政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在群乐镇第十七届人民代表大会第二次会议上

群乐镇人民政府镇长  王东林

（2022年4月14日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省市区各项决策部署，坚持把乡村振兴作为最大的政治任务，把壮大产业作为富民增收的第一要事，把招商引资作为追赶跨越的动力源泉，把改善民生作为加快发展的根本目的，把效能建设作为执政为民的基本要求，奋力爬坡上坎、逐梦奔跑，实现经济发展质效双提升。

一年来，我们抓实干、创实绩，镇域经济稳中有进。

一是经济运行平稳发展。全镇地区生产总值实现3.05亿元，同比增长3.3%，其中出售产品收入0.7亿元，村组集体经济收入23.68万元，家庭经济收入1.5亿元，农业收入0.65亿元，其他收入0.3亿元。人均可支配收入实现16025元，同比增长10.7%，财政收入同比增长7.7%，各项主要经济社会指标全面完成既定目标任务。

二是基础建设明显改善。突出抓好以水、电、渠、路等为主的基础设施建设项目，夯实镇域发展基础。G245道路建设有序推进，场镇污水处理厂主体及污水管网配套设施安装投用，场镇水厂提质扩能，新建（整治）山坪塘7口，整治小Ⅱ型水库3座，累计清理河道30余公里。完成廉政文化广场形象提升、停车场整治等工程建设。“村道畅通”工程、产业园区路、村组断头路、乡镇联网路等项目全域推进，新建园区路、产业路、民生路4.5公里，启动和建成桥梁2座，道路基本实现通组通畅90%、学校通畅100%、行政村通车100%。

三是改革创新焕新活力。始终坚持“以诚招商、以情招商、以商招商”原则，大力实施招商引资突破行动，扎实开展赴外招商、线上招商，先后赴青岛、成都、南充、平昌等地招商，完成固定投资项目申报入库5个，区级重点项目立项1个，完成投资资金1400万元。回引郭仕军、赵军晖等8名在外成功人士返乡创业，引进兴新合农业科技公司、巴中七彩林业公司、勇诚鑫兴农业科技公司等落地群乐。与江口醇集团签订战略合作协议，通过订单产业方式，全力打造高粱基地500亩。

一年来，我们兴产业、促振兴，三农工作持续向好。

一是农业产业提档升级。按照“农业园区化”要求，围绕区委“优质粮油、有机果蔬、生态畜禽”三大主导产业，制定出台《群乐镇2022-2025年产业发展规划》，规划建设集中连片成带产业园区，发展以石龙寺村、新河社区、南江村为核心的优质粮油产业园1000余亩，以新河社区、坳盘村为核心的蔬菜基地800亩、魔芋产业园400亩，新建养殖场7个，新培育专合组织18个，全面完成区下达我镇畜牧、粮油目标任务，粮油种植面积达2.25万亩，农村居民人均可支配收入增长10.7%。在玉朵社区启动冻库建设。印发《群乐镇撂荒地治理九条措施》，治理撂荒土地800余亩。集中调整3块300—400亩以上的设施农用地，发展大型标准化肉牛养殖基地，被确定为全市肉牛产业重点镇。加快群乐品牌打造，注册“章怀太子牛肉”和“快乐到家”两个品牌商标，不断扩大产业溢出效益。

二是脱贫成果巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，深入实施“五大提升行动”，常态帮扶脱贫人口750户2995人，26户31人纳入低保兜底，232人享受残疾人补贴、86人纳入特殊门诊。识别纳入边缘易致贫户、突发困难户、脱贫不稳定户“三类人员”8户30人，完成掉边掉角搬迁3户，对新识别纳入的7户21人均落实监测联系人、一户一计划，为新河社区、朱家沟村争取乡村振兴衔接资金100万元，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。推进乡村风貌提升行动，拆除危旧房46栋，结合乡村国土空间规划编制工作，抓好宅基地管理、农房管控，严厉打击乱占耕地建房行为，年内立案5宗拆除5宗，持续保持控制新增违建的高压态势，确保零增长。

三是集体经济不断壮大。整合全镇8个村（社区）集体经济资金100余万元，成立村集体经济组织当股东的群乐农垦农业服务有限公司，采取“公司化”模式发展集体经济项目，开展产业投资、项目融资、工程建设等业务，购置现代农业机械6套。组建农垦公司监管工作领导小组，监督指导公司运营管理，定期听取公司重大事项汇报，推动集体经济融合发展“乘数效应”不断释放。

