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巴中市恩阳区尹家镇2020政府工作报告

2020-05-25 11:46

(在202048日镇第十九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上)

巴中市恩阳区尹家镇人民政府  李奎益

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议同志提出意见。

2019年工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,认真落实中央、省、市、区历次全会精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕区委、区政府的发展战略和镇党委工作思路,始终以经济建设为中心,以乡村振兴为目标,以脱贫攻坚为抓手,社会经济各项事业全面进步。2019年,实现地区生产总值24683万元、同比增长6.5%;全社会固定资产投资6000万元;城镇、农村居民人均可支配收入16255元、13383元,同比增长10.7%9.7%,圆满地完成了各项目标任务。

一是脱贫攻坚巩固提升。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的责任担当。严格对标一低五有一超六有脱贫摘帽标准,精准施策,如期完成2862人脱贫目标任务,累计实现2019年底全镇5441878人贫困群众全部脱贫,元岭村获得省级文化扶贫示范村荣誉称号。深入开展两不愁三保障回头看大排查活动,全面完成140个问题整改。精准跟踪低收入贫困户和非建档立卡困难户28人,实施政策兜底、产业带动和就业扶持政策,确保收入稳定超过脱贫标准。全面巩固脱贫成果,将继续攻坚与防止返贫同步规划、同步实施、同步推进,聚焦致富增收、住房、教育、医疗等方面的保障,城乡低保、大病救助等政策全面落实,适龄儿童入学率达到100%,对已脱贫户常态开展回头看”“回头帮,坚持把贫困村退出、贫困户脱贫与非贫困村发展、非贫困户致富同安排、同部署、同推进,实现了脱贫攻坚与经济社会整体发展紧密结合、同频共振。

二是产业发展势头良好。坚持以产业兴旺带动群众致富增收,不断夯实传统产业和特色产业基础。传统产业稳步发展,在下苏、水磨坝等村发展水稻3000亩、玉米1500亩、小麦1500亩、油菜1200亩,壮大了优质粮油示范园。大力发展芦笋产业,建好芦笋种植基地4个,培育专业大户5家,新植芦笋150亩,新建芦笋大棚94亩,全年产笋26吨,实现经济收入208万元。大力发展巴药产业,引导5位业主种植瓜蒌、白芨等药材420亩,实现收入130万元。大力发展果蔬产业,连片种植冬桃100亩、脆李120亩、蔬菜317亩。大力发展畜牧产业,培育壮大3家肉牛养殖合作社,年出栏肉牛200头,建成生猪养殖合作社9家,年出栏生猪4068头。创优巴尹回民牛肉品牌,全年销售牛肉15吨,销售收入达到210万元。农村土地承包经营权确权颁证工作全面完成,农村集体产权制度改革全面启动,8个村(居)完成清产核资,促进农村土地、人才等六个盘活,全镇农业农村现代化迈出了坚实步伐。

三是基础设施提档升级。加快乡村道路改善提升,建成下尹路6公里,完成元岭、尹成、下苏等村连片扶贫开发环线路共计18公里。全面完成场镇雨污管道、路面黑化亮化美化改造,启动场镇污水处理厂的规划建设,城镇功能日趋完善。推进农网改造项目,投入450万元,完成大垭口村28公里低压线路、1公里10KV高压线路的改造,增设变压器6台,更换大木山、尹成、水磨坝等村小容量变压器12台。完成大垭口、下苏、黄泥包、元岭等村土地整理项目后续工程500亩,通过了省级复核验收。启动大垭口、尹成等村4口病害山坪塘的改造整治。完成大木山、大垭口村的城乡建设用地增减挂钩项目各项指标任务,启动元岭村、黄泥包村城乡建设用地增减挂钩项目。投入1225万元,完成8个易地扶贫搬迁集中安置区配套设施建设。

