巴中市恩阳区九镇人民政府工作报告

2023年7月6日

巴中市恩阳区九镇第十七届人民代表大会第三次会议

（九镇党委副书记、镇长  郑智瑞）

各位代表：

现在，我代表九镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表提出意见。

过去一年工作回顾

过去一年，是九镇凝心聚力，乘势而进的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府始终以高度的政治站位，紧密团结社会各界人士，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委、市委、区委历次全会精神，认真落实区委“23456”工作思路，充分发挥九镇区位优势和生态优势，圆满完成全年各项目标任务，经济社会发展取得显著成效。

这一年，我们抓项目、强产业，镇域经济稳步增长

经济形式平稳向好。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制和“四个不摘”要求，常态化开展防止返贫动态监测。围绕村“一低五有”、户“一超六有”目标标准，精准查漏补缺，严格落实“两不愁三保障”回头看大排查，组织200余名帮扶干部对全镇共518户脱贫户1739人、监测户17户57人，开展脱贫人口增收“百日行动”，因户施策、补齐短板，解决因疫情、因灾无法外出务工人员就近就业2000余人次。2022年，全镇实现农村经济总收入1.4亿元，农民人均可支配收入1.7万元，比上年增长9.5%。

项目招引推进有力。抓实中省扶持集体经济发展项目，在彭家梁村引进四川省杰圣乐农业发展有限公司，投入资金100万元建设肉牛养殖场，现已完成养殖场主体建设、配套设施建设及第一阶段60头肉牛养殖任务，锚定年出栏肉牛200头目标，可实现该村集体经济年均增收4万元；钟山寨村资金入股农业机械专业合作社项目有序推进。

产业发展提质增效。围绕区委“一核两环四带多园”产业布局，积极招引业主，实行“公司+基地+集体经济组织+农户”运行模式和“粮经复合”发展模式，高标准打造彭家梁村600亩黄精道地药材产业园区，辐射周边村发展1600亩黄精产业带，成功为全区基层治理和农业产业现场会提供现场。推进八卦石村1500苗木转型升级产业，扩种川明参、黄芪、杜仲等巴药产业，进一步擦亮“果药苗基地”这一金字招牌。

这一年，我们守底线、保安全，社会大局持续稳定

高效应对新冠肺炎疫情。深入贯彻落实习近平总书记关于阻击新冠疫情的重要指示精神，严格落实重点地区返乡人员居家隔离、“三盯一”、承诺书签订、上门核酸检测等措施，累计排查统计重点疫区返乡人员1.5万人次，成功劝返中高风险地区返乡人员30余人次，落实居家隔离1320余人次，在关键时间节点取消农村宴席20余起，开展8次全员核酸检测，共检测约15000人次，全面筑牢疫情防控屏障。

筑牢粮食安全压舱石。抓实春耕生产，全面落实玉米和大豆栽植和管护任务，翻耕土地6000亩，治理撂荒地1000余亩，发展玉米4500亩，水稻育秧500亩；抓好小春作物种植，栽种油菜6800亩，小麦4700亩，水稻5800亩，秋粮秋菜种植面积2500亩；出栏生猪13290头。

织密织牢安全防护网。牢牢守住安全底线，紧紧围绕一手抓经济发展，一手抓安全生产，严格落实各级安全生产责任制职责，扎实开展安全生产检查20次、专项整治3次和整改问题20余起，切实消除事故隐患，遏制各类安全生产事故的发生。突出抓好防汛抗旱、森林防灭火工作，疏通包树梁村1320亩集体林场防火道1860米，增设消防池3口，清理林下残次林等易燃物15余吨；加强农村道路交通管理，在安全易发区域设置警示牌15处，整治危岩1处；整治地灾隐患4处，切实守住群众生命财产安全；加强食品药品、工贸、烟花爆竹、农村经营性自建房等重点行业和领域安全监管，全年共开展隐患排查行动12余次，整治安全隐患15处。

这一年，我们抓民生、办实事，人民福祉更加殷实

惠民政策落地见效。进一步扩大城乡居民医疗保险覆盖面，保率达90.4%。全镇低保人口729户1260人，累计发放最低生活保障金305万元；各类特困对象47人，发放金额38万元；临时救助300余人，发放救助金约20万元；发放高龄津贴25万元、发放贫困残疾人补贴资金共计约30万元。以就业失业登记为基础落实就业创业政策，精准参与“临港产业园+”主题招聘系列活动，共组织15000人参加15次招聘，输送人才进厂118人。

