假日等重要时段的值班制度。

（责任单位：镇交管站、各村（居））

（二）公共场所安全排查整治的重点

公共场所存在的主要危险是火灾事故、紧急疏散时的踩踏事故及建筑物高坠伤人事故。主要以人员密集场所、场镇、居民聚居点为检查重点；人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所；文物古建筑、寺庙等。全面检查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、消防设施、应急照明、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的隐患。要加强对各类隐患的排查和整治。

（责任单位：镇应急办、各村（居））

（三）森林防火安全排查整治的重点

重点排查整治各村（居）森林防火工作安排和宣传工作是否到位、各项制度和措施以及防火应急分队人员是否落实，重点检查火源管理工作落实情况，严禁野外火源管理，森林防火区域是否设立有醒目的警示标识，入山进林的火源是否有效管控，重点人员是否有效监管，重点地段是否落实有效的防范措施，坟墓集中地、林地周边等是否设立安全隔离带，加强对护林员管理等。要加强对排查出各类隐患进行整治并制定落实好预案。

（责任单位：镇林业站、各村（居））

（四）危化品、烟花爆竹和特种设备安全排查整治的重点

1.重点排查整治各种特种设备作业人员证件齐全，并在有效期内；各种特种设备(或附件)的检测报告齐全和设备性能良好，并在有效期内；各种特种设备的运行记录和维修保养记录齐全。

2.重点排查整治烟花爆竹、液化气罐运输、储存、销售等环节的安全。经营点有无店外经营、消防设施、消防通道；是否超许可经营、所储存的货物是否超标、是否专卖、是否远离人员密集场所等问题。

3.危险化学品重点排查整治生产、经营、储存、使用危险化学品的业主。重点检查辖区是否有黑加油站点，氧气乙炔存放与使用等。

（责任单位：镇应急办、各村（居））

（五）危房和建筑工程安全排查整治的重点

1.重点排产整治农村危房，要加强防范，动员搬迁。各村（居）对排查出来的危房要建档登记。对无人居住的危房要设立警示标志，提醒过往行人严禁靠近；对有人居住的危房能加固的要责令住户及时整治，不能加固的要动员住户及时搬迁，对于特殊困难人群要协助落实好住宿。

2.重点排查整治建筑施工地外脚手架搭设、施工用电、模板支撑、边坡支护与防护、重大危险源监控、隐患台账与整改和消防设置、安全防护网、脚手架、起重、吊装设备、搅拌机等设备和安全警识标示等。严禁葫芦吊、母猪吊等不合格产品、不安全装备及陈旧设备使用。

（责任单位：镇建管站、各村（居））

（六）地质灾害及防汛排查整治的重点

1.重点排查整治地质灾害隐患点和易发区、农村房前屋后、临时建筑、村庄农户贴近（紧邻）山体、公路沿线、工程施工影响区、采沙采石等区域可能引发对人民生命和财产安全造成威胁的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或财产损失的区域和地段，要设置明显警示标志，并采取相应的处置措施。

2.重点排查整治塘、库、堰的堤坝是否渗漏，河岸是否空洞有垮塌危险，涉水周边是否放置救生杆、设置“水深勿近”等警示标示；汛期暴雨期间是否及时转移受威胁群众等。

3.重点检查监测人员的监测台账是否记录齐备，应急物资是否充分，是否开展应急演练，应急预案是否符合实际等。

（责任单位：镇国土站、水管站、各村（居））

（七）电力、广播电视及通讯（移动、联通、电信传输线路）行业排查整治的重点

1.重点排查整治电力、通信通讯、广电网络线路的“三线交越”情况，线路非正常搭接、落地情况，以及“三线”其它各类安全隐患进行了全面排查整治。一是对三线交越、搭挂情况进行全面再摸底、再排查，并将排查情况进行重新统计造册。二是要掌握三线交越、搭挂的有关技术标准：低压电力线路与弱电线路同杆架设时，电力线路应敷设在弱电线路的上方，且架空电力线路的最低导线与弱电线路的最高导线之间的垂直距离不应小于1.5米；低压电力线路与弱电线路交叉时，电力线路应架设在弱电线路的上方，与弱电线路的垂直距离不小于1米；通信线、广播电视线、电力线进户时要明显分开。三是要按照行业主管的原则，分清线路建设的时间先后，落实责任。三线交越、搭挂存在安全隐患的，要督促后建方产权单位限期整改；三线交越、搭挂符合安全距离的，且由于路由资源的原因确需交越、搭挂的，后建方产权单位必须经过先建方产权单位同意并签订安全协议书，明确双方安全责任。

2.重点排查整治跨越公路、交通路口、学校、人员密集区、田间的电力线路。对地安全距离必须符合要求，导线弧垂过大，存在氧化腐蚀现象，有断线的安全隐患；电杆严重倾斜、腐蚀，有无倒杆的可能。严格按照相关标准及时整改隐患到位。