四是社会治理纵深推进。坚持法治、德治、自治相结合,不断完善基层社会治理体系。深入实施七五普法,扎实开展法律七进活动,全民法制观念持续提升。积极开展扫黑除恶专项斗争,受理并核查黑恶线索2条,社会乱象3件。坚持问题导向,健全完善综治信访维稳工作机制,畅通信访渠道,全年共受理来信来访84件次,承办上级各类网络、信箱、系统下转案件31件,办案率、办结率均为100%,成功调处各类矛盾纠纷27件。认真贯彻落实党的民族、宗教政策,切实加强与少数民族的联系,各民族团结、融合,实现了共同发展,2019年被评为四川省民族团结进步示范乡镇。全面落实安全生产责任制,健全应急管理机制,加强重点领域安全监管,加强应急队伍建设和物资储备,全年共开展食品药品、道路交通等专项检查15次,发现安全隐患47个并全部整改落实到位。完成汛期7处山体塌方的排险清理,两处重大地质灾害点列入省级监测。大力推进网格化、雪亮工程等社会治安防控体系建设,人民群众安全感不断提升。工会、共青团、妇联等群团组织服务镇域经济发展成效明显,统计、民防、邮政等工作不断加强,农技、残疾人、文体、广电、科普事业等工作取得新进展,为全镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。

五是环境面貌明显改善。持续推进生态环境建设,大力实施农村人居环境专项治理行动,大力推进垃圾前端分类处理,着力推进垃圾中转站、垃圾收集点建设,深化村收集、镇运输、区处理的垃圾处理模式,保证垃圾收集不溢漏,存放不暴露,做到生活垃圾日产日清。严格落实河长制,加强控源截污,强化河道沿岸污染源头管控,督促企业对工业废水收集和处理,组织发动各村对流经辖区17.6公里的河道定期开展河面清淤、清障。全面开展污染治理、秸秆禁烧、节能减排等行动,推动实施厕所革命,建成卫生厕所242户,改建公厕2个,确保农村环境干净、整洁。

六是民生保障更加有力。抓住撤乡设镇新机遇,坚持在硬件上补短板、软件上促提升,以优质环境弥补区位劣势。挂牌成立退役军人服务站,完成295名退役军人的信息采集录入,走访慰问三属人员及退役军人40人,发放优抚资金50余万元。稳步推动社会保障服务工作,不断提高医疗保障水平,城镇居民医疗保险参保11747人,参保率达98%。建档立卡贫困人员、一二级残疾人、重性精神病人、五保供养人员等医疗保险实现了政府全部代缴。基础养老金、民政优抚救助、残疾人扶助、大病救助、城乡低保、高龄扶助等系列民生救助事业全面依规保障到位。坚持把教育放在优先发展的战略地位,努力提高教育质量,重视学生学习能力及特长的培养,全面推进素质教育,八年级、九年级在恩阳教学质量抽考中分别位列第一、第二名。2019年中考恩阳远航班上线9人,中心校获得市科技优秀学校恩阳区教育教学质量先进单位等荣誉称号。

七是廉政建设切实增强。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行领导干部廉洁自律建设各项规定,深入推进效能政府建设,全面提升政府执行力和公信力,搭建现代化政务服务平台,提高政务服务效率。扎实开展了党风廉政建设、反腐败和整治中梗阻等各项工作,组建专班落实专人,台账式管理、清单式整改上级督查和巡察反馈的问题,并强化问题整改回头看工作。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,全年共开展农村党风廉政建设工作专项检查10次,正风肃纪暨中梗阻问题专项检查25次,形式主义和官僚主义集中整治检查10次,开展庸懒散浮拖等问题整治工作2次,廉洁政府建设成效显著。 

各位代表,过去的一年,面对困难和考验,广大干部群众不气馁、不懈怠,同心同德共推发展,取得了辉煌成绩。这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大依法监督、倾心支持的结果,是各位人大代表理解支持、建言献策的结果,是各村(居)、各站所、广大党员干部和人民群众团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向广大干部群众,向所有关心、支持、参与尹家经济社会发展的各位代表和社会各界人士致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒看到发展中存在的困难和挑战。主要表现在:保障改善民生、巩固脱贫攻坚任务仍然艰巨;农业现代化水平还不够高,招商引资难度较大;政府效能建设存在差距和不足等问题仍不同程度存在。对此,我们将高度重视,勇于担当,采取切实措施认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是决战决胜全面小康关键之年,是实施乡村振兴战略的发力之年,面对新形势、新变化、新要求,政府工作将面临更大的挑战和更多的机遇。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市、区委、镇党委的各项部署,决战决胜脱贫攻坚,持续推进乡村振兴,创新基层治理,不断优化发展环境,以钉钉子的精神、永不懈怠的状态和一往无前的勇气,全力谱写尹家发展新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%,固定资产投资增长15%,农村居民人均可支配收入增长9.7%,全面完成精准脱贫、乡村振兴、污染防治、社会治理、安全生产等各项目标任务。

