尹家镇岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产的决策部署，深刻汲取通江“11.10”、巴中兴圣燃气公司“11.19”两起较大事故教训，切实落实安全防范措施，全力确保全区安全生产形势持续稳定。根据《巴中市恩阳区安全生产委员会关于印发く巴中市恩阳区岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案＞的通知》精神，为进一步强化属地管理责任和行业监管责任，查摆薄弱环节，落实防范化解重大安全风险，我镇将开展拉网式、起底式安全生产集中排查整治专项行动，确保集中排查整治各项工作落实落细，特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，扎实开展岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动，不断强化重点行业领域安全专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，强化监管执法，全力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升年和安全生产大检查“收官之战”，坚决遏制较大及以上生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故。

二、工作重点

（一）逗硬落实国务院安委会15条硬措施

各村（居）民委员会，镇级各单位、相关企业要按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2022〕2号）要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产硬15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。要按照《巴中市恩阳区安全生产委员会关于印发く巴中市恩阳区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）＞的通知》（恩区安委〔2022〕11号）要求，对照52条实施意见逐条核查并全面落实，从源头上防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。（责任领导：镇级分管领导；责任单位：各村（居）民委员会，镇级各单位按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

（二）突出抓好重点行业领域安全隐患排查治理

城镇燃气安全方面。全面核查城镇燃气专项整治以来，省、市、区、镇督查巡查发现问题隐患整治情况。深刻汲取巴中兴圣燃气公司“11.19”较大事故教训，做好燃气施工安全管理和老旧小区改造配套燃气工程施工安全管理。开展燃气老化管道和管道占压排查治理“回头看”，督促燃气企业再次开展燃气老化管网排查和管道占压排查，并及时整改发现问题。（责任领导：白永生；责任单位：建管站牵头，花丛派出所、交管站、农技站、建管站、食药所、安办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

交通安全方面。深刻吸取通江县“11.10”较大道路交通安全事故教训，聚焦交通运输企业和客车、危险化学品运输车、旅游包车、农用车等重点车辆运营安全及道路隐患，迅速组织开展排查整治。紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾等违法行为，形成严管严查高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。（责任领导：白永生；责任单位：交管站牵头，花丛派出所、交管站、农技站、文广站、安办、信访办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

烟花爆竹安全方面。重点检查相关企业是否存在超量存储、违规堆放，在仓库存放其他危险物品，以及购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为。同时加强烟花爆竹运输企业安全监管。（责任领导：白永生；责任单位：安办牵头，花丛派出所、交管站等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

建筑施工安全方面。强化建筑起重机械吊装及安装拆卸、高支模、脚手架、深基坑等设备设施和关键部位安全隐患排查整治；加强危险性较大分部分项工程安全专项方案编制审批及实施情况监督检查；加强消防安全管理。对自建房专项整治以来上级督查和镇巡查检查发现的问题开展“回头看”。强化经营性自建房安全隐患排查整治。各有关部门按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”等原则，加强所属行业经营性房屋使用安全管理。（责任领导：白永生；责任单位：建管站牵头，交管站、水务站、安办、文广站等相关单位按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

消防安全方面。持续抓好商超、农贸市场、易燃易爆场所、文物古建筑以及医院、学校等人员密集场所的消防安全风险管控。扎实做好生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作。（责任领导：白永生；责任单位：应急办牵头，建管站、信访办、文广站、食药所、、应急办、安办、交管站、花丛派出所、民政办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

特种设备安全方面。强化工贸、燃气行业和旅游景区景点、公共聚集场所等特种设备安全监管，开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。（责任领导：白永生；责任单位：安办牵头，信访办、文广站、建管站、交管站、食药所、水务站、花丛派出所等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

文化和旅游安全方面。开展旅游景区、公共文化场馆（村图书馆、新时代文明站所）、农家乐等安全专项整治。（责任领导：白永生；责任单位：文广站牵头，花丛派出所、交管站、农技站、水务站、民政办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

