2022年政府工作报告
各位代表，与会同志：
现在，我代表双胜镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
这一年我们经济运行平稳发展，镇域经济稳中有升。2021年双胜镇地区生产总值实现3.37亿元，同比增长2.3%；社会消费品年零售总额达到1.98亿元，同比增长0.3%，人均可支配收入实现17164元，同比增长10.5%，各项主要经济社会指标全面完成既定目标任务，增速高于全区平均水平。
这一年我们开放合作成效凸显，改革创新焕新活力。一是招商引资力度显著。按照“镇党委书记＋班子成员”“村（社区）支部书记＋驻村干部”两级“书记+”模式，围绕我镇特色产业开展精准招商。2022年，新签约项目2个，开工项目2个，投产项目2个。二是回引人才助力发展。吸引优秀人才加入村集体组织，支持务工人员返乡创业，鼓励大学生回乡扎根基层。全镇共培育新型职业农民300多人，发展农业专业合作社54个，培育省级示范合作社1家，市级示范合作社2家，区级示范合作社5家。三是全面推进“放管服”改革和“四办”改革。严格按照“3N”工作法，“4亮”落实法，实行全年“不打烊”服务政策，简化办理流程，改善营商环境。组建“双胜跑团”“红色轻骑队”，为群众提供帮办服务600余次，实现了群众从“少跑路”到“不跑路”的转变。
这一年我们三农工作稳步推进，产业蓝图不断增色。一是特色产业持续壮大。全镇大力发展“有机果蔬、优质粮油、生态畜禽、道地药材”四大特色产业，主动融入全区“一核两环四带多园”产业布局，建设农业产业园区3个，发展芦笋1500余亩、柑橘2000余亩、中药材400余亩，栽植富硒油菜15000余亩。建成年出栏8万只巴山土鸡和存栏8万羽蛋鸡养殖场各1个，年出栏500只黄羊养殖场1座，全镇2021年出栏生猪26000头，畜禽产品供给保障有力。二是狠抓撂荒土地整治。坚持分类施策、综合治理，着力提升整治的针对性和实效性，全镇共整理撂荒土地4500余亩，全力推进2022年春耕生产工作，落实大豆玉米带状复合种植3500亩任务。三是倾力推进产旅融合发展。大力发展农业观光旅游业，打造集乡村旅游、芦笋文化、销售于一体的综合性展示园区，以芦笋产业为载体，辐射带动周边群众增收致富。村集体经济持续壮大，发展内生动力持续增强，2021年全镇各村（社区）集体经济收入10万以上的村3个（其中30万的村1个）。
这一年我们脱贫成效持续巩固，乡村振兴稳步推进。严格按照中央和省、市、区巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接的各项要求，落实“四个不摘”总体要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，常态化开展“回头看、回头帮”活动；持续加强脱贫村基本公共服务和公共基础设施建设，全面提升脱贫村义务教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平；大力开展帮扶干部业务培训，提高帮扶水平，共召开业务培训会4次；持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，扎实做好脱贫人口动态监测及精准帮扶工作，全覆盖走访排查脱贫户1121户4469人。积极开展返贫监测工作，锁定脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入等人口7户29人。通过精准摸排、会商补短、叠加帮扶、政策兜底、稳步增收等措施夯实脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
这一年我们集镇面貌显著改善，镇村环境焕然一新。一是创文工作扎实开展。全镇共建成新时代文明实践所（站）13个、农家书屋17处，在场镇悬挂大型创文宣传喷绘10余处，张贴创文公益广告158处。常态化开展“新时代文明实践日”活动，人居环境大幅提升。二是污染防治措施有力。农村卫生厕所覆盖率达到95%以上，农村畜禽粪污资源化利用率90%；大力整治露天焚烧秸秆，生活垃圾“收转运处”全覆盖，垃圾无害化处理率达到90%以上；全镇5台生活污水一体化处理设施设备和1座日处理量达300方的污水处理厂正常有序运行。三是基础设施更加健全。通过向上争取项目实施，在万林、钟峰、凤泉、五星等村（社区）新硬化道路12.5公里，行政村道路通达率达到100%。安全饮水提质增效，建有23处小集中供水工程，实施7个村管网延伸工程，整治病害山坪塘8口，新建微水池8口，2021年共改造危旧房27户。
这一年我们不断增进民生福祉，社会事业全面进步。一是城乡基层治理稳步实施。全面推广“四议四评四调”工作法，聚焦问题导向，科学部署、精细推进两项改革“后半篇”文章；积极推进“十项微改革”重点工作，着力提升双胜基层治理水平，完善乡村人居环境整治体系。制定“五级包干”责任制，全镇共划分网格153个，153名干部包5221户21468人，广泛收集群众的意见建议和正当诉求，解决群众最忧最急最盼问题200余件；开展“开门问计”累计收集各类意见建议340余条，办成8件民生实事。二是惠民资金有序发放。严格落实城乡医保、城乡居民养老、社会救助、优抚安置等惠民政策，全面完成退役军人“两保”接续工作。2021年，我镇在册续保镇村低保保障1000余户，全年共计发放保障金287万余元；特困供养115人，全年共计发放保障金76万余元；全镇80—100岁老人共计809人，全年发放高龄津贴共计55万余元，困境儿童17人，全年共计发放保障金9万余元。三是民生实事纵深推进。大力宣传临港产业园招工信息，引导大家就近就业，开展各类大型技能培训20余场次，累计受益群众3000余人，全年提供各类招聘岗位1000余个。广泛开展防范电信诈骗、森林防灭火宣传，常态化抓好征地拆迁、道路交通、信访稳定、防汛抗旱等工作，做好特殊人群的管控，纵深推进“雪亮工程”建设，新增5G高清摄像头25个。