3.重点排查整治电力线路通道的“树障”。对距离电力线路水平距离不足1.5米、垂直距离不足3米的树枝，一律予以修剪、清理。

4.重点排查整治跨越鱼塘的电力线路。对辖区内电力线路附近鱼塘进行摸查，并悬挂安全警示标志，制止在电力线路下方违章钓鱼行为。对存在安全隐患的鱼塘要及时通知鱼塘业主，并指导其做好防范措施，防止安全事故的发生。

5.重点排查整治家庭用电私拉乱接电源、农忙时节提灌抽水、机械脱粒等挂钩接电，未装设漏电保护装置，使用老、旧、破、超负荷电器。使用地爬线、拦腰线、碰头线及破皮线等不安全用电设施。加强检查安全用电设备和电器的完好性和安全性，必须使用石板闸刀和漏电保护器，及时制止私拉乱接、违章用电行为。

6.重点排查整治户外用电私拉乱接、私设电网捕鱼、狩猎等违法用电行为，查处私设电网捕猎等违法行为。

（责任单位：电管所、移动公司、联通公司、电信公司、各村（居））

（八）学校安全排查整治的重点

1.重点排查整治消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况，检查学校学生宿舍、食堂、教学楼、实验室、微机室、图书室的消防栓、应急灯、灭火器等消防设施的配备和完好情况。检查消防通道（疏散通道）是否畅通、是否有疏散示意图。

2.重点排查整治中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生，检查接送学生车辆是否有专用标识、是否超员、学校是否有车辆管理办法及制度、有无学生交接制度及交接表。

3.重点排查整治校内燃气、水电、体育场地与器材、旗杆等设施设备的使用维护情况，放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质的储藏、使用、登记等安全措施是否落实。以及实验室、微机室、会议室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

4.重点排查整治学校是否有危房、危墙、危厕；对闲置不用的危房、危墙、危厕是否封闭或设置警示标志或及时加固检修。校舍是否位于可能受到塌方、水灾危害的位置对学校卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理情况。

5.重点排查整治学校食堂是否有餐饮许可证、工作人员有健康证、工作人员是否穿工作服上岗；食品是否留验、进货索证；是否有消毒设备及记录等；重点排查学校周边小卖部有无流通经营许可证、售货员有无健康证；有无过期变质商品、“三无商品”、自制食品出售等。

6.重点排查整治学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否落实，校园安全管理制度和应急管理体制、机制是否健全，学校应对自然灾害和次生灾害建立预案情况，学校防雷设施安装和定期检测情况，学校门卫、巡逻、值班制度是否上墙。是否开展“安全教育日周月”活动，是否开展演练。

（责任单位：镇中心校）

（九）食品药品安全排查整治的重点

1.重点排查餐饮环节以地沟油、乳制品、食品添加剂、食材采购等各个环节的安全隐患，从业人员证件是否齐备，是否落实采购查验、台账登记和索证索票制度，严防不合格食品及原料流入餐饮服务环节，严禁无证经营。

2.排查整治药品、医疗器械环节以药品流通企业的转让证照，设备的检验与维修，药品的储存条件，药品的购进验收等为重点，严格药品零售企业行政审批程序，确保药品企业持证经营、按证经营，药品从业人员符合经营资质要求，加强对药品经营企业购销渠道的排查，严厉查处 “挂靠”、“走票”等出租、转让证照违法违规行为，严防药品经营企业从非法渠道购进药品。

3.保健食品化妆品环节以易非法添加药物成分的保健食品、易添加禁用物质和超标添加限用物质的化妆品，国家局曝光的假冒伪劣保健食品和化妆品为检查重点。重点排查保健食品非法添加药物成分和重金属超标等隐患，严厉打击保健食品夸大功能、宣传疗效，误导和欺骗消费者以及盗用、套用保健食品批准文号行为。严禁非法添加禁用物质、超标准超范围使用限用物质和盗用批准文号。

4.食品流通环节以城镇结合部、村镇、中小学校园及周边、农贸市场、食品经营者为检查重点，全面排查食品流通许可证、经营条件、食品从业人员健康证、索证索票等方面情况，严厉惩处食品经营过程中使用非食用物质、滥用食品添加剂、售卖违规过期食品以及其他违法违规行为。

5.食品生产环节以食用油、酒类、豆制品等为检查重点，加强对每个生产业主排查，严查原辅材料采购使用、食品添加剂管理、产品标识标注、成品出厂检验等关键环节，严厉惩处违禁使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂以及掺杂掺假生产加工食品行为。

6.加强农村家庭自办宴席的隐患排查。排查厨师有无证件，业主卫生条件是否达标和采购商品是否合符要求，是否宴席申报和宴席留样等，实施厨师持证上岗，业主宴席留样和申报制度，严格办席要求。

