关于巴中市恩阳区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告（书面）

2022年2月10日

在巴中市恩阳区第三届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告全区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧紧围绕全市“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，坚定落实区委“23456”工作思路，加快建设“两地三区”现代化新恩阳，全年经济社会平稳健康运行。

（一）2021年计划执行情况

经过全区人民共同努力，区二届人大七次会议审查批准的 2021年经济社会发展主要指标预期目标基本完成。全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增速全市位居第一。社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速低于全市平均水平，主要原因是受宏观经济下行压力和新冠疫情反复散点多发影响，导致实体行业利润下降，工业、建筑业、房地产业增速疲软，居民消费和收入增长均呈现不同程度放缓，对地区生产总值增长贡献不足。

1.地区生产总值87.78亿元，同比增长3.3%，与全市平均水平持平。其中，第一产业增加值25.54亿元，同比增长7.3%；第二产业增加值22.92亿元、同比增长1.6%，第二产业占比较上年提高0.4个百分点；第三产业增加值39.32亿元，同比增长1.7%，第三产业占比较上年降低0.9个百分点，三次产业占比为29.1:26.1:44.8。

2.全社会固定资产投资同比增长-18.2%，高于全市平均水平0.5个百分点；

3.规上工业增加值增速-3.9%，高于全市平均水平1.2个百分点；

4.社会消费品零售总额51.47亿元，同比增长0.3%，低于全市平均水平0.3个百分点；

5.地方一般公共预算收入7.55亿元、同比增长7.7%，高于全市平均水平2.7个百分点；

6.城镇居民人均可支配收入38672元（较上年增加3062元），同比增长8.6%，低于全市平均水平0.2个百分点；

7.农村居民人均可支配收入16267元（较上年增加1572元），同比增长10.7%，高于全市平均水平0.1个百分点；

8.城镇登记失业率在4%以内，符合预期目标；

9.节能减排和环境保护目标完成省下达目标任务。

（二）2021年经济社会发展情况

1.项目攻坚强劲有力，投资拉动成效明显。聚焦“投资唱主角”，坚持项目为王，严格落实“红黄黑榜”督战机制，用好“恩阳项目APP”，强化重大项目调度管理。立足基础设施、产业发展、民生事业等储备重大项目229个，总投资475亿元。实施黄石盘水库工程、临港产业园基础设施、优质粮油现代农业产业园区等重点项目158个，完成投资228亿元。57个地方政府专项债券项目成功进入发行国家发改委储备库，到位新增政府债券资金8.22亿元。申报2021年中省预算内投资项目25个，上报资金需求7.56亿元，已争取到位资金2.62亿元。

2.园区集聚融合发展，农业经济稳步增长。采取大园带小园、小园带庭园的建园模式，建优质粮油、有机果蔬、道地药材、生态畜禽四大农业产业带，构建“一环四带五区”农业产业发展格局。建成明阳镇鹿台村道地药材、柳林镇海山村优质粮油等现代农业产业示范园，空港花田核心区、蓝润生猪玉井猪场竣工投产。整合高标准农田、农田水利等涉农项目向园区集聚，实现现代农业园区渠网、路网、电网、通信网络全覆盖。建成高标准农田5.1万亩、修复灾毁农田2.75万亩，建设园区道路27公里、蓄水池25口，配套渠系6.5公里，主要农作物机械化达到60.3%，恩阳区被评为全省高标准农田整区域推进示范单位。

3.挖潜扩能提质增量，工业支撑持续向好。紧扣“工业挑大梁”要求，坚持“工业增量化”发展，围绕食品加工、电子信息主导产业，以开放姿态推进招商引资，先后招引落地企业12家。围绕“一园三区”，加快推进临港产业园、食品工业园、小微企业创业园建设。临港产业园完成场地平整555亩，建成标准化厂房23万平方米，入驻电子信息企业8家，其中永润欣、超颖、宇豪光学已竣工投产，豪博讯、大能科技等4家企业正在进行厂房装修。蓝润生猪饲料厂、胡婆婆二期等项目有序推进，签约落地高端肉制品深加工、100万头生猪屠宰等项目，中国西部肉制品生产基地夯基蓄势。