一、坚定不移巩固脱贫成果,加快推进致富奔康

坚持防止返贫和继续攻坚同步规划、同步实施、同步推进,再下绣花功夫,再聚发展合力,实现脱贫攻坚新突破。

(一)克服疫情风险挑战。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,做到疫情风险防控和经济社会发展两手都要硬、两战都要赢持续加强境外人员返乡意向把控和返乡人员信息排查核对,优化防控预案,确保防控有序有力。按照统筹疫情防控和脱贫攻坚的要求,突出重点、精准发力,充分用好特殊时期国家支持中小微企业发展和扩大内需等各项政策措施,帮助贫困群众尽快返岗就业,加快推动复工复产对可能因“疫”致贫返贫群众,要采取保障措施,努力把疫情影响降到最低,提高脱贫质量和成色。

(二)巩固脱贫攻坚成果。一是扎实开展脱贫攻坚挂牌督战。对照户脱贫一超六有、贫困村脱贫一低五有标准,加大对全镇544户建档立卡贫困户、3个贫困村、5个非贫困村、2户边缘户、1户动态监测户、6户临时困难户对标补短力度。二是突出抓好产业就业。按照村有主导产业、户有致富项目、人有一技之长的思路,持续推广大户+专合组织+农户等多种类型的农业产业经营模式和“235”等利益联结机制,完善产业扶贫带贫益贫机制。因户施策发展四小经济,确保农户产业收入持续稳定增长。针对疫情影响扶贫农畜牧产品滞销问题,多渠道解决农产品难卖问题。用好产业帮扶资金和小额信贷政策,促进扶贫产业持续发展。大力实施精准就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程,强化社会保障兜底,将因无劳力、残疾等原因无法通过自身努力实现脱贫的按政策纳入低保兜底。建立完善防范返贫风险预警机制,用好用活政策稳脱贫。

(三)清零整改各类问题。扎实做好“两不愁三保障”回头看大排查发现问题、脱贫攻坚信息数据问题、各级督导暗访、巡视巡察发现问题和审计反馈问题整改工作,坚持一案一策,全面梳理,建立整改台账,逐项深挖问题根源,对整改情况常态化开展“回头看”“回头改”,确保问题彻底整改到位。

二、坚定不移推动乡村振兴,不断增强发展质效

实施乡村振兴战略是党中央的重大决策部署,坚持按照乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,在推动农业强、农村美、农民富上不断取得新成效

(一)始终扭住项目工作这个牛鼻子坚决落实好市区重大项目推进年部署,通过储备项目抓前期、签约项目抓跟踪、开工项目抓进度、续建项目抓完工,形成大抓项目、抓大项目的良好局面。一是大力争取项目。结合我镇发展需要,拟向上级争取黄泥包村3社至5社产业道路建设项目;2020年争取实施完成尹成村至大木山村产业环线道路建设。二是努力招商引资。加大对重点项目的包装和对外推介力度,包装一批收益好、潜力大的项目,依托优势资源,通过市场化手段,引进2-3家企业到我镇投资兴业。三是合力倾情服务。要突破利益固化的藩篱,以筑巢引得凤凰来的思路,落实招商引资优惠政策,切实优化政务服务环境。大力推进新盛农场生猪养殖建设项目,确保20207月竣工投产。