校园和体育行业安全方面。开展校园设施设备、体育活动、校舍、实验室（化学试剂）、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理。常态化开展交通安全、消防安全、防汛防震、森林防灭火、冬季烤火取暖等安全教育。（责任领导：白永生；责任单位：中心校牵头，信访办、花丛派出所、建管站、交管站、文广站、食药所、应急办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

卫生健康领域安全方面。强化医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所消防安全管理，加强医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备风险隐患排查整治。强化对卫生院的消防安全管控。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患。（责任领导：白永生；责任单位：食药所牵头，民政办、应急办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

民政领域安全方面。强化养老服务、儿童福利、救助管理、民政精神卫生福利、殡葬服务等民政服务机构安全隐患排查整治。（责任领导：黎涛；责任单位：民政办，建管站、信访办、应急办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全管理，开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治。（责任领导：罗文；责任单位：建管站牵头，文广站、应急办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

农业农村安全（农业机械、水产养殖）方面。持续开展农技交通安全存量变型拖拉机专项整治。加强水产养殖单位池塘、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理，组织开展生产安全风险隐患排查。（责任领导：黎涛；责任单位：农技站牵头，花丛派出所、交管站、食药所等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

森林防灭火安全方面。加强重点林区等重点区域防灭火器具等的安全隐患风险排查。强化初期火情处置、森林火灾扑救、森林防灭火演练等方面的安全管理。（责任领导：黎涛；责任单位：统计站牵头，花丛派出所、农技站、应急办等部门按照安全生产职责任务做好相关工作，各村（居）民委员会，镇级各单位。）

其他领域安全方面。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展隐患大排查大整治工作。

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（即日起至2023年1月3日）。各镇（街道）、各行业主管部门要督促指导本辖区、本行业（领域）企业全面开展安全隐患自查、自改、自报，督促企业对自查发现的隐患严格按照隐患整改“五落实”的要求整改到位，确保隐患自查、自改、自报阶段效果。各村（居）民委员会，镇级各单位、相关企业要建立问题隐患清单，明确具体隐患点位、隐患名称、整改责任人、整改措施、整改时限，建立隐患整改台账，实行销号管理。

（二）综合检查阶段（2023年1月4日至1月25日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由镇安办和行业主管部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业实行全覆盖检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法处理。

（三）重点督查阶段（2023年1月26日至2月10日）。由镇政府领导带队开展督导检查，镇安办6个综合督查组实行统一督查，分别对各村（居）、相关企业开展安全隐患大排查大整治专项行动情况进行专项督查，确保专项整治行动取得实效。

（四）总结提高阶段（2023年2月11日至2月底）。各村（居）民委员会，镇级各单位要认真总结隐患大排查大整治专项行动开展情况，对专项行动中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立以镇长为组长，各分管领导为成员的尹家镇岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动领导小组。各村（居）民委员会，镇级各单位要迅速行动，结合本辖区和行业安全监管实际，认真制定岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动方案，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作责任和工作要求。各村（居）民委员会，镇级各单位主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，全面推进各项任务措施落实。

（二）强化隐患整治。各牵头部门要认真推动岁末年初安全隐患大排查大整治专项行动，立即牵头组织本行业（领域）企业开展安全隐患大排查大整治，督促企业全面排查整治重大风险隐患；切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。要通过本次专项行动查找一批安全风险、整治一批问题隐患、处罚一批违法违规行为，确保本次专项行动取得实效。

（三）强化督查检查。镇安办要定期组织开展综合督查，重点督查贯彻落实安全生产15条硬措施的实施意见和安全生产大检查工作的落实情况，各村（居）民委员会，镇级各单位要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（四）强化结果运用。本次专项行动的落实情况将纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效考核，镇安办要加强统筹调度，对在本次专项行动中走过场、隐患整改搞形式、责任落实玩虚假的进行通报约谈，并在年度安全生产党政同责考核中扣减相应分值。对在专项行动期发生较大及以上安全生产事故或造成较大社会不良影响事故的，提请镇政府严肃追责问责。