一年来，我们惠民生、强治理，幸福指数稳步攀升。

一是社会事业成效显著。严格落实城乡医保、城乡居民养老、社会救助、优抚安置、就业保障等惠民政策，全面完成退役军人“两保”接续工作，社会保障提质扩面。完成新河社区天然气安装、场镇污水处理厂建设等民生实事15件，发放低保金240万余元，临时救助157人次、8.1万元。累计发放高龄补贴36.5万元，发放分散供养资金66万元，医疗救助24余人次，参加城镇居民基本医疗保险1.34万人。发放洪涝救助资金7.7万元、今冬明春困难救助资金38万元、救助物资150套。积极拓宽群众就业增收门路，就业技能培训152人次，协助3名返乡农民工申领创业补贴。

二是疫情防控有力有序。严格落实中央和省、市、区疫情防控工作决策部署，在防疫政策宣传、物资保障、疫苗接种等方面用心用力，科学精准做好疫情防控各项工作，压实联村领导、镇村社干部各级责任，建立镇村干部包户和“十户联防”工作机制，织密群防群治战疫防线。全镇调配物资2000余件，排查重点地区返乡人员8600余人，落实居家健康隔离30人次，新冠疫苗接种17523针剂，死死守住“外防输入”关口，实现全镇新冠肺炎“零疫情”。

三是基层治理高效推动。创新实行党建引领、三治融合、五项突破的“一三五”治理新模式，新河社区成功创建2021—2022年城乡基层治理示范点，有序推进朱家沟村、朝阳村基层治理示范村建设，推广“四议四调四评”工作法，不断打响“党建+治理”群乐品牌。抓实乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，强化完善镇便民服务中心、5个撤并村的便民代办点职能，畅通便民服务“最后一公里”。开设文明新风夕阳“大讲堂”，评选“五星农户”12户，推进“法律七进”活动，开展法律讲座3次，到村培训12次，联动融合、集约高效的基层多元共治格局加速形成。

一年来，我们守底线、优环境，社会大局和谐稳定。

一是生态环保持续向好。扎实开展第七届全国文明城市创建工作，常态开展“周五爱国卫生运动”和“六清”行动，镇村环境大幅提升。整治露天焚烧秸秆，生活垃圾“收转运处”全覆盖，规模养殖场粪污处理设施配套率100%，农村畜禽粪污资源化利用率90%，生态环境显著改善。践行“两山”理论，高质量迎接中央环保督察“回头看”和反馈问题整改，场镇污水处理站、新河社区污水处理站建成投入使用。纵深推进污染防治“三大战役”，严格落实“河长制”“林长制”工作，饮用水源地保护不断加强。

二是平安法治更加夯实。全面落实安全生产工作责任制，围绕农村建房、道路交通、食品药品、“三小”整治、农村塘库、用电用气、森林防火等重点行业领域，常态化每月开展1轮安全督导检查，发放安全生产告知书10000余份，“十户联保”公示牌600张，各类警示标牌1000余张，全镇未发生一例安全事故，未出现一例人员伤亡。广泛宣传信访条例、电信诈骗等法律法规，抓好扫黑除恶专项斗争，妥善做好矛盾纠纷排查、稳控、化解，受理上级交办、转办信访案件30宗，12345政务热线85宗，均已全部办结，群众满意度大幅提高，“平安群乐”创建水平持续提升。

三是政务环境优化提升。全面推进法治政府建设，积极做好政府信息公开和政务公开工作，主动公开权力清单139项，深入推进“马上办、网上办、一次办”改革，营商环境明显改善。建立法律顾问制度，实现“一村一法律顾问”全覆盖，高标准完成村级换届审计工作。严格财政预决算管理，压减“三公”经费，严控财政一般性支出，努力塑造为民、务实、清廉的政府良好形象。

同时，共青团、妇女儿童、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥优抚、统计、保密、档案、民族宗教等工作取得新进步，保障和服务全镇经济社会发展成效明显。

各位代表：

过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办成而没有办成的实事。我们深切体会到，一年来，我们前进的每一个位次、收获的每一个荣誉、实现的每一个梦想、赢得的每一场战斗，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，更离不开全镇人民群众的积极参与。在此，我代表群乐镇人民政府，向全体人大代表、特邀代表及列席代表，向全镇人民和社会各界人士，向所有关心、支持群乐建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

