巴中市恩阳区群乐镇人民政府
关于印发《群乐镇农村人居环境整治提升行动实施方案》的通知

巴中市恩阳区群乐镇人民政府

关于印发《群乐镇农村人居环境整治提升行动实施方案》的通知

各村（居）民委员会、镇机关各办（所）、镇直（辖）各单位：

为认真贯彻落实中央和省、市、区全面实施乡村振兴战略的决策部署，扎实抓好农村生态文明建设，持续改善农村人居环境，加快推进“山水恩阳，宜居乡村”建设，助推乡村建设行动和乡村振兴战略实施，结合我镇实际情况，特制定《群乐镇农村人居环境整治提升行动实施方案》，请认真遵照执行。

巴中市恩阳区群乐镇人民政府

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群乐镇农村人居环境整治提升行动实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示和对农村人居环境整治工作的系列重要指示批示精神，贯彻落实省、市、区实施乡村建设行动系列安排部署，巩固“三年行动”成果，以厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业面源污染治理、村容村貌“五大提升行动”为主攻方向，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、总体目标

到2025年，全镇农村人居环境显著改善，农村公共基础设施和公共服务水平显著提升。所有行政村生活垃圾得到有效治理；75%以上行政村生活污水得到有效治理；农村卫生厕所普及率稳定在98%以上；畜禽粪污资源化利用率达95%以上；秸秆资源化利用率达95%以上。

三、重点任务

（一）大力实施农村“厕所革命”提升行动

根据我镇农村地区经济发展能力和水平、自然条件、风俗习惯和群众意愿，进一步摸清全镇农村户厕改造情况，坚持推进农村“厕所革命”，农村厕所粪污基本得到有效处理，资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立。到2025年，全镇农村卫生厕所普及率稳定在98%以上。

（二）大力实施农村生活污水处理提升行动

一是分区分类治理农村生活污水。按照“突出重点、有序实施，因地制宜、分类治理”要求，坚持政府指导和村民意愿相结合，积极推进农村生活污水治理“千村示范工程”，优先在聚居度高、环境质量要求高的区域实施污水治理，优先安排在15户或50人以上的农村居民聚居点建设污水处理设施，优先在饮用水源地周边范围内行政村，以及城乡结合部开展农村生活污水治理试点示范行动。大力推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，结合农村环境综合整治、易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，有效衔接农村户用厕所改造与农村生活污水治理。到2025年，全镇行政村农村生活污水治理率达到75%以上。二是优先资源化利用确保生活污水应收尽收。全面检修接入生活污水治理设施的主、支管网，做到雨污分离，确保雨水不进入设施设备，从源头减量，同时避免一体化设备因进水浓度过低而不能正常运行；全面摸排一体化设备运行情况，对不能达标稳定运行的设备开展技改或维护，确保集中设备正常达标运行，将闲置的一体化设备调整到环境容量要求更高、运维管理更好的聚居点，同时，对场镇较近的聚居点，通过延伸管网，接入场镇污水处理设施集中达标处理；对地处偏远的分散聚居点，优先考虑采用砖砌式三格式化粪池处理，生活污水达到农用灌溉标准后回用还田，同时各村(社区)要落实专人，定期及时对聚居点现有的三格式化粪池开展疏浚和清掏，确保污水管网不堵塞、粪水不溢出，避免粪污直排、漏排。三是加快实施“千村示范工程”。根据省委、省政府关于做好农村生活污水治理“千村示范工程”相关工作的总体安排和部署，坚持统一规划、统一设计、统一监督，全力做好省政府承诺完成的各年度民生实事，结合市、区总体要求和布局，优先规划现代农业产业园区和省控断面周边的农村生活污水治理，片区推进，达到示范引领效应，助推农村生活污水治理迈上新台阶，提升群众生态环境获得感。四是加大农村黑臭水体整治力度。优先完成农村聚居点生活污水治理，进一步提高农村聚居点生活污水处理率和资源化利用率。全力保障对已建成的污水一体化处理设施正常运行，出水水质达到一级B标及以上，聚居点现有的三格式化粪池及时清掏维护，出水水质达到农用灌溉标准，确保所有聚居点生活污水处理设施全面正常运行，生活污水处理设施出水水质全面达标，全面消除农村潜在的黑臭水体风险。

