九镇现代农业产业园区建设

  为加快我镇现代农业园区化发展步伐，根据省、市、区关于现代农业产业园区建设相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省委“现代农业‘10+3’产业体系”、市委“突破发展特色农业促进产业兴旺”和区委“开放引领、产业强区”战略部署，按照“农业园区化”发展要求，围绕“优质粮油、有机果蔬、道地药材、生态畜禽”等主导产业，确定主导品种，建基地、育主体、搞加工、创品牌、促融合，加快推动我镇现代农业产业转型升级。

二、目标任务

2022年，在全镇以种植道地药材黄精、川明参2000亩。建成道地药材代农业产业园区1个，招引业主2家，培育专合社2家、家庭农场1个、种植大户5户、建农产品交易市场900平方米。

三、园区选址及建设内容

2022年，全镇道地药材现代农业产业园区，以彭家梁村为核心种植黄精600亩，辐射带动钟山寨村、包树梁村、文镇社区等村种植黄精、川明参2000亩。在此基础上配套建设，拟硬化产业道路15公里、新建耕作道5公里、新建药材加工厂1000平方米、购置烘干设备1套、整治山坪塘10口、新建微水池15口、新建提灌站3座、购置中型拖拉机3台和微耕机10台、新建园区展示厅500平方米、木栈道1.2公里。在文镇社区建农产品交易市场900平方米。

四、资金来源及筹措方式

我镇道地药材现代农业产业园区建设计划总投资1500余万元，其中：意向合作业主巴中精彩农业发展有限公司投入600余万元，巴中市恩阳区农业发展有限责任公司投入400余万元，争取财政奖补资金300余万元，基础设施建设争取项目投入200余万元。园区前期建设由招引企业投资种植、管护和营运，镇党委、政府积极协调道路、水利等基础设施建设。

五、实施主体及推进方式

按照公司+集体经济合作组织+农户的利益联结模式。

（一）钟山寨村现代农业产业园区采用“国有企业＋村集体经济组织＋新型经营主体”的模式开展运营；利益联结机制为： 1.甲（巴中市恩阳区九镇钟山寨村股份经济合作联合社）乙（巴中市恩阳区农业发展有限责任公司）双方根据当年气候特点、园区作物的生产水平和产出水平等，确定亩标准产量。达到标准产量水平的，村（社区）集体和国企按照收益实行二八分成；超过标准产量水平的，超出部分收益，村（社区）集体和国企实行五五分成；低于标准产量水平的，乙方扣减甲方相应标准水平的流转服务费。分成结算后，乙方完成小时以货币方式及时支付给甲方。

2.甲方可将财政用于扶持集体经济的专项资金作为股份与乙方实现股份合作。乙方将扶持资金主要用于产业园区的生产经营发展，并按股权给予甲方分红，年分红比例不得低于投入资产的5%。

（二）彭家梁村、包树梁村产业园区采用“农业企业＋专合社＋大户、农户＋村集体经济组织”的模式开展运营；利益联结机制为：乙方（巴中市恩阳区九镇包树梁村股份经济合作联合社、巴中市恩阳区九镇彭家梁村股份经济合作联合社）以土地入股，甲方（巴中精彩农业发展有限公司）自主独立经营；1.若无生产投入，甲方从次年12月30日前支付乙方当年应支农户土地流转费（350元/亩）；2.甲方按每批次初级产品销售纯利润的总额的5%向乙方分红；3.甲方按每年20元/亩的土地管理费支付给乙方。

六、建设期限及步骤

（一）规划阶段。2022年1月—2月。主要完成业主招引，合作社或家庭农场注册，园区内的种植规划、土地流转合同签订等。

（二）实施阶段。2022年3月—7月。主要完成园区育苗、栽植、管护等，同步开展园区道路、水利等基础设施提档升级。

（三）验收阶段。2022年8月—9月。主要完成园区的管护形象提升和报请区级相关部门验收。

（四）总结阶段。2022年10月—12月。深入总结园区建设推动过程的经验教训，不断健全完善道地药材现代农业产业园区建设的融资、经营、管护等建设机制，举一反三，进一步推动园区规范化、现代化、示范化建设。

七、保障措施

（一）加强组织领导。我镇成立了以党委书记、镇长为双组长，班子成员为副组长，各职能部门和村两委负责同志为成员的道地药材现代农业产业园区建设领导小组，全面负责协调全镇道地药材现代农业产业园区规划和实施中的领导、组织和决策。领导小组根据规划要求制定详细的工作推进方案，进行计划管理和工作推进，把推进道地药材现代农业产业园区作为2022年全镇一项重点工作来抓，统筹安排，周密部署，扎实推进，务求实效。

（二）务求示范效应。一是借助企业之力，因地制宜，充分利用和发挥我镇自然资源及地理优势，发展黄精等特色农业经济，使道地药材产业园区发展规模化、标准化、品牌化，提高黄精等的市场竞争力。二是积极引导新型经营主体，建立专业性的生产、初级加工、市场交易等生产基地，延长道地药材产业链条。三是加强自主创新，通过品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌产品，着力打造一批著名的道地药材，促进黄精等道地药材向产业化、规模化、市场化发展，提高道地药材的市场知名度和影响力。

（三）强化督促检查。严格按照道地药材标准，对标对表，建立道地药材现代农业产业园区工作推进督查检查推进制度。一是重点工作专人负责。对项目衔接、规划实施、政策宣传、地块锁定、青苗赔付、项目推进、后期管护等重点工作由镇、村安排专人，各司其职、各尽其责。二是定期召开专题会议。结合全区开展的“四省五问”作风整治活动，产业发展领导小组办公室定期召开园区建设工作推进会议，研究工作开展及存在问题情况，并积极整改存在问题，确保工作推进进度。三是加强执纪问责力度。镇纪委定期不定期的开展工作督查，充分利用监督执纪的各种形态，对园区建设推进不力的单位或个人，开展红黄牌警示提醒，对敷衍了事、屡教不改并造成严重后果的严肃问责。