这一年我们全力抗击新冠疫情，保障群众生命安全。一是常态抓好疫情防控工作。动员全体镇村干部，积极开展疫情防控工作，通过村村响、微信群、网格群等方式多渠道开展防疫宣传。持续做好重点场所、重点人员、重点行业管控，每日排查上报疫情高发地来（返）双人员，严格落实“14+7+7”“二盯一”等防控措施，全力守护双胜“净土”。二是从严从紧抓好重点场所管控。严控农村宴席置办，严格贯彻落实“红事缓办，白事简办”要求，严格规范宴席备案流程，严厉打击违规置办宴席行为。严格落实学校、寺庙、敬老院、商超等场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。三是统筹抓好物资储备和疫苗接种工作。全镇共储备口罩75000余个、消毒液500余升、体温枪42支，开展疫情防控应急演练5次。疫苗接种工作安全有序开展，截至目前，累计完成第一剂新冠疫苗接种8982人次，第二剂新冠疫苗接种7859人次，“加强针”疫苗接种5723人次。
这一年我们持续巩固公仆意识，强化政府自身建设。加强法治建设。认真落实国家法治政府建设实施纲要，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格落实政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。加强政务公开，推进政务、财务公开，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新，自觉接受镇人大主席团和人民群众的监督，推进权力在阳光下运行，积极主动公开政务信息。加强廉政教育，坚持把廉政建设与经济社会发展同研究、同部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，严控“三公经费”和一般性支出，把有限资金更多用在惠企利民上。修订完善机关内务制度，坚持用制度管权管人，加大警示教育，用身边案例教育身边人，增强党员干部的纪律观念、法制观念、廉洁意识和拒腐防变能力。
各位代表，一年来，我们转作风、优服务、提效能，自身建设不断加强。坚决服从区委政府领导，认真执行镇党委决定，自觉接受人大监督。扎实开展党史学习教育，持续推动“四省五问”作风整治，认真落实中央八项规定精神和省市区相关规定，“三公”经费同比压减3.1%，全镇政风行风持续优化，廉洁政府建设走深走实。
各位代表，过去的一年，全镇上下万众一心，披荆斩棘负重前行，成绩喜人却也来之不易。在此，我代表双胜镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在双胜投资发展的企业家们，向所有关心支持双胜发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2022年工作计划
2022年，我们将聚焦中央和省市区委决策部署，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，全力以赴推动双胜经济社会高质量发展。
2022年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市第五次党代会、区第三次党代会、区委三届二次全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以产业培育振兴为主线，围绕市委“稳、防、提、创”四字策略和区委“23456”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保”工作，持续改善民生，进一步巩固脱贫成效有效衔接乡村振兴，统筹推进镇域经济社会各项事业健康协调发展，为加快建设“两地三区”现代化新恩阳贡献双胜力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增速保持省市同步水平，固定资产投资、社会消费品零售总额完成区定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为实现上述目标要求，将着重抓好以下工作。
一、坚持开放合作，不断释放改革活力。认真落实市委“投资促进提升年”部署，大力实施招商引资突破行动，紧盯发达地区产业转移、在外成功人士回乡创业等信息，围绕“有机果蔬、优质粮油、生态畜禽、道地药材”四大特色产业，深入实施“回引创业”工程，鼓励和支持在外创业成功人士参与产业发展，让人才“红利”回归，让资金“链条”回笼。充分发挥民间资本充足，乡贤资源丰富的优势，鼓励创业，让“沉睡”的民间资本活跃起来，把优秀的乡贤资源利用起来。依托已回引创业人士，采取“以商招商”“亲情招商”，两级“书记+”等模式，全力抓好招商引资工作。进一步提升政务服务效能，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政务服务水平，进一步精简和规范审批流程，进一步增强服务意识和提高服务效能，切实把便民服务中心和“双胜跑团”打造成优化对外开放环境、提升政务服务形象的前沿阵地和重要窗口。
二、坚持向上争取，不断夯实发展基础。把政策机遇作为我镇发展的引擎，抓好思路对接，紧密跟踪上级出台的重大政策和具体措施，及时、持续做好各级政策的学习研究，使各项工作紧跟上级要求、紧贴形势发展。围绕双胜产业发展定位，组织专班认真梳理谋划，编制项目，落实举措抓好项目对接，在学习、研究、掌握中央和省、市、区政策的基础上，充分挖掘我镇优势资源，精心摸排项目，千方百计扩大有效投资。积极向上争取政策和项目支持，鲜明“管行业必须管投资”理念，紧盯发展是第一要务，切实提升企业和群众的满意度，力争更多更好的优质项目入驻双胜。