2022年工作计划

2022年，政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市第五次党代会和区第三次党代会、镇第一次党代会决策部署，紧紧围绕区委“23456”工作思路，全面落实疫情防控和经济社会发展，以乡村振兴为统揽，突出抓好“三农”工作三件大事，全力以赴稳增长、促改革、调结构、强基础、防风险、优生态，为率先建成全市党建引领乡村振兴高质量发展示范镇努力奋斗！

主要预期目标是：地区生产总值增速保持市区同步水平，固定资产投资、社会消费品零售总额完成区定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为实现上述目标要求，将着重抓好以下工作。

一、聚焦“三件大事”，实现三农工作新突破。

紧扣群乐实际和镇第一次党代会部署，突出抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件大事，把解决好“三农”问题作为全年工作重中之重、坚中之坚。一是突出抓好粮食安全。切实扛稳粮食安全政治责任，树牢“藏粮于地、藏粮于技”理念，全面落实粮食生产八条措施，加快推进2022年度粮食播面和2500亩大豆玉米带状复合种植任务。坚决杜绝耕地抛荒和非粮化，做到应种尽种、种满种尽；严格落实种粮补贴，充分调动群众种粮积极性，力争实现全年粮食播种面积22910亩、总产0.939万吨，确保粮食生产稳面稳量。二是坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦“一低五有”“两不愁三保障”，按照“四个不摘”要求，对脱贫不稳定户和边缘户进行动态监测，对低收入群体及时进行排查并救助。围绕改善基础设施和产业发展，实施好150万元乡村振兴衔接资金项目。持续壮大村级集体经济，打造以群乐农垦农业服务有限公司为龙头的产业发展格局，发挥辐射带动作用，开展现代农业机械购置、特色产业发展等，不断夯实农业基础、改善农业生产条件，力争1个村集体经济收入达到年均10万元以上。围绕“一村一品”，大力培育新型农村经营主体，带动农村劳动力就近就业，稳步提升脱贫群众和低收入群体生活水平，促进农民持续稳定增收。三是落实最严耕地保护制度。坚决守住耕地红线，落实“田长制”等耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对新增违法占用耕地问题“一案双查”，牢牢守住粮食安全生命线。持续开展撂荒地“清零”行动，实施非粮化原地改造项目，力争2022年整治撂荒地2000余亩，改造低效经济林1000余亩，推动优质粮油产业集中化、规模化、机械化发展。

二、聚焦“内育外引”，跑出镇域发展新速度。

坚持以产业增动力、以开放借外力、以项目释活力，不断筑牢群乐高质量发展根基和优势。一是做优做强主导产业。紧紧围绕群乐产业发展规划，持续推动集中连片成带产业园区建设，不断夯实农业基础、改善农业生产条件，带动全镇发展优质粮油2000亩，建立道地药材产业园100亩，蔬菜种植基地1000亩。抓住市区确定的优势大品种“2+1”和恩阳区西部肉制品生产基地的政策契机，大力发展肉牛养殖产业，力争2022年实现存栏1000头肉牛的发展目标，持续推动全镇农业产业提档升级。二是抓实抓牢项目招引。深入实施项目投资翻番行动，锁定农业产业园区建设、特色农产品种植、种养循环生态养殖、农产品初深加工等方向，精心摸排包装项目，积极向上争取政策和项目支持，要求各分管同志每月到省市区级部门汇报争取不少于1次。深入实施“回引创业”工程，鼓励和支持在外创业成功人士参与产业发展，定期在成都、重庆、西安、深圳等重点城市开展招商推介活动，力争更多项目落地投产。加快推进传统企业改造提升，大力培育新型农业经营主体，2022年新培育区级以上示范家庭农场5家，新培育区级以上示范农民专业合作社6家，全面提升现代农业发展质量和水平。三是加快补齐基础短板。推进“四好”农村路、联村路建设，逐步推进通组路，建成独柏树村陈家湾社道路桥梁工程，尽快完成玉朵社区、朱家沟村等村（居）水毁道路修整。围绕优质粮油现代农业园区、果蔬产业园区建设，完善园区路网配套。分步启动并完成石龙寺村、独柏树村等村（居）塘库的整治工作，积极为缺水村（居）解决饮水问题，确保群众的生产生活用水安全。聚焦全区“三区同创”重点任务，积极做好农旅融合文章，推动乡村旅游配套设施提档升级。