民生实事稳步推进。硬化农村道路20余公里、产业路4.5公里，实行“路长制”助力“四好农村路”建设和管护，先进经验在全区推广。新修堰塘1处，除险加固5处，保障全镇农业生产灌溉、运输等需要。持续推进村（社区）标准卫生室建设，九镇卫生院增添床位20张，新增与业务相适应的设备，规范设置临床科室和公卫科室。强力推进九镇中心小学教师周转房项目建设，向波教育奖学金大力支持九镇中心小学九年一贯制教学工作。

人居环境大幅改善。常态化开展“周五爱国卫生运动”，整治乱搭乱建300余平方米，全力推进第七届全国文明城市创建工作，清理飞线50余处，购置分类垃圾箱200个，新建停车场2处、垃圾中转站1处，购置花箱50余个，沿街卷闸门翻新350道，改建无障碍厕所2处。通过招商引资、项目争取和返乡恳谈会等方式多方筹措资金，高标准完成1800平方米综合交易市场；积极向上对接，建设九镇运输服务站，场镇功能得到全面改善，全面完成省级卫生乡镇验收工作。

这一年，我们抓统筹、促和谐，社会大局平安稳定。

生态环境不断优化。强力推进污染防治“三大战役”，严格落实“党政同责、一岗双责”主体责任，实现场镇生活污水处理全覆盖，开展饮用水源保护整治；全面实施秸秆禁烧，提高秸秆还田率，未发现一起大面积秸秆禁烧现象。刚性落实“河（湖）长制”、林长制、田长制，做到生态环境保护工作有人干、有人管，全力守护九镇优良生态环境。

法治基础有效夯实。全镇实现7个村（社区）“一村一法律顾问全覆盖，规范建成镇村两级综治中心、市域社会治理现代化触角全面延伸至最基层。镇信访办全年收到办理12345热线137件，全部按时办结。落实领导班子成员信访包村包案制度，扎实做好党的二十大和全国“两会”等重要时间节点的维稳工作，全年无一人赴省越级信访。以平安建设为抓手，创建高质量平安村社，彭家梁村成功入选市级“六无”平安村。

重点领域精准防控。紧盯重点领域，严格农村自建房屋监管，严防耕地“非农化”“非粮化”，扎实开展各类乱占耕地专项整治，全面完成卫片执法图斑问题整改6个；深入村、社开展打击非法集资、防范电信诈骗等宣传工作，持续推进农村地区扫黑除恶斗争常态化，不断增强人民群众安全感。

这一年，我们提效能、改作风，自身建设全面加强

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学习教育常态化制度化规范化，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步提高党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。依法接受人大监督，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。大力提升便民服务质效，推进镇便民服务大厅建设、“一窗受理”和服务水平，打通服务群众“最后一公里”，完善政务信息公开工作机制。

2022年，全镇人民武装、共青团、妇联、工会、退役军人服务、关心下一代等工作都有序推进，全面完成区委区政府既定各项目标任务。

各位代表，面对多重负责的考验与挑战，2022年我们携手并进、硕果累累，成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，得益于全镇党员干部群众的团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向大家的辛勤付出和不懈奋斗表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，九镇在发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：全镇经济总量偏小、区域竞争力不强；招商引资落地项目少，营商环境需进一步优化；民生保障短板较多，基础设施存在薄弱环节；干部能力、素质与时代发展的需要不相适应。对此，我们要保持高度警醒，坚持问题导向，细化工作举措，以勇往直前、不胜不休的决心勇气，推进九镇事业再上新台阶、铆足干劲再出发。

未来一年工作计划

风劲潮涌，自当扬帆破浪。各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。这一年，我们必将踔厉奋发、砥砺前行。

今年，全镇工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神以及市委市政府、区委区政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以产业培育振兴为主线，以改革创新为动力，以乡村振兴为目的，坚定落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略，围绕市委“三市两地一枢纽”发展定位，区委“两地三区”和投资促进提升年、营商环境优化年、制造业发展突破年“三年行动”发展思路，为全面促进九镇建设而努力奋斗！