（责任单位：镇食药所、各村（居））

（十）农业安全排查整治的重点

1.粪池安全：重点排查沼气池体、灶具、输气管道是否漏气，是否远离明火和易燃易爆物品；户用沼气输气管路、净化器、灶具安装是否规范；已经报废、停用的沼气池是否填埋，沼气池出口是否有警示标志。沼气池、化粪池盖板是否损坏，有无坠池危险等。

2.农机安全：重点排查排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况和驾驶证的申领、换发、审验情况，排查整治农机使用是否证照齐全、是否存在无证驾驶等情况，农机停放库棚、农机粮油加工点等设施安全，微耕机挂拖斗上路行驶。切实把排查的隐患立即整改到位，无牌无证拖拉机和带拖斗的微耕机严禁上道路行驶。

3.农产品质量安全：一是是围绕种子、农药、肥料等农业投入品批零经销门市，重点排查是否有经销违规农药和假劣农资等行为；二是围绕规模畜禽养殖基地，重点排查是否有使用“瘦肉精”等违禁物品。坚持健康养殖、清洁养殖，对病死猪进行无害化处理等。在以规模种植、养殖基地为主的同时，兼顾抽查小、散种养户。

（责任单位：镇农综站、各村（居））

（十一）消防安全排查整治的重点

1.加大人员密集场所排查整治力度。以农贸市场、餐馆、学校、超市、文化广场等人员密集场所、3层以上居住楼等为重点，突出排查治理疏散通道、安全出口、疏散指示标志、火灾应急照明、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施、火灾事故应急救援预案、物资和队伍等环节的隐患，做到发现隐患问题及时要求整改，并认真抓好跟踪督查工作。

2.加大出租房屋消防安全整治力度。严查食宿未与生产、储存、经营分隔的住户、业主。督促出租房屋规范用电、用气，严禁食宿未与生产、储存、经营分隔。

3.加大对电焊、榨油等行业用火的管理。

4.加大对农村、街道房前屋后柴草堆码的检查，防止火烧连营。

（责任单位：镇应急办、各村（居））

（十二）燃气安全排查整治的重点

重点排查整治天然气、输气管线（尤其是主气源管线）、镇内管网、居民户内天然气管道及用气器具、地下室及半地下室等特殊用气场所、商户用气设施、工业用气设施、在建天然气工程项目等。按照规范标准要求，对天然气设施和管网，认真进行自检自查，按照“不漏场所、不漏部位、不漏隐患”的标准和要求，及时发现问题，彻底整改隐患。并做好安全隐患整改工作。强化警示标识，在管道路径设立警示提示，对群众和企业负责人进行宣传教育，让其认识到保护管道的重要性；要加大巡护力度，对重点区域要提高巡护密度，对第三方施工场所要派专人监管；要切实排查整治好燃气管网与通讯网络线路与电力的“三线交越”情况，线路非正常搭接、落地情况，以及“三线”其它各类安全隐患。

（责任单位：镇建管站、燃气公司、各村（居））

（十三）文化旅游排查整治的重点

重点排查整治旅游景区场所场景布置是否使用大量可燃物、易燃物，场内是否有2个以上逃生出口并有明显标识。旅游景区是否及时清理可燃物，消防水池、储备物资、防护装备是否配到位。索桥、高空设备等文旅设施以及经营性自建房是否存在事故隐患，是否针对极端天气，制定禁行、关闭等管控措施。旅游活动是否严格执行旅游包车“五不租用”规定，对不安全驾驶行为是否进行有效干预，对游客是否进行安全提醒及其他安全风险隐患等。

（责任单位：镇文广站、兰天、宝珠观、老林村）

三、加强领导，明确要求

（一）加强组织领导。镇成立由党委书记、镇长任组长，班子成员任副组长，各单位负责人、村（居）支部书记、主任为成员的安全生产工作领导小组，负责全镇安全生产工作的组织领导。各村（居）应成立相应工作领导小组，加强对辖区的安全生产工作监管。

（二）加强值班值守。各村（居）、镇属各单位要根据当前及今后一个时期安全生产工作的特点，严格坚持24小时值班制度，要做到电话能及时接听、人员能及时奔赴现场、问题能及时得到处理。

（三）加强应急救援。进一步完善和落实应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，备足救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、科学施救、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资药品到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。对出现的各种异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报，保障安全生产信息渠道畅通，确保各项安全工作取得实效。

（四）加强台账完善。镇级单位负责人按照行业管理职责，负责本行业的安全生产隐患排查台账的建立和完善；各村（居）按照辖区管理职责负责本辖区的安全生产隐患排查台账的建立和完善。各村（居）、单位围绕上述13个安全生产重点，要全面开展一次安全生隐患排查，做到排查不留死角，整改不走过场。

四、严明纪律，逗硬问责

各村（居）、单位要以对群众高度负责的政治站位，要有“宁听骂声、不听哭声”的精神，要做到隐患排查治理不留死角的态度抓好安全生产。在今后工作中出现履职不力、失职渎职造成安全事故者，因事故救援不及时致使事故扩大者，发生事故谎报、瞒报、漏报者，将依法依纪给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。