政府工作报告

政 府 工 作 报 告

群乐镇第十七届人民代表大会第一次会议

群乐镇人民政府镇长提名人选  王东林

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

2017年2月，群乐撤乡设镇。五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市、区委全会精神，认真执行省市区各项决策部署，团结带领全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、加速奔跑，各项工作均取得长足进步。

一、疫情防控有力有序

面对新冠肺炎疫情，我们始终把群众生命安全和身体健康放在首位，严格落实中央和省、市、区疫情防控工作决策部署，全镇上下团结一心，在防疫政策宣传、卡点布置、物资保障、疫苗接种等方面用心用力，科学精准做好疫情防控各项工作，建立镇、村、组三级联防联控网，织密群防群治战疫防线。全镇设置交通卡点18处、调配物资2000余件，排查重点地区返乡人员8500余人，落实26人次居家健康隔离，申领“天府健康通”1.6万余人，新冠疫苗接种13500余人，死死守住“外防输入”关口，实现全镇新冠肺炎“零疫情”。

二、脱贫攻坚全面胜利

紧紧围绕“两不愁三保障”和“一低五有、一超六有”目标，落实低保、教育、医疗、产业、就业等扶持政策，实施扶贫基础设施建设项目76个和土地增减挂钩项目8个，发放贫困村、贫困户产业发展资金共1150.07万元；开发公益性岗位59个，解决59人就近就业问题；发放小额信贷293户1406.5万元。3个贫困村全部退出贫困序列、746户2997名贫困人口如期脱贫，顺利通过国家和省、市脱贫攻坚普查评估、督查考核。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新河社区、朝阳村分别成功创建“全省、全市乡村振兴示范村”；坚持“四个不摘”，全覆盖落实医疗、教育、住房等扶持政策，建立健全防返贫监测预警机制，7户24人纳入动态监测，后续搬迁3户掉边掉角户，持续巩固脱贫攻坚成果。

三、农业产业提档升级

按照“农业多贡献”要求，回引郭仕军、赵军晖等8名在外成功人士返乡创业，引进中粮集团、巴中七彩林业公司，新培育专合组织18个，发展芦笋200余亩，柑橘2000余亩，稻鱼稻虾500余亩，优质粮油8000余亩，道地药材500余亩，新建养殖场7个，产业结构持续优化。注重村级可用财力培育，把发展村级集体经济情况纳入各村（居）工作实绩考核内容，激发广大党员干部干事创业内生动力。新河社区、朝阳村、南江村等村级集体经济经营性收入正增长，为推进乡村振兴奠定了产业基础。

四、生态环保持续向好

实施农村人居环境整治行动，聚焦农村垃圾乱倒、污水乱泼、衣物乱挂、农具乱放、杂物乱码、杂草乱生“六乱”问题，扎实开展“六清”行动，16个养殖场糞污处理设施基本建成，农村环境持续好转。加强林业资源管护，严控野外违规用火现象，整治露天焚烧秸秆行为，未发生森林火情和焚烧秸秆被通报情况。完成市、区环保督察反馈问题整改，场镇污水处理站、新河社区污水处理站建成投入使用，顺利通过中央环保督察“回头看”，新（改）建卫生厕所470个，修建整治公共厕所3个；严格落实“河长制”，整治小Ⅱ型水库3座，清理河道30余公里；推进城乡环境综合治理，完成了场镇南北出入口形象打造、玉皇街风貌提升等工程建设，我镇2019年成功创建为全省卫生镇。

五、社会事业成效显著

实施易地扶贫搬迁1266人，危旧房改造1422户，整治规范农村乱占耕地建房40处，“村道畅通”工程、产业园区路、村组断头路、乡镇联网路等项目全域推进，硬化村组道路160余公里，实现通村通达100%，G245国道群乐段8公里开工建设。教育事业发展水平不断提升，群乐小学、初中升学率位居全区前列；社会保障提质扩面，全面落实教育、医疗、就业等惠民政策，纳入农村特困供养人员115人，发放城乡低保资金2292.06万元，医疗救助320余人次，参加城镇居民基本医疗保险13429人。不断丰富群众精神文化生活，连续三年成功举办群乐春晚。