（三）大力实施农村生活垃圾治理提升行动

一是加快收运处置体系建设。建立健全“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，实行垃圾分类收集，增设垃圾收集设备（每10-15户至少配备1个），逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施，配备专职或兼职保洁员，增加垃圾转运车，合理设置垃圾转运站，确保定点收集和定时清运农村生活垃圾。到2025年，全镇所有行政村基本实现生活垃圾处置体系全覆盖，减量化收集、无害化处理、资源化利用水平得到明显提升。二是积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用。按照不同村庄类型，针对不同的基础条件、发展要求，分类提出农村垃圾循环利用和源头减量措施。到2025年，50%以上的村（社区）要建立农村垃圾再生资源回收利用站（点），50%以上的行政村实现农村生活垃圾分类。

（四）大力实施农业面源污染治理提升行动

一是加大畜禽粪污资源化利用。进一步完善畜禽粪污处理及资源化利用装备配置建设，及时更换（改造）老旧、损坏粪污处理设施装备，确保养殖污染有效处理及资源化利用。持续推广“321模式”。三分离：粪液分离、干湿分离、固液分离。两利用：畜禽粪污堆肥利用、粪液厌氧发酵沼气利用。一循环：种养循环。到2025年，全镇畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。二是加大桔秆资源化利用。不断优化“饲料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用结构，建立起较为完善的桔秆收储运用体系，积极培育桔杆收储运利用新型经营主体，形成布局合理、多元利用的产业化格局，形成拮秆资源开发利用的良性循环，实现农民增收、环境改善和农业可持续发展，不断改善农村环境。三是加大生物防治和科学施肥用膜技术推广。持续推进农药化肥使用量零增长行动，大力实施生物防治替代化学防治、有机肥替代化肥施用的“两个替代”工程，推广植物医生、用药处方签制度，科学使用农药比例达80%以上。严格执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜使用》标准，推广使用厚度在0.01毫米以上，耐候期12个月的宽幅地膜。建立健全废弃农膜回收体系，采用作物收获前揭膜，雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜，确保年度废弃农膜回收达到86以上，积极示范推广新型可降解地膜和液体地膜、秸秆覆盖等替代产品，减少农膜用量，有效治理农田废旧农膜白色污染，持续推进农业面源污染治理。

（五）大力实施村容村貌提升行动

一是常态化开展村庄清洁行动。持续推广“351模式”。落实“三长”：“塘库长”“公路路长”“院落（户）长”。治理“五乱”：乱修乱建、乱扔乱倒、乱堆乱码、乱砍乱伐、乱采乱挖。综合提升。健全村级组织“1+6”公共服务配套，提升村民文明习惯素养。结合重要时间节点集中开展大扫除、大清洁、大整治。加大卫生防疫、健康生活宣传，激励引导农民培养良好卫生意识。二是规范农村建房行为。坚持“户有所居、一户一宅”原则，明确符合分户条件后新建、原宅基地面积不达标扩建、因自然灾害和项目实施另建、迁入落户新建、提升生活水平改建条件方可申请建房。严格农村宅基地审批流程，按照农户申请、小组讨论、村级复核、部门核实、乡镇批复、备案建档等规范建房流程。严格落实规划选址、定点放线、竣工验收“三到场”，实行签署意见负责，建立动态巡查机制，加强对农村宅基地利用和住房建设安全监管，不断提升农村人居环境质量。三是推进农村风貌改造。整治公共空间和庭院环境，治理私搭乱建、乱堆乱放，乱丢乱凉，完善村庄公共空间和道路照明设施，提升乡村环境管理水平。按照“简便易行、筒约实用”的要求，提出村民住宅建筑和公共建筑的风貌建设指引，统一风格、色彩、高度等，彰显地方特色。加强古村落、古民居、古树古木保护利用，加大历史文化名镇名村、传统村落民居和乡村历史文化建筑保护力度，传承乡村建筑历史文化。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

镇党委政府成立专门行动小组，各村（居）、镇直各单位需高度重视此项工作，明确自身职责，积极配合党委政府的统一调度。

（二）加强宣传引导

要充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强法律宣传和政策解读，开展实施农村人居环境整治行动的宣传教育，提高广大农民群众对使用者付费制度、村民“一事一议”筹资筹劳用于村级公益事业的认识和接受程度，引导农民增强契约意识，不断提高村民自身素质和卫生意识，形成良好的文明生活习惯。畅通意见表达渠道，积极回应各方合理关切。同时，通过聘请义务监督员、设立举报投诉电话、设置曝光栏等渠道，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为，营造实施农村人居环境整治五年提升行动的良好氛围。

（三）强化督查，确保实效

为确保综合整治有序开展，镇纪委采取巡查、暗访、抽查等方式，对整治工作开展情况进行督查通报，并进行追责，促进各项整治任务顺利实施。

附件：群乐镇人居环境综合整治任务责任清单