三、坚持三农优先，不断增强经济实力。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴”总要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现双胜镇农业强、农民富、农村美，聚力推进产业兴旺。做大做强双胜芦笋产业，形成产业特色鲜明、生产方式绿色、产业链条完善、带农增收明显的产业体系。统筹场镇和村庄规划建设管理，编制完善镇村“十四五”乡村振兴发展规划，推进镇国土空间规划和村庄规划编制。大力推进农民素质提升工程，加快培育一批爱农村、懂农业、会经营的新型职业化农民，鼓励引导返乡农民积极投身家乡乡村振兴实践，投资兴办企业，发展特色产业，推进乡村产业全面振兴。落实最严格的耕地保护制度，制止“非农化”，防止“非粮化”，扎实推进违法用地问题整治，对新增违法占用耕地问题“一案双查”，牢牢守住粮食安全生命线。
四、坚持生态保障，不断增值双胜魅力。认真落实国家和省市区碳达峰碳中和部署要求，持续抓好能耗“双控”工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把改善生态环境作为最惠普的民生福祉、最坚实的发展基础。着力改善人居环境，强化农村污染防治，禁止秸秆焚烧，实施村庄绿化工程，全面提升村容村貌，全面加强生态环境执法，全面排查环境风险隐患，从严从重查处环境违法行为，推动形成环保守法新常态，积极创建“美丽四川•宜居乡村”。继续把基础设施建设作为工作重点，强化大气污染联防联控，落实减排、抑尘、控秸等措施。
五、坚持惠民保障，不断铸就发展动力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置，依法保障妇女、残疾人等弱势群体权益。扩大养老、医保等社会保险覆盖面。强化“一老一小”服务保障，落实好三孩生育政策和《未成年人保护法》。加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，不断提升群众的幸福指数和获得感。优先发展文化教育事业，高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水等工作。不断加强群众社会保障工作，提高社会低保、临时救助、大病救助标准。持续做好就业创业工作，继续加大帮扶力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。
六、坚持平安法治，不断强化治理能力。强化风险防范，压实新冠肺炎疫情防控“四方责任”，坚持“人物环境同防”，始终保持低风险等级。常态推进扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪，持续抓好反分维稳、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作。抓好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治等工作，始终保持零伤亡，建设更高水平平安双胜。坚决维护社会稳定，持续推进社会矛盾问题专项治理，健全完善网格化管理机制，常态化开展“反诈”专项行动，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为，坚决打击非法集资、电信诈骗活动，全力管控不良贷款，守牢不发生系统性区域性风险的底线。严格债务管理，有序化解债务存量，坚决遏制违规举债。统筹发展和安全，逗硬落实安全生产法，严明安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，切实把责任落实到最小工作单元，不断提高基层治理水平，纵深推进“十项微改革”，努力创造和谐稳定的社会环境。
七、坚持勤政廉政，不断提升政府效能。坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和宪法法律，落实全面从严治党责任。牢固树立法治理念，加快政府职能转变，全面落实公共服务事项清单，不断提升为民服务水平。坚持效能建设，高效干事。保持奔跑姿态、奋斗状态，把行政效率作为第一生命，所有工作以问题为导向，用实绩说话。树牢“为官避事平生耻”理念，工作中率先到一线、冲前线、上火线。严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。认真落实市委作风建设“18字”基本要求，扎实推进“四省五问”作风整治活动，坚决纠治“躺平式”“做样子”“混日子”等不良作风。坚持廉洁从政，干净干事。严控没有资金和政策支持的工作，规范工程招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生项目的监督检查力度，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。
2022年镇人民政府将一如既往地支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作，加强统计、民兵预备役、国防征兵、人防、机构编制、粮食、宗教、保密、史志档案、关心下一代等工作。
各位代表，2022年是党的二十大召开之年。风劲潮涌，自当乘风破浪，任重道远，更需策马扬鞭！幸福都是奋斗出来的，双胜镇已站在历史的新起点，进入新时代、迈向新征程、创造新业绩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心，开拓创新，扎实工作，为加快建设“两地三区”现代化新恩阳贡献双胜力量！
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