六、平安法治不断巩固

全面落实安全生产工作责任制，排查整治道路交通、烟花爆竹、消防安全、食品卫生、建筑施工、校园周边、危险化学品等重点行业领域的安全隐患670个；严厉整治“三小”领域违法行为，加强畜牧防疫工作，提高应急处置能力；常态化做好森林防灭火和防汛减灾工作，“平安群乐”创建水平持续提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成“雪亮工程”，8个村（居）安装32个治安摄像头；常态化宣传生态环保、自然资源、信访条例、电信诈骗等法律法规，提高群众的法治意识和行政执法的支持度。主动排查化解矛盾纠纷，受理上级交办、转办信访案件79宗，12345政务热线239宗，均已全部办结，群众满意度大幅提高，我镇2020年被命名为市级“平安乡镇”。

七、行政效能深化提升

完成村级建制调整和村民小组优化，13个村（居）调整为8个，75个村民小组合并成43个，为行政效能提升提供了体制保障。全面推进法治政府建设，积极做好政府信息公开和政务公开工作，主动公开权力清单139项，深入推进“马上办、网上办、一次办”改革，营商环境得到明显改善；建立法律顾问制度，实现“一村一法律顾问”全覆盖，高标准完成了村级换届审计工作。坚决履行党风廉政建设责任制，务实整改巡视巡察反馈问题20余个，查处侵害群众利益案件20件，党纪处分20人（警告处分12人、严重警告5人、留党察看2人、开除党籍1人），党风廉政建设社会满意度测评连续五年位列全区第二名；先后开展“低保大清理”“一卡通”管理问题等专项治理，严肃清退“人情保”“关系保”，查纠“一卡通”管理问题74个，整改问题资金7万余元；严格财政预决算管理，压减“三公”经费，严控财政一般性支出，努力塑造为民、务实、清廉的政府良好形象。

共青团、妇女儿童、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥优抚、统计、保密、档案、民族宗教等工作取得新进步，保障和服务全镇经济社会发展成效明显。

各位代表，回顾过去的五年，我们走过了极不平凡的历程，在艰难艰辛中团结协作，拼搏奋进，取得的成绩来之不易。这些成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予我们高度信任、倾力支持和参与群乐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

凡是过往，皆为序章。我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，前进道路上还有不少艰难险阻，政府工作还需加劲加力。比如，产业基础比较薄弱，G245国道建设推进滞后，部分合并村联村道路、产业路不通，可用财政较少，难以满足不断发展的社会与民生需要；产业种类繁杂、布局零散、品质不优、特色不鲜明，管护粗浅、管理粗放、群众参与度低、受益面不广，撂荒地问题突出；个别村在集体经济建设上示范作用不强，集体经济收益偏小、不稳定，甚至存在资产流失的风险，个别村集体经济仍是“空壳”；干部队伍作风建设有待加强，个别干部存在“看客心态”“畏难心态”，主动研究、亲自动手还不够等等。对于这些问题，我们将在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题，直面突出问题，采取有力措施，切实加以解决。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。站在新的历史起点上，群乐如何干？重任落在我们肩上。过去五年的历程极不平凡，经验弥足珍贵，实践告诉我们：办好群乐的事情，必须把握机遇、加快发展；必须以强烈的责任感和忧患意识，坚持攻坚克难不退缩，坚持锐意进取不放松，坚持奋力奔跑不停步，把群乐的优势和潜力运用好、发挥好，把方方面面的热情和积极性调动好、保护好。抓住机遇，趁势而上，立足新起点，再创新业绩。