4.市场活力充分激发，商贸服务平稳发展。紧紧围绕“营城聚人”发展战略，深挖“米仓文化”，打响“米仓古道第一镇”文旅品牌，举办恩阳古镇美食节、恩阳米仓老味道食坊开街暨国庆七天乐美食品鉴等主题活动，“恩阳船说”大型情境式夜游、田园恩阳、“花间堂”高端民宿、“恩阳十大碗”旗舰店等文旅精品集中亮相，加快实施“恩阳古镇·陕西袁家村”项目，全域旅游实现突破性发展，全年共接待游客380.02万人次，实现文旅综合收入31.15亿元。挖掘培育重点商贸流通企业，成功申报限上企业3家。2021年，服务业增加值完成39.32亿元，同比增长1.7%。

5.城乡建设统筹推进，配套设施日趋完善。实施市区交通重点项目16个，完成投资22.19亿元。G245仪陇界至茶坝道路有序推进，G347恩阳段灾毁恢复重建工程、海事码头、汇溪大桥、新桥河大桥已完工，飞凤大桥即将建成，琵琶滩大桥正在进行桥面施工。完成建制村联网路120公里，村内通组路完成40公里。“十园六院”梯次推进，大梁山运动公园、米仓水驿、迎恩书院、登科公园等项目建成投用，龙舟公园等项目加快推进。恩阳公馆、登科华府、高庐御品湾等城市商业综合体完工，中央公园、义阳国际等商业综合体有序推进。登科社区、古镇居民楼、新场片区等17个老旧小区完成改造，滨江、文昌阁、万寿、马鞍4个片区27个老旧小区已开工建设。柳林镇、玉山镇成功纳入“省级百强中心镇”候选库。

6.脱贫成果持续巩固，乡村振兴有序推进。健全“走访核查、部门比对、定期回访”防返贫预警监测机制，持续对2.2万户脱贫人口105个脱贫村进行跟踪监测帮扶，创新设立防返贫致贫专项基金3000万元，坚决防止发生规模性返贫。常态开展脱贫对象动态管理。自然动态增加脱贫人口492人，自然动态减少脱贫人口1119人。完成2014年以来所有扶贫项目资产清理、登记和确权，强化维护和运营管理制度建设，形成扶贫项目资产3129个、18.16亿元。锁定并全面启动65户176人掉边掉角农户搬迁工作。颁发易地扶贫搬迁住房产权证书6699户，完成集中安置点配套基础设施和公共服务设施项目审计775个，持续推进易地扶贫搬迁安置点社会治理和后续扶持工作。出台《巴中市恩阳区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金24605万元，推动“三农”工作综合示范片建设。优化矛盾调处机制和社会治理机制，下八庙镇获评第二批全国乡村治理示范镇，明阳镇高店子社区获评全国民主法治示范村（社区）。

7.生态治理成效显著，环境质量持续改善。全力打好大气污染防治攻坚战，紧盯餐饮油烟、秸秆焚烧、散乱污、脏车入城、机动车尾气、城区建筑工地及辖区重点环境问题，常态化开展联合执法行动，城区空气质量优良率为92%以上，细颗粒物（PM2.5）平均浓度30.2微克/立方米。积极开展中央、省及长江经济带环保督察反馈问题整改，131项反馈问题已整改130项，剩余1项正常推进中，第二轮央督反馈8件信访件均已办结。持续开展固体污染防治工作，开展耕地质量调查工作，累计检测土样3344项次，建立耕地质量长期监测点8个。督促指导77家涉危单位完成年度危废管理计划和申报工作。加快推进省级农村生活污水治理“千村示范”工程，切实推进长江经济带农业面源污染治理。建成投运污水处理站点34个，安装一体化污水处理设备42台，实现场镇生活污水处理全覆盖，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%，恩阳河小元村、鳌溪河鳌溪村省控断面水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类水质标准，全区河长制监测断面水质达标率为100%。全面推进“河长制”，常态化开展河湖巡查，严格落实长江十年禁渔工作。

8.社会保障不断完善，民生福祉显著增强。筑牢“外防输入、内防反弹”防线，排查重点地区来返恩人员8892人，累计接种新冠病毒疫苗504294剂次。医养园项目、妇幼保健院二期加快推进，完成渔溪中心卫生院县域医疗卫生次中心建设。不断完善教育服务体系，以“四质工程”为抓手，落实“双减”政策，深入开展校点布局调整，新改（扩）建区第三幼儿园、柳林幼儿园等5所城乡公办幼儿园，新增公办幼儿学位1080个，建成农村教师周转宿舍132套，成立区文治实验学校，新增公办义务教育学位1215个，引进教育管理集团开展合作办学。持续加强教育资助，全区全年共资助46103人次，金额3422余万元。校园安防“6个100%”全部达标。健全多层次社会保障体系，开发各类公益性岗位1970个，安置脱贫劳动力和就业困难人员1710人，帮助困难群众7.16万人次，发放救助资金1.6亿元，代缴养老保险费499.17万元。开展各类技能培训7152人次，拨付职业培训和生活（交通）补贴资金935.6万元。实现城镇新增就业6380人，失业人员再就业1492人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业职工养老保险个体参保人员续保缴费率65.54%。

