巴中市恩阳区尹家镇2022年政府工作报告

（在2022年4月29日镇第二十届人民代表大会第二次会议全体会议上）

巴中市恩阳区尹家镇人民政府镇长  朱  霄

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委、区委历次全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕区委“23456”工作思路，坚定不移贯彻新发展理念，以党建引领凝聚发展合力，以产业发展助推乡村振兴，以实干担当践行初心使命，奋力谱写尹家高质量发展新篇章。2021年，实现地区生产总值2.61亿元、同比增长11%，全社会固定资产投资3500万元，城镇、农村居民人均可支配收入17021元、16232元，分别同比增长10.3%、 9.8%，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

一、强化产业支撑，农业经济稳步增长

（一）园区建设稳步推进。紧扣区委区政府的“农业园区化”发展要求，以提质增效为抓手，按照省级优质粮油现代农业园区建设工作任务，我们优化布局、压茬推进，对标对表逐一组织实施，建成益农信息社6个、烘干房2个、综合农事服务中心1个、农机志愿服务点6个，整治园区耕作道6公里，采取“合作社+农户”“ 大园区+小业主”发展模式，组建农技服务队开展技术培训指导6800余人次，3000余亩优质粮油核心园区已初成规模。

（二）科技赋能产业升级。抓实粮油安全和农民增收两大任务，积极调优种植结构，全镇优质粮油种植面积超过1.2万亩。利用直播机、大型耕作机、植保飞机等，推广播种施肥一体、无人机喷洒农药等技术，提升机械作业水平，完成机耕面积4000余亩、机播面积6259余亩、机收面积6800余亩。大力发展畜牧产业，培育壮大4家肉牛养殖合作社，年出栏肉牛260头；建成生猪养殖合作社4家，年出栏生猪2.2万头。创优“尹家牛肉”品牌，全年销售牛肉30余吨，实现经营收入480余万元。

二、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴

（一）持续巩固脱贫成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户4户8人、边缘易致贫户2户4人开展动态监测、精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线红线。争取衔接资金项目2个，申报监测户专项扶贫基金1人，开发公益性岗位26个，新增区级就业帮扶车间1个，实现有劳动能力的脱贫家庭至少有1人就业。有序推进2户6人易地扶贫搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁工作，持续落实脱贫户扶贫小额贷款、就业培训、教育医疗、产业发展及公益性岗位等帮扶政策，常态开展农村住房安全、安全饮水等监测工作，有效巩固脱贫成果。

（二）严格落实惠民政策。对症施策持续落实教育、医疗、住房、就业、金融等到户到人扶贫政策。深入开展义务教育控辍保学，全面落实义务教育雨露计划98人次，教育扶贫资金全部到位。代缴医疗保险1838人次，享受基本医疗保险住院报费429人次，享受医疗救助政策21人次。完成危旧土坯房改造15户。深入开展耕地地力保护补贴工作，发放耕地地力补贴220余万元，种粮农民一次性补贴1.2余万元。积极开展购机补贴工作，全年共检验补贴机具600台次，受益户600户，补贴机具16台，补贴资金0.96万元。全面落实特殊困难群体救助政策，实施城乡低保449户671人次，发放金额133.98万元；重度护理补贴159人次，发放金额10.728万元；困难残疾人生活补贴173人次，发放金额20.76万元；优抚补贴130人次，发放金额88.8万元；高龄补贴442人次，发放金额28.43万元；计生特别扶助对象17人，特别扶助金额为16.68万元；计生奖励扶助家庭511人次，奖励扶助金额为49.056万元；发放独生子女费0.576万元，困难特殊群体的后顾之忧得到有效解决。

（三）实施乡村建设行动。扎实推进道路建设及养护工作，“四好农村路”、产业园区路、村组断头路、乡镇联网路等项目全域推进，新建村组道路0.8公里，产业道路2公里，完成花尹路破损路面修复，道路交通条件进一步改善。提升农村饮水安全，购置消毒设备4台、水泵1台，解决8000多人饮水安全问题。治理尹家铺社区、下苏村、元岭村病险塘库堰7个，解决1100余亩生产用水问题。严格落实“河长制”，定期开展巡河，加强控源截污，确保辖区17.6公里河道干净整洁、水清岸绿。完成大木山、大垭口村土地整治100亩，整治小Ⅱ型水库1座，山坪塘7口，新建灌溉渠系400米，水利设施进一步优化；建成新桥河生活污水直排治理工程，完成场镇污水处理厂、元岭、大垭口、大木山村一体化污水处理维护，大力开展秸秆禁烧、节能减排等行动，有序推进“厕所革命”，城乡人居环境不断改善。

三、强化民生改善，提升群众幸福指数

（一）筑牢疫情防控防线。强化网格化管理，持续做好境外及国内中、高风险地区等重点地区返乡人员的摸排、报备工作。强化重点场所管控，严格落实体温检测、扫码亮码、戴口罩等防控措施，从严管控农村“坝坝宴”等聚集性活动。积极做好新冠疫苗接种，建立疫苗接种摸排台账，累计摸底排查5300余人次，接种疫苗9400余剂次，有效建立免疫屏障。