未来五年工作安排

未来五年，是实现高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程的五年，是落实“十四五”规划实现经济高速发展的五年，是脱贫攻坚有序衔接乡村振兴，让人民群众过上更美好生活的五年。视野决定格局、格局决定成败，未来五年挑战和机遇并存，从挑战看，一是大环境影响，新冠疫情持续蔓延，经济的活跃程度一定程序上还没恢复到疫前水平，群乐同全区一样承受着巨大的财政压力；二是小环境制约，区位优势发挥的成效不突显，群乐是恩阳最远的乡镇，加之国道G245进出群乐的大动脉建设滞后制约我镇发展，一些有意愿来的业主来不了，想招的商招不了。从机遇看，一是外部机遇好，“十四五”谋划开局和乡村振兴启动，是项目、资金进入省、市、区“大盘子”的利好时机，二是内部环境好，虽然群乐的产业需要提质增效，但有基础有规模，有群众支持和理解。所以我们暨要想办法克服挑战，又要找准外部机遇和内部环境深度融合的切入点，做好利用机遇攻破挑战、进一步改善提升内部环境这篇文章。

围绕镇第一次党代会精神和群乐当前存在的问题、面临的形势，今后五年政府的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，始终以镇第一次党代会确定的奋斗目标为牵引，以乡村振兴为总抓手，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，以“开局就是决战”“起步就是冲刺”的状态，为建成全市党建引领乡村振兴高质量发展示范镇作出贡献！

为此，要重点抓好以下工作。

一、常态化抓牢疫情防控，坚决打赢这场阻击战

当前，疫情防控压力仍然严峻，我们必须高度重视，牢牢守住防疫“关口”。一要立足“防输入”。加强异地返乡人员排查，对境外、中高风险等重点地区返乡人员第一时间登记报备，实行“14+7”隔离和健康管理等措施，做好高、中、低风险人群分类管理，切实构筑防控体系。二要聚焦“防反弹”。结合秋冬季流感防范，紧盯农贸市场、学校、医院、超市及冷链食品经营户等重点场所，以及农村宴席、重大集会、节庆假日等关键环节和重要时间的疫情防控，做好防控预案，全力确保疫情防控不留缺口。强化宣传教育引导，坚持预防为主，引导公众养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。三要筑牢“免疫墙”。充分发挥基层组织作用，扎实做好辖区新冠疫苗接种人群的动员、摸排、登记等工作，动态完善“三本台账”，全力做到单位、村（居）人群接种全覆盖，巩固来之不易的疫情防控成果。

二、持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴

贫困户退出不是反贫困的终点，必须通过乡村振兴的推进，巩固拓展脱贫攻坚成果，反之亦然，二者相辅相成，相互促进和巩固。一要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。以脱贫攻坚后评估为契机，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等每月一排查，动态监测因灾因病致贫，通过落实民政低保、公益性岗位、引导就业等多种帮扶措施，确保不致贫返贫。二要积极谋划下好乡村振兴“先手棋”。坚持规划先行，按照“产业园区、旅游景区、新型社区”一体谋划，按照“环境做优、产业做强、特色做足”的思路，根据各村产业现状、区位条件、资源禀赋等统筹规划产业、村居环境。激发农村改革活力，通过农村承包地“三权分置”改革，进一步激活土地经营权，让群众敢于流转土地、业主敢于经营土地；推行集体经济向带动群众增收、撂荒地治理、特色产业发展等方向试点；培育新型经营主体，创新利益联结机制，放大经营主体的辐射带动效应，进一步提高群众参与度。三要以项目为抓手逐步改善基础设施。在道路交通上，推进“四好”农村路、联村路建设，根据政策逐步推进通组路，完善镇域交通网；积极争取项目，完成朱家沟村至石龙寺村通村路建设，建成独柏树村陈家湾社道路桥梁工程，力争油坊河漫水桥纳入立项整治，尽快完成玉朵社区、朱家沟村等村（居）水毁道路修整；做好G245国道要素保障，建成G245群乐段和场镇连接线。深化优质粮油现代农业园区、果蔬产业园区建设，完善园区路网配套。在水利设施上，逐步启动独柏树村、石龙寺村等村（居）塘库的整治工作；积极为缺水村（居）解决饮水问题，确保群众的生产生活用水安全。四要实施乡村人才、文化振兴行动。充分发挥乡贤人熟、地熟、村情熟的优势，动员乡贤参与乡村治理；以农家书屋、坝坝电影等为载体，引导群众学文化、长技能；持续推进农村移风易俗，防范婚丧陋习、老无所养等不良社会风气。