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。我们要锚定目标不放松，攻坚克难再向前，笃行实干创新绩，抓好以下工作：

（一）聚焦“三年行动”，推进项目招引。认真落实围绕区委“1+2”主攻方向，大力实施“巴商回家”发展计划，强力推动招商引资“投资大、质量好、效益高”，千方百计走出去、引进来。有效推进肉牛养殖、辣椒种植、药旅融合、九镇加油站等项目落地落实。持续优化营商环境，对引进企业拓宽代办、代理、代缴范围，开通手续审批”绿色通道，落实相应单位工作人员现场办公解决疑难问题，为项目落地创造便利条件。

（二）聚焦优势产业，推进乡村振兴。建立健全防返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”的要求，确保脱贫不脱政策，对易返贫致贫人口进行常态化监测。持续围绕区委现代农业产业发展战略，同现有业主进行对接，积极招引其他业主，根据九镇现有布局，对彭家梁村、钟山寨村、文镇社区黄精产业园区进行复核种植扩建，继续发挥“国企带动、支部引领、能人带动”三种方式发展包树梁村、螺蛳石村、大树坪村黄精产业；持续擦亮八卦石村“苗木招牌”，种植苗木1000亩。在钟山寨村、彭家梁村中选点示范发展辣椒、大豆、玉米复核种植100余亩，高标准完成彭家梁村肉牛养殖目标。积极向上对接、外出招商，力争实现产业道路硬化（含拓宽）10公里以上。

（三）聚焦创文保卫，推进生态发展。以创文为载体，开展镇村人居环境提升行动，重点围绕产业带沿线、结合美丽庭院，实施文明村镇“小改造、精提升”，推进垃圾、污水、厕所改造。通过“爱国卫生运动”，广泛宣传引导居民自觉做到不乱扔垃圾、不高空抛物、不乱贴乱画，提高垃圾分类意识，常态化保持干净整洁的卫生环境。完善停车场、绿化等基础设施提升。高标准做好新时代文明实践站（所）建设，常态化开展创文活动，丰富活动形式、提升活动质量。加大秸秆等“五烧”管控力度。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实河（湖）长制、田长制，持续加强农村生态环境治理保护，做好污染防治。

（四）聚焦隐患消除，推进安全发展。常态加强场镇及农村建设项目安全生产监管，对安全设施不达标的施工场地，停业整顿。全力以赴做好森林防灭火工作，全面起底排查并消除森林火灾隐患；严惩农村摩托未佩戴头盔、载人等道路交通违法行为；常态做好地质灾害隐患监测，落实汛期24小时监测机制和预警机制，全力保障群众安全度汛；不断完善食品药品监管机制，对农村宴席、学校食堂、场镇医药经营门店必须定期不定期开展监测，切实维护群众安全，着力提升群众幸福指数。

（五）聚焦风险防范，推进平安发展。完善信访工作制度、建立信访长效机制、畅通群众上访渠道，重点清理老难信访案件，成立专班，专项整治，力争全年依法化解一批老难信访案件；坚决打击一批非法上访、越级上访、缠访闹访等行为，做到小事不出村、大事不出镇。健全社会治安防控体系，扎实抓好反邪防邪、防范电信诈骗等工作，坚持把扫黑除恶专项斗争与文明乡风建设联系起来，彻底清除农村宗族势力、黑恶势力的恶劣影响；把依法治理与村规民约联系起来，让基层群众事务既有法律约束，又有道德管束。

（六）聚焦效能提升，推进政府自身建设。始终保持一心为民公仆情怀，抓好关乎国计民生的实事要事，用心化解群众急难愁盼问题，用“辛苦指数”换取人民群众“幸福指数”。精简办事流程，提升服务效能，持续开展政务服务“好差评”，加快向“服务型政府”转变步伐。严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，坚决整治形式主义、官僚主义；紧盯关键少数、关键环节，强化制度约束，逗硬日常监管、审计监督。推动干部职工把干净植入骨髓、把清廉融入血液。带头过好“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，把更多财力用于保障和改善民生。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻省、市、区各项政策部署；踔厉奋发、勇毅前行，奋力开启九镇新篇章，为建设“两地三区”社会主义现代化新恩阳贡献九镇力量。