9.改革开放纵深推进，营商环境持续优化。深化国资国企改革，12家区属国企重组为3家国有集团公司，全年实现主营业务收入2.55亿元，融资26.9亿元。“放管服”改革持续深化，减少行政审批事项22项，向镇（街道）下放209项。投入3800余万元，建成市民之家，1329个事项全部入驻，创新推行“恩阳跑团”政务服务帮代办模式，累计提供帮代办服务1.4万余次，被省发改委纳入《四川省营商环境提升行动经验做法〈第二批〉》在全省推广交流，“一件事一次办”被央视宣传报道，成功创建第二批省级“示范交易中心”和5个首批省级“示范便民服务中心”。实施开放引领，区级领导分批带队，赴北京、上海等地开展小分队招商81次。赴厦门、深圳等地开展驻点招商，借势借力中外知名企业四川行、西博会、秦巴农洽会等重大平台活动，高规格举办重庆、深圳等地投资推介会，签约落地山东龙大、永润欣等项目50个，到位资金47.86亿元。

过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指 引下，全区上下积极进取、攻坚突破，基本完成2021年国民经济和社会发展计划各项目标任务。回顾2021年，全区经济运行总体平稳、趋势向好，2021年主要目标任务如期完成，为开启全面建设“两地三区”现代化新恩阳征程奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委区政府总揽全局、科学决策的结果，是区人大加强监督、关心支持的结果，是区政协参政议政、大力支持的结果，是各地各部门和广大干部群众务实苦干、砥砺奋进的结果。

同时，我们清醒认识到，宏观经济形势下行和新冠疫情反复，发展不平衡不充分问题依然突出，民生领域存在短板弱项，重点领域改革任务仍然繁重，生态环境改善仍需加强，防范化解和应对各类风险不容有丝毫懈怠。对此，我们将保持发展定力、坚定必胜信心，抢抓发展机遇、积极主动作为，乘势而上推动全区经济社会发展再上新的台阶，为建设“两地三区” 现代化新恩阳破浪前行。

二、2021年落实区人大决议和人大代表议案建议情况

始终坚持把落实区人大决议作为重大责任、重点任务和推动 工作的重要抓手，深入贯彻《巴中市恩阳区第二届人民代表大会 第七次会议关于巴中市恩阳区2020年国民经济和社会发展计划 执行情况及2021年计划的决议》，认真落实《巴中市恩阳区人大常委会关于〈巴中市恩阳区2021年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》《巴中市恩阳区人大常委会关于〈巴中市恩阳区2021年1—10月国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》，将审议意见梳理细化到具体项目、具体工作，并逐项分解落实到区级部门和镇（街道）， 落实到具体的责任人、工作举措、工作时限，扎实推动区人大决 议和审议意见的落地落实。坚持把办理区人大代表提出的议案和 建议，作为转变作风、联系群众、改进工作、检验成效的重要举 措，切实提升建议办理质量、增强建议办理实效，努力做到让人 大代表满意、让人民群众受益。坚持办前认真研究，办中跟踪问效，办后复查复核，深入了解和及时回应人大代表议案、建议，主动接受人大代表监督指导，做到件件有答复、事事有着落，并将人大代表提出的议案建议转化为政策举措，落实到经济社会发 展各项工作中，推动解决了乡村振兴、产业发展、城乡建设、民 生保障等一大批事关人民群众切身利益的重点难点热点问题。 2021年办理区人大代表议案建议见面率、办结率、满意率均达 100%。

三、2022年经济社会发展总体要求、主要目标和重点工作

（一）总体要求

2022年是落实区第三次党代会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。全区经济工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市、区各项决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以产业培育振兴为主线，围绕市委“稳、防、提、创”四字策略和区委“23456”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增长，保持社会大局稳定，加快建设“两地三区”现代化新恩阳，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（二）主要预期目标建议