三、着力壮大主导产业，培育高质量发展新动能

紧紧围绕“优质粮油、有机果蔬、生态畜禽”三大主导产业，按照全区“一环四带五区”的产业发展布局，结合群乐实际和镇第一次党代会部署，我们要始终如一聚焦产业发展，做强产业发展要素。一要大力发展现代农业园区。按照“农业园区化”要求，规划建设集中连片成带产业园区，其中，以优质水稻、油菜为主导品种，重点建设以石龙寺、南江村为核心区的优质粮油产业园，发展优质粮油3000亩；以柑橘为主导品种，重点建设朝阳村、坳盘村为核心的品质柑橘产业园，发展优质柑橘3000亩；以黄精、魔芋为主导品种，重点建设以朱家沟、新河社区为核心区的道地药材产业园和有机蔬菜产业基地。梯次推进朝阳—坳盘—玉朵—南江—石龙寺—新河柑橘产业的连片成带、结构调整和改良提质。二要始终聚焦主导产业精准招商。重点在园区建设、主导产品种植、生态养殖、农产品初深加工等方向实现净地招商，提升项目落地效率。通过深度挖掘、主动对接在外成功人士，争取上级关于产业发展的政策支持，多方位引入能人参与和投入主导产业发展。三要管养结合科学发展。坚持建设与管理并重，探索采用引进大户带动管、反包到户共同管、创新方法科学管等管护机制，鼓励产业大户、村集体经济组织、农户多方参与，共同受益，提升产业管护质量，坚决杜绝引一人走一人、种一季停一季，最后“死翘翘”，确保种好一片、管护一片、产出一片。四要全力为产业发展提供支撑。合理整合土地资源，建设高标准农田，整治残次林，实现小田变大田、坡地变平地、荒地变良田，为农业产业化打下基础。根据镇第一次党代会部署，无是“群乐乡酒”、还是群乐柑橘，我们要创建群乐区域公共品牌，利用互联网、抖音等新媒体，扩大群乐自主品牌影响力。五要持续提升营商环境。全面梳理“一站式”服务事项，实现“最多跑一次”，丰富“恩阳跑团”服务内容，为群众和经营业主提供优质服务。

四、践行绿色发展理念，巩固提升镇域环境面貌

坚持生态优先、绿色发展，认真践行“两山”理论，不折不扣抓好中央和省、市、区关于生态环保的工作部署。一要打好蓝天保卫战。严格污染源管控，抓好农作物和秸秆禁烧、煤炭限烧等工作，守护好林业资源，持续改善大气环境质量。二要打好碧水攻坚战。推深做实“河长制”工作，常态化落实好思凤溪、新河等河流溪沟的巡河责任，按照整治“四乱”要求，不定期对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等违法现象进行排查、整治，定期对杂树、垃圾等进行清理。加大饮用水源地保护力度，完成农村聚居点生活污水治理，场镇污水处理站全天候运行，常态化排查整治入河排污口，努力实现河畅、水清。三是打好环境整治持久战。尽快实施场镇“7+1”工程，完成廉政广场改造升级；严治农村乱占耕地建房，特别是占用基本农田建房，逐步提升村容村貎；结合爱国卫生运动和创文工作，扎实开展农村人居环境整治和“厕所革命”，以农村垃圾收集处理为主攻方向，健全农村卫生清洁长效机制，加强环保工作宣传，营造群众参与环境保护的浓厚氛围。