(二)坚定不移地走好产业发展新路子。依托全镇现有的芦笋、巴药、养殖产业等着力在产业上增规模、调结构、提质量。一是积极培育新型农民。在传统农业产业健康发展的前提下,多措并举巩固、壮大、提升农村实用人才队伍,大力回引在外创业成功人士、大中专毕业生、退伍军人等群体返乡,通过家庭经营、合作经营等方式,创办、领办农民合作社和家庭农场,围绕特色农业种植养殖、农产品经营包装,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,2020年力争回引创业人员2名,新增新型农业经营主体5家、培育职业农民30名以上。二是大力发展优势产业。进一步发展芦笋产业,扩大现有芦笋产业基地,培育专业大户3户,引进业主,新栽植芦笋 120亩;持续巩固发展巴药产业,广泛鼓励群众种植巴药,力争全年达到600亩;培育养殖大户,持续做大做强特色养殖业,力争年出栏生猪12000头、肉牛300头以上;对标对表开展各项工作,争创省级优质粮油现代农业园区。三是发展壮大集体经济。以农村集体产权制度改革为契机,通过盘活集体资产、推进土地流转、集约经营土地、兴办经营实体、开展服务创收、鼓励招商引资、发展乡村旅游等多种路径,积极探索招商引资入园项目分红的联建造血模式,土地资源异地整合、统一规划使用的抱团取暖模式,不断壮大农村集体经济。四是深挖本地特色产业。借力巴食巴适区域性农产品公益品牌、四川扶贫商标等各种平台和途径,加大巴尹回民牛肉的宣传和推介力度,引进外来业主对尹家牛肉注入理念和资金,延伸尹家牛肉产业链条,擦亮尹家牛肉金字招牌。依托尹家悠久的摩崖石刻文化、红军文化、传统民宿,开辟乡村旅游新线路,积极申报尹家飞龙省级非物质文化遗产;以元岭、下苏、水磨坝省级优质粮油现代农业园区建设为契机,打造农耕体验、水果蔬菜采摘基地,发展观光农业。

(三)扎实开展人居环境治理。围绕“美丽村部、美丽通道、美丽院落”建设,积极开展农村人居环境治理各项工作。一是全面推进垃圾治理。落实村(居)保洁员职责,对村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆砌的陈年垃圾分村分户进行清理,做到无暴露垃圾、无明显污垢。二是加快推进污水治理。加强对企业、养殖区、集镇、行政村、中心村、聚居点生活污水的治理,定期检查污水排放管道、处理设施等,清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、臭水沟,做到无明显污水坑、臭水沟、水域漂浮物。三是加强公路管护。积极开展以除草种花、除障排险工作,确保道路沿线干净整洁、美丽有序,完善边沟等排水设施,确保排水顺畅,路面无积水,保持路面整洁畅通。四是全面加强河道整治。严格落实河长制工作要求,以清理河道两岸树挂垃圾、白色垃圾为重点,集中打捞水面漂浮物,清理和疏通塘库堰及农户住房四周水沟淤泥,推动水污染治理、水生态修复、水资源保护三水共治落地落实。五是整治农村四乱排查清理乱修乱建、乱堆乱码现象,全面整治以村镇主干道、公路沿线、场镇街道两边为重点的占道堆积柴草、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、广告乱贴、摊点乱设等环境卫生顽疾,坚决打击乱砍滥伐、非法采砂采石的行为,实现集镇面貌提升、农村环境改观。六是全面禁止秸秆焚烧。全面落实各村(社区)秸秆禁烧监管责任,加大重点区域的秸秆焚烧的巡查力度,严查严处不听劝阻、焚烧秸秆的人员,大力推广农作物秸秆机械还田,确保任何时段和区域不出现露天焚烧秸秆现象。七是全力搞好庭院环境整治。宣传、引导、督促每家每户积极参与人居环境治理,深入开展厕所革命,家家户户庭院保持六整洁(室内整洁、家具摆放整洁、厨房整洁、厕所整洁、院坝整洁、畜禽圈舍整洁),房前屋后无卫生死角。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等文明创建活动,不断提升农民思想道德素质和农村文明程度。

三、坚定不移推进民生改善,努力提升群众幸福指数

坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,着力补齐民生短板,以实实在在的工作提升群众获得感,让发展更有温度、幸福更有质感。