综合研判2022年经济运行态势，结合主要行业测算分析情况，提出2022年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增速高于全市平均水平，一二三产业增加值预期分别增长5.1%、3%、5%以上，规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长2.4%、4%、5.8%以上，地方一般公共预算收入同口径增长5.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、9.4%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在省定目标内，环境保护和节能减排完成市下达目标任务。

（三）2022年经济社会发展重点工作

1.以“项目攻坚”为统揽，夯实经济发展基础

深研政策抓储备。坚持项目为王，抢抓巴中列为四川唯一全国革命老区重点城市契机，深研成渝地区双城经济圈建设、新时代支持革命老区振兴发展、“十四五”特殊类型地区振兴发展规划等上级利好政策，立足恩阳实际和发展短板，精准谋划包装一批重大项目，全力争取挤进上级规划盘子。积极做实项目前期，按需借助专业力量提高项目策划质量，提升项目储备水平，力争2022年储备项目180个、总投资210亿元以上，转化落地80个、总投资90亿元以上。

勤跑多报抓争取。紧盯中省预算内资金投向和地方专项债重点支持领域，抽派专人组建专班，持续加大对国家、省、市相关部门的对接汇报争取频次和力度，区级领导每季度、部门负责人每月到国、省汇报对接至少1次，力争到位各类补助资金30亿元以上，50个项目纳入国省盘子，9个项目挤进省级专项债券“备选库”。持续向社会资本集中推介重点项目，激发民间投资活力，全年实施社会资本项目40个以上，总投资90亿元以上。

强化支撑抓保障。强力推进项目实施，形成“谋划一批、推进前期一批、开工一批、加快建设一批、竣工一批”的良性发展格局。继续实行“六个一”项目推进机制，健全重大项目协调会商制度，充分用好“恩阳项目APP”，实行“清单制+责任制”和“红黄黑榜”挂牌督战，严格旬督查、月通报、季考核，全力推进临港产业园、土地增减挂钩等141个省市区重点项目，确保完成年度投资152亿元以上。

2.以“开放引领”为引擎，增强发展动力活力

扩大合作开放。积极融入“双循环”新发展格局，主动对接“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，加强与周边地区协同合作，承接成渝及周边地区产业转移，争取在资源开发、基础设施、改革创新等领域开展区域合作。围绕“两地三区”发展定位及“1+2”主导产业，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准食品加工、电子信息类龙头企业、知名企业、配套企业等目标企业，强力开展驻点招商、委托招商、产业链招商，力争全年开展小分队招商不少于100次，对接企业不少于200家，新引进项目不少于30个，到位国内省外资金50亿元以上。

全面深化改革。深化要素市场化配置改革，完善差别化用地机制，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，增加有效金融服务供给。持续开展国企改革三年行动，优化国有资本布局和结构调整，推进国有企业市场化运营，完成区国投集团AA信用评级。做好两项改革“后半篇”文章，深化农村集体产权制度改革，盘活镇村资源资产，深入推进土地规范征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等三项改革。深化财税体制改革，加强财政资源统筹，优化财政支出和投资结构，强化预算约束和绩效管理。

优化营商环境。擦亮“恩阳跑团”“一件事一次办”“诚信恩阳”三张名片。建强“恩阳跑团”，不断完善管理服务机制，拓展帮代办事项。设置临港产业园“一站式”服务中心，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，打通服务群众“最后一公里”。深化“互联网+政务服务”和大数据运用，加速数据开放共享进程，推进数字政府建设，实现政务服务智慧化、人性化、便捷化。加强“诚信恩阳”建设，在市场监管领域推行“双随机、一公开”监管，实施违约失信问题整治、惠企惠民政策兑现落实、优化法治环境等专项行动，严厉打击损害营商环境的人和事，营造更好的营商环境。

3.以“产业强区”为支撑，构建现代产业体系

大力发展特色农业。围绕“一核两环四带多园”现代农业产业布局，加快建设优质粮油、有机果蔬、道地药材、生态畜禽等现代农业园区。发展优质粮油9万亩，有机果蔬3.2万亩，道地药材1.1万亩，粮油播面稳定在114万亩以上，出栏生猪50万头以上。创建省、市现代农业园区2个，新建种养循环基地1个。新增绿色有机农产品6个，“三品一标”农产品数量达到70个。推动农业基础设施配套向农业园区、产业带集聚，整区域推进高标准农田4.7万亩，产业环线路24.9公里，灌溉水利设施20处，配套渠系8.7公里；新增农业机械2500台（套），主要农作物械化率达61%以上。深入实施“互联网+农业”，大力推广“种养殖户+农村专业合作社+电商企业”合作模式，加大恩阳特色农产品宣传力度。