五、聚焦民生福祉，不断改善群众生活品质

民生事项事关人民群众切身利益，是事关全局和谐稳定的工程，必须牢牢抓在手上，落实在行动上。一要全面推进社会保障工作。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，认真宣传和推进医保征缴，切实惠及群众。深入开展扶残助残活动，关爱服务留守儿童、妇女、空巢老人和残疾人，做到城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放对象零偏差，保障真正困难的群众生产生活。二要全面落实就业保障工作。抓好就业保障，营造良好的创业就业环境，积极开展就业培训及就业服务工作，指导帮助失业人员再就业，为困难群众提供公益性就业岗位。三要提升医疗教育文化水平。力争城乡居民基本医疗保险参保率达100%，不断扩大合作医疗受益面。建立健全疾病预防控制、卫生监督等公共卫生服务网络，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力；提升村卫生室医疗服务水平，保证群众小病在家门口就能解决。全力支持和配合学校开展各项工作，积极解决家庭困难适龄儿童就学难问题，阻隔代际传播。切实抓好公共文化服务体系建设，开放公共文化服务设施，开展多彩多样的文体活动，丰富群众文化和娱乐活动。

六、切实抓好社会治理，防范和守住底线工作

底线工作既是最基础的工作，也是红线，要切实提高站位、深化认识，牢固树立“99+0=0”的观念，死死守住和抓好最基础、最根本的工作。一要扎实开展城乡基层治理。用好市级法治政府创建契机，推进完善“一三五”基层治理工作机制，持续巩固朱家沟村基层治理示范点创建成果，形成自治、法治、德治相结合的治理体系。引导群众依法依规、积极主动、理性有序参与村级公共事务，发挥社会各类人才、乡贤等群体在社会治理中的作用。二要深入推进平安群乐建设。常态化抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续打好“禁毒”“防艾”人民战争，强化防邪反邪、防电信诈骗等工作。抓好信访稳定，按照“属地管理、分级负责”原则，以“事要解决”为导向，妥善做好排查、稳控、化解，做到“小事不出村、大事不出镇”，维护好群众合法权益。三要全力筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制和“三管三必须”要求，始终绷紧安全生产这根弦；进一步健全事故应急救援和预警体系，常态化、全过程、无死角加强安全生产监管，重点对农村建房、道路交通、食品药品、学校周边、农村塘库、用电用气（冬季烤火）等重点行业领域开展再排查和再整治，突出隐患治理，强化宣传教育，做好安全防范，坚决遏制各类安全事故发生。进入秋冬季，防火压力陡增，我们必须落实全省最严防火令，压实“五级包干”责任，建立林长制，完善和发挥“十户联保”等森林防灭火指挥体系，严防森林火灾事故。

各位代表！新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，加快推进政府治理体系与治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

始终坚持忠诚干事。把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程。扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，确保中央和省、市、区委决策部署在群乐落地生根。

始终坚持担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起改革发展稳定的重担。时刻保持“本领恐慌”，持续提升能力，坚持用实绩说话，推行闭环管理，干一件、成一件。种好自己的“责任田”，抓好发展、守住平安，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为干部主旋律。

始终坚持为民干事。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将始终用好群众工作“传家宝”，依靠群乐人民破难题，推动各项工作向前走。全面落实预算绩效管理，逗硬执行积分考核，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

始终坚持廉洁干事。带头学法尊法守法用法，让政府工作始终在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。主动接受人大和社会各界监督，支持镇纪委依法依规履职，深化政务公开，让权力在阳光下运行。扛牢全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和省、市、区各项纪律规定，坚决纠正“四风”，努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干成就未来。奋进新时代，开启新征程，风正劲足，自当扬帆破浪；美好前景，更需扬鞭奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，全力开创群乐经济社会高质量发展新局面，为建设优质粮油绿色产品供给地、高品质有机果蔬种植和种养循环生态养殖示范地、现代农旅融合发展特色旅游目的地和“幸福、美好、富裕、和谐”群乐继续奋斗！

谢谢大家！