（二）大力发展社会事业。持续开展文化惠民活动，联合区妇联举办“庆六一·家风家训巡讲暨法制宣传”活动，开展“奋进百年路·开启新征程”庆祝中国共产党成立100周年暨党史知识竞赛·唱响红歌系列活动。开展民族团结进步宣传教育暨社会主义核心价值观实践教育活动2次。尹家镇成功入选四川省首届乡村文化振兴魅力乡镇，荣获2021-2023年度“四川省民间文化艺术之乡”称号。落实城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做实家庭医生签约服务。扎实开展民兵整组工作，用心用情做好就业服务、军休安置、优待抚恤、英烈褒扬及双拥工作。

（三）守牢安全发展底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强道路交通、食品药品、建筑施工等领域安全风险隐患排查整治，全镇未发生一起安全生产责任事故。广泛开展校园安全隐患排查治理和平安校园创建活动，认真开展学生防溺水宣传教育，有效遏制中小学生溺水事故发生。扎实开展信访矛盾排查化解，领导干部带头接访，全年调处500余起信访矛盾。将扫黑除恶与平安建设工作相结合，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强森林防灭火工作，压实工作责任，加强重点区域火源管控，强化督查巡查，全年未发生一起火情。认真做好中央生态环保督察反馈问题整改，抓好耕地保护，大力推动撂荒地治理，整治撂荒土地200余亩。

四、提升治理效能，自身建设不断加强

（一）狠抓工作效能建设。坚持“群众利益无小事”，积极回应群众和企业关切，高效解决群众“急难愁盼”问题，全年受理答复省市12345政务服务便民热线133条，群众满意度持续提升。全面推行镇政府权责清单制度，建立政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行任务和责任分解，确保工作有效推进。

（二）扎实推进依法行政。牢固树立“过紧日子”的思想，建立健全机关、单位管理责任制度，规范公务出差、公物采购、财经管理等制度，有效降低行政成本。推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大项目建设的招投标管理，加强政务服务，全年公开政务信息13条。

（三）打造廉洁有为政府。全面落实党风廉政建设责任制，建立完善廉政风险防控长效机制，深入开展问题专项检查和日常督促检查，推进干部作风建设，牢牢掌握对意识形态工作的领导权和主动权，镇、村干部工作作风和能力素质明显提升。

各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境和困难考验，全镇广大干部群众用心用情干工作，同心同德共抓发展，取得了显著成效。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、倾心支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，是各村（居）、各中心、站所、广大干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众和各位代表，向所有关心、支持、参与尹家经济社会发展的社会各界人士致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和挑战。主要表现在：保障改善民生、公共服务领域还有一些短板；产业支撑仍然薄弱；发展瓶颈制约还比较突出；农业现代化水平还不够高，政府效能建设不足等问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是奋进“十四五”、全面推进乡村振兴的关键之年。尹家镇将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委“23456”工作思路，铆足干劲、笃定前行，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推动“十四五”时期尹家经济社会高质量发展。

今年我镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长7%，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，全面完成产业发展、乡村振兴、污染防治、社会治理、安全生产等各项目标任务。

实现上述目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，发扬斗争精神，进一步解放思想、开拓进取，用新思路、新理念、新举措推动新发展，重点抓好以下几项工作。

一、加快产业升级，全力构筑农业支撑

以中央经济工作会议和中央农村工作会议精神为指引，坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实耕地保护制度，依托全镇优质土地资源，打造粮食种植产业基地，牢牢稳住农业生产基本盘。一是围绕全区“一核两环四带多园”现代农业产业布局，全面完成2021年度元岭村、下苏村高标准农田建设，全力争取下苏村、水磨坝村高标准农田建设二期工程的规划立项，力争年内启动实施。着力招引一批领军企业、头部企业，探索“种植—加工—销售—观光旅游”三产融合的产业发展新路子，建成600亩优质粮油产业核心示范园区，争创市级以上示范园区称号。二是深入贯彻落实党中央、国务院和省市区统筹玉米大豆兼容发展、粮油协调发展的决策部署，坚决把扩大大豆生产作为“三农”工作必须完成的重大政治任务，全面保障种植田块、技术培训、农资储备、撂荒治理等要素，坚决完成今年下达的4500亩大豆玉米带状复合种植任务。三是积极推广农业种植新品种、新技术，指导种田大户、示范户、涉农经营主体改进生产技术，以优良品种和技术打造优良产品，依托下苏村已建成综合农事中心，配套建设粮食仓储和深加工项目，完善农副产品加工产业链条，尽力将尹家粮油商品化、品牌化，大力拓展农民致富增收渠道。四是做大做强肉牛产业，加快引进、培育一批优势农产品精深加工龙头企业和农业职业经理人，探索“龙头企业+专合社+家庭农场（农户）”等农业产业化联合体经营模式，发展集养殖、加工、销售、餐饮于一体的全产业链项目，擦亮“尹家牛肉”金字招牌。 