持续壮大新型工业。围绕“一园三区”工业园建设，深化“管委会+公司”模式，持续做好园区建设、产业发展、企业培育，争创省级新型工业化产业示范基地。全力培育电子信息主导产业，加快巴中临港产业园建设，新建标准化厂房10万平方米，建成投用1.9万平方米孵化中心、2.3万平方米人才公寓。招引电子信息制造企业、配套企业15家以上，悍天实业、魔舟科技等项目竣工投产，园区产值突破20亿元。持续壮大食品加工特色产业，启动恩阳食品工业园二期拓展，新建标准化厂房10万平方米，实施好彩头等8个技改扩能项目，加快推进山东龙大高端肉制品深加工和100万头生猪屠宰、胡婆婆二期等项目；引育食品加工头部企业、配套企业4家以上，园区产值突破30亿元。做优小微企业创业园，支持服装家具、新型材料等小微企业发展。

加快发展商贸服务。加快发展现代服务业。全力推动电子商务、金融保险、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文旅、康养、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设恩阳北部湾物流园区，做好巴中文化创意产业园等业态提升。依托川东北IT产业园及电子商务基地，布局核心直播点，打造双创孵化培育、电子商务体验、农村电商综合服务等新业态。完成文昌宫农贸市场改造升级，鼓励设置专业市场、镇商贸中心。强化市场主体培育，新培育限上商贸流通企业、规上服务业企业8家以上。

4.以“营城聚人”为路径，建设四宜四有新城

加快城市建设。提升老城区功能，完成滨江、文昌阁、万寿、马鞍4个片区27个老旧小区7128户改造，启动计生小区、柯家湾小区等13个老旧小区4704户改造，加快推进临港产业园片区、新桥河片区棚户区改造。启动巴州至恩阳快速通道前期和恩阳客运站建设，加快建设双创路、滨河街等9条10.8公里城市道路，飞凤大桥、琵琶滩大桥建成投用。梯次推进城区雨污分流改造，治理易涝点2处，改造雨污管网12公里，新建截污干管5公里。提高城市防洪能力，完成之字河城区段防洪治理工程建设任务，持续推进恩阳河城区段防洪治理工程建设。

提升城市品质。推进新城区扩容，加快高铁西站片区、黄石国际旅游度假区建设，高品质规划建设之字河田园艺术养生区、鹿溪河高端生态居住区、义阳山禅旅文化休闲区。开工建设米仓文化遗址公园、连子山公园、米仓文化展示中心，修缮文昌阁，建成大梁山运动公园（二期）、龙舟公园。加快古镇核心区品质提升工程，整体打造古镇文治山片区，建成滨河街项目。塑造新时代城市品牌地标，改建文治塔，建成“未来之眼”等地标建筑。编制完善城市慢行系统、绿道系统、广告位管控等规划，规范城区建筑形态和色彩，合理管控城市天际线。建设数字化城市管理平台，推进管理方式现代化、信息化、智慧化、人性化。接续抓好全国文明城市创建工作。

集聚城市人气。围绕“十园六院”和特色街区功能定位，全方位植入运动健身、文化教育、餐饮娱乐、康养休闲、游乐体验、创意零售等业态，推动新兴消费加快发展。大力发展假日经济、夜间经济、歇脚经济，丰富文旅业态，推出古镇游、夜间游等精品线路，举办龙舟赛、油菜花文化节、丰收节等节庆活动，提升“恩阳船说”演出质效，做强“夜间游”文旅融合硬核品牌，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚街区，争创全国爱国主义教育和红色文化传承基地，入选天府旅游名县候选县。力争全年接待游客400万人次以上、旅游综合收入突破35亿元。

5.以“乡村振兴”为抓手，建设幸福美丽家园

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”和巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口。用好防返贫致贫专项基金，对困难对象实行托底救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进“三农综合示范片”建设，对全区26个重点帮扶村给予资金项目倾斜，完成65户掉边掉角户搬迁。强化易地扶贫搬迁后续扶持，进一步完善集中安置点基础设施配套，因地制宜发展富民产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