三、聚焦风险防范，构筑安全发展新保障。

强化底线思维和风险防范，坚决守住不发生重大风险底线。一要常态抓牢疫情防控。健全公共卫生防护机制，抓好“外防输入、内防反弹”和“人物并防”，持续推进网格化管理和“十户联防”机制，紧盯农贸市场、学校、医院、超市及冷链食品经营户等重点场所，以及重大集会、节庆假日等关键环节，落实落细常态化防控举措，确保疫情防控不留缺口，始终保持低风险等级。扎实做好全镇新冠疫苗接种，做到单位、村（居）人群加强针接种全覆盖。二是持续强化生态保障。严格污染源管控，加大生态环境保护治理力度，抓好农作物和秸秆禁烧、煤炭限烧等工作，持续改善大气环境质量。推深做实“河长制”工作，常态化落实好巡河责任，按照整治“四乱”要求，不定期对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等违法现象进行排查、整治。加大饮用水源地保护力度，完成农村聚居点生活污水治理，场镇污水处理站全天候运行，努力实现河畅、水清。加快实施场镇“7+1”工程剩余项目，建设改造场镇，结合爱国卫生运动和创文工作，持续加强镇村文明创建提升工作，着力打造和谐宜居、人民满意的文明乡镇。三要筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制和“三管三必须”要求，始终绷紧安全生产这根弦，健全事故应急救援和预警体系，常态化、全过程、无死角加强安全生产监管，重点对农村建房、道路交通、食品药品、学校周边、农村塘库、用电用气（冬季烤火）、森林防火等重点行业领域开展再排查和再整治，突出隐患治理，强化宣传教育，做好安全防范，坚决遏制各类安全事故发生。

四、聚焦群众关切，书写幸福民生新答卷。

紧扣群众关切，靶向发力、精准施策，让为民服务更有“温度”，民生幸福更有“质感”。一要全面推进社会保障工作。实施全民参保工作，积极推进基本养老、医疗保险扩面征缴。深入开展扶残助残活动，关爱服务留守儿童、妇女、空巢老人和残疾人，做到城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放对象零偏差。支持和发展文化教育事业，严格执行教育“双减”政策，开展多彩多样群众文体活动。持续做好就业创业工作，继续加大帮扶力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。二要深入推进平安群乐建设。常态抓好扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，持续抓好反分维稳、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作，建设更高水平平安群乐。坚决维护社会稳定，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为，坚决打击非法集资、电信诈骗活动。抓实抓细信访稳定，做到“小事不出村、大事不出镇”，维护好群众合法权益。三要扎实开展城乡基层治理。推进完善“一三五”基层治理工作机制，巩固朱家沟村基层治理示范点创建成果，形成自治、法治、德治相结合的治理体系。发挥社会各类人才、乡贤等群体在社会治理中的作用，引导群众依法依规、积极主动、理性有序参与村级公共事务，持续推进农村移风易俗，防范婚丧陋习、老无所养等不良社会风气。深化拓展“法律七进”，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

2022年镇人民政府将一如既往地支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作，加强统计、民兵预备役、国防征兵、人防、供销、粮食、机构编制、邮政、民族、宗教、保密、史志档案、关心下一代等工作。

全面加强政府自身建设

各位代表，站在新起点，开启新征程，干部是关键、作风是保障，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

一要始终坚持忠诚干事。把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程。持续巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，确保中央和省、市、区委决策部署在群乐落地生根。

二要始终坚持担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起改革发展稳定的重担，工作中率先到一线、冲前线、上火线。持续深化“四省五问”作风整治，用实绩检验担当、体现作为。种好自己的“责任田”，抓好发展、守住平安，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为干部主旋律。

三要始终坚持为民干事。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将始终用好群众工作“传家宝”，依靠群乐人民破难题，推动各项工作向前走。全面落实预算绩效管理，逗硬执行积分考核，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

四要始终坚持廉洁干事。带头学法尊法守法用法，让政府工作始终在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。主动接受人大和社会各界监督，支持镇纪委依法依规履职，深化政务公开，让权力在阳光下运行。扛牢全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和省、市、区各项纪律规定，坚决纠正“四风”，努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪。重任在肩，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、乘势而上、勇于担当、积极作为，全力开创群乐经济社会高质量发展新局面，为建设优质粮油绿色产品供给地、高品质有机果蔬种植和种养循环生态养殖示范地、现代农旅融合发展特色旅游目的地和“幸福、美好、富裕、和谐”群乐继续奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！