二、推动乡村建设，致力谱写宜居篇章

一是大力实施乡村建设行动。持续改善农村人居环境，建设生态宜居绿色田园尹家。以新一轮国土空间规划编制为契机，通盘考虑土地开发保护、产业发展布局和生态环境保护等因素，优化镇村生产生活生态空间布局，推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，提升规划管理水平。二是抓好“四好农村路”建设和公共基础设施“补短板”工程。强力提升道路交通建设，持续实施镇村“路长制”，推进“四好农村路”建设，大力推进资源路、产业路、旅游路建设，全面提升农村公路安全保障能力。完成大垭口至望垭镇连接线、大垭口一组徐家河等2公里村组道路建设，新建水磨坝村、下苏村4公里产业发展环线道路。新增微型消防站1个，消防栓5处，改造公厕4个。三是积极争取项目支持。实施塘、库、堰改造10个以上。加强小（二）型水库管护力度，切实保障农业产业灌溉用水，增强抗旱御洪能力。建立健全农村饮水工程管护制度，不断提升群众满意度。四是加强农村生态环境治理保护。持续打好污染防治“八大战役”，不断改善农村生态环境质量。统筹山水林田湖草系统治理，严格落实“林长制”，进一步巩固退耕还林成果。严格落实“河（湖）长制”，构建水岸共治新格局。持续实施大气污染防治行动，加大秸秆禁“五烧”管控力度，打赢蓝天保卫战。深入开展畜禽粪污、农作物秸秆和废弃农膜等资源再利用，实施村庄绿化工程，全面提升村容村貌。

三、保障改善民生，竭力满足群众期盼

一是推进医疗卫生建设。坚决打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实联防联控措施，构筑群防群治严密防线。健全卫生公共体系，突出可知可控、精准防控，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，坚决守住来之不易的防控成果。坚决打赢基本民生保卫战。推进基层医疗卫生服务能力提升，加大疾病预防控制投入，不断提高人民健康水平。二是加强社会保障体系建设。加大对弱势群体的救助力度，强化对困难群众的保障力度，健全农村留守儿童、困境儿童、空巢老人关爱服务体系。守好百姓“米袋子”“菜篮子”，提升食品和生活必需品应急保供调度能力，确保群众基本民生稳固、基本生活稳定。三是推进教育现代化。坚持优先发展教育事业，提质义务教育，办好学前教育，推动尹家镇幼儿园项目建设，持续提升教育教学质量。

四、促进社会和谐，加强基层治理水平

一是加强和创新社会治理，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。社会治理多元共融。坚持政府主导，赋能网格化治理，深化治理体制改革，探索新型农村社区治理新模式。提升群团组织社会凝聚力，推进“两新”组织工作者专业化队伍建设。坚持公众参与，着力落实和创新基层群众自治制度，持续提升基层民主协商规范化水平。二是社会矛盾防控到位。大力提升依法治理能力和为民服务水平，从源头上预防和减少矛盾纠纷。畅通民意反映渠道，完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置机制，形成全镇上下联动的“大调解”格局。做好初信初访处置工作，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。三是社会环境安全稳定。压紧压实安全生产“四个责任”，全方位全领域纵深推进风险隐患排查整治，坚决消除各类安全隐患。建立健全常态化扫黑除恶斗争机制，深入开展禁种铲毒宣传教育，加大邪教组织防范打击力度。加快社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。

全面加强政府自身建设

各位代表！新时代新阶段新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须更加注重政府自身建设，励精图治不止，接续奋斗前行，努力打造让人民满意的忠诚政府、法治政府、有为政府、廉洁政府。

一、旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市、区和镇党委工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

二、依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，依法全面履行政府职能，不断提升政府工作法治化水平。健全依法决策机制，增强公众参与实效，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。加强综合行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法，坚持用人民赋予的权力服务好人民。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督，让政府在阳光下高效运行。   

三、担当实干提效能，打造有为政府。始终把作风纪律整顿作为重中之重，加强对重大决策部署落实、部门职责履行等方面的督查问责。全面深化基层审批服务执法整合工作，打破条线壁垒，深化部门职能整合。聚焦“服务型”政府建设，持续优化营商环境，让理念跟上形势任务变化、匹配重大发展机遇。落实尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。

四、清正廉明作表率，打造廉洁政府。始终坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，认真履行“一岗双责”。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，以马不离鞍、缰不松手的定力，真正把廉政建设抓深抓实抓出新成效。加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造 风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，百舸争流奋楫者先，中流击水勇进者胜。站在新的历史坐标上，尹家的发展与时而阔，我们要做历史潮流中的推动者、奋进者和搏击者，必须担负起建设尹家、发展尹家的重任，不负韶华、砥砺前行。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，依靠全体人大代表和全镇人民群众，以干在实处、走在前列的奋进姿态，围绕“打造民族特色镇、建设活力新尹家”目标，创新思维、锐意拼搏，团结一心、务实作风，为开启高质量发展新征程、全面建设幸福美丽新尹家而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！