(一)夯实基础设施。按照四好农村路要求,推动全镇农村公路“建、管、护、运”一体化发展,不断完善全镇外联内畅的交通运输网络,为偏远村(居)群众脱贫致富发挥交通先行引领作用。年内新建园区路、产业路、民生路10公里,全镇农村公路养护管理实现四个有目标。建立完善全镇防汛减灾综合体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护与河流健康保障体系、水利管理体系。完成场镇污水处理站建设,饮用水水源区水质指标达标率100%。加大力度争取土地综合整理项目和下苏村、水磨坝村、尹成村城乡建设用地增减挂钩项目。加大信息进村入户工程实施力度,积极引导电信运营商、电子商务、金融机构等共同推进信息进村入户,切实加强农村信息基础设施投入力度,重点对未覆盖的自然村进行补盲建设。积极协调电力部门升级农村电网,加强重点项目、搬迁聚居点、散居户电力保障。

(二)抓好民生保障。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作,严格落实国家各项惠农政策,及时发放各类社保、惠农专项资金,让群众感受到政府温暖。做好居民基本养老、医疗等社会保障工作,确保城乡居民养老保险参保率达到100%,城乡居民医疗保险参保率达到98.5%,大力推进低保五保、救灾救助、退役军人管理、拥军优抚、计生奖扶等工作,切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。持续巩固义务教育普及成果,综合运用学费减免、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施,完善农村贫困家庭学生教育资助政策,确保各类适龄残疾儿童、义务教育阶段学生入学率达到100%

(三)加强乡村治理。始终将安全生产列入重要议事日程,坚持定期排查,定时整改的工作制度,坚持发现问题,倒查责任的追究制度。健全完善工作预案,建立反应迅速的应急队伍,开展切实有效的宣传培训,形成工作轨迹反映清晰,工作措施明确具体,工作成效突出的安全生产监管氛围,确保辖区平安稳定。及时化解各类矛盾纠纷,做到小事不出社,大事不出村,难事不出镇;对老难问题实行领导包案制度,反复耐心的做好思想工作,遏制非正常上访、重访、缠访、闹访现象;深入开展扫黑除恶专项斗争,始终坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的指导思想,依法严厉打击各类黑恶势力和违法犯罪行为,全力维护社会秩序,为全镇经济社会发展营造良好环境。

四、坚定不移加强自身建设,着力锻造人民满意政府

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强政府自身建设,努力建设更具执行力、更具公信力、更具亲和力的人民满意政府。

(一)提升法治思维,深化依法行政。坚决服从区委和镇党委领导,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,认真办好人大代表建议。坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面,依法全面履行政府职责,进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为三重一大决策的必经程序,促进政府决策科学化、法治化。落实七五普法规划,加强法治宣传教育和法律公共服务,提高依法治理水平。

(二)强化服务宗旨,真心为民理政。坚持以人民为中心的发展思想,问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,一切工作接受人民检验。深入开展走基层、惠民生行政效能提升年活动,倾听群众呼声,关心群众疾苦,把心思用在实实在在为人民群众谋实事、解难事、办好事上,不断满足人民日益增长的美好生活需要。落实一线工作方法,坚持深入一线和基层调查研究,发现问题、推进工作。推进政务公开,除涉密和特殊要求事项外,政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开。进一步规范村务公开,确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督,让权力在阳光下运行

(三)坚守法纪底线,高效廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面,坚守底线、不越红线。深入开展作风建设年活动,持续纠正四风,大力整治中梗阻。聚焦权力运行风险点,强化监督检查全覆盖,坚决用制度管权、管事、管人。强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为,让失责必问、问责必严成为常态。全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任,强化一岗双责,不断完善惩治和预防腐败体系,坚决惩治腐败行为,强力打造廉洁高效政府。

各位代表,同志们!惟其艰难,更显勇毅,惟其笃行,弥足珍贵。我们的目标催人奋进,我们的任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以更加饱满的工作激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,解放思想、凝心聚力、攻坚克难,为全面建成美丽和谐新尹家而努力奋斗!

谢谢大家!

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