整治提升村容村貌。加强农村人居环境整治和管理，推进乡村垃圾分类处理和资源化利用，行政村生活垃圾有效治理达到95%。提标改造柳林镇、茶坝镇、兴隆镇等5个集镇污水处理站，新建管网设施20千米，改造管网设施50千米，农村生活污水有效治理达到60%以上。深入推进厕所革命，新（改）建户厕2000个、农村公共厕所8座。大力实施土地增减挂钩、土地整理等项目，改善群众生产生活条件。支持玉山、柳林2个镇创建省级百强中心镇，统筹做好花丛、下八庙、渔溪3个市级中心镇建设。力争培育创建实施乡村振兴战略省级先进镇1个、市级先进镇2个，实施乡村振兴战略省级示范村5个、市级示范村10个，积极争创实施乡村振兴战略工作先进县（区），进一步提升村容村貌，建设幸福美丽家园。

加强基础设施建设。实施撤并建制村畅通工程，新建联网路100公里，建成农村公路安防工程40公里，及时整治农村水毁道路，加快推进农村公路养护体制改革，积极创建国家级“四好农村路”示范县（区）。实施病险水库除险加固工程、中小河流和山洪沟治理等项目，完成8座小型水库除险加固工程，完成灵水河小流域水土流失综合治理22平方公里，开工建设之字河渔溪段防洪治理工程。延伸供水管网10公里，持续巩固农村地区饮水安全。抓好城乡农网升级改造项目建设，新（改）建高低压线路144公里。加快移动通信补差增强，推进电信普遍服务第七批建设计划，加大5G基站建设进镇、进园区、进景区，建成5G基站80座。

6.以“绿色低碳”为指引，推动生态文明建设

加强生态环境保护修复。实施恩阳河流域“山水林田湖草”生态系统保护修复，积极申报鳌溪河流域水污染治理和水生态保护修复项目。科学推进大规模国土绿化建设，全面推行林长制，合理新增营造林，森林覆盖率稳定保持在51.25%以上，生态系统固碳作用和碳汇能力稳步提升。持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，对照“两山”指数体系创建要求，查漏补缺补齐短板，确保顺利通过复核评估。

加大环境污染整治力度。做好第二轮中央环保督察“后半篇”文章，全力推进生态环境问题整改。持续巩固大气污染治理成果，抓好工业企业、工地扬尘、秸秆焚烧等大气污染源治理，全年空气优良率不低于93%。严格落实河湖长制和长江“十年禁渔”工作，推进水资源、水生态、水环境、水安全“四水同治”，出境省控断面水质稳定达到Ⅲ类及以上标准，乡镇集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%。畜禽粪污资源化综合利用率达到85%、秸秆综合利用率达到95%以上。健全环境治理监管评价体系，强化“三线一单”刚性约束。

稳步推进碳达峰碳中和。贯彻实施区委关于抢抓碳达峰碳中和重大机遇加快推动绿色崛起的决定，认真落实国家碳达峰碳中和部署要求，严格控制高耗能、高污染行业增长，合理控制能源消费总量，严格控制二氧化碳排放强度，提升资源节约集约安全利用水平，扎实做好2022年度能耗“双控”工作，完成年度总量减排任务。大力发展绿色产业、开发绿色产品、建设绿色园区，提升产业链供应链绿色化水平，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。倡导绿色低碳生活，积极推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。

7.以“改善民生”为根本，不断增强民生福祉

全力推进优质教育发展。进一步优化校点布局，启动学区制管理改革，调整2所九义校为完全小学，撤销28个村小教学点。

严格落实“双赋能”“双减”政策，纵深推进“四质工程”。持续改善薄弱学校办学条件，启动区特殊教育学校和区二中迁建工作，开工建设尹家幼儿园，正式投入使用柳林、茶坝、第八幼儿园，继续实施农村村级幼儿园营养改善行动。新建教师周转宿舍57套。大力发展职业教育，争取高等职业院校落户恩阳。促进体育事业发展，启动茶坝全民健身中心等项目建设，改（扩）建校园运动场6万平方米，积极承办各类体育赛事。

全力推进卫生健康事业。进一步优化医疗资源配置，补齐医疗服务体系短板，着力构建以区级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的城乡一体化医疗服务体系，优化医疗卫生资源布局，提升卫生应急能力和服务质量。深化“三医”联动体制改革，做深做实区中医医院迁建项目前期，建成区妇幼保健和计划生育服务中心业务用房，启动区人民医院三级乙等综合医院、区中医医院二级甲等中医医院创建工作，积极争取茶坝、雪山、玉山中心卫生院县域医疗卫生次中心等项目落地。坚持疫情防控不放松，织密织牢防控网络，严防疫情输入、扩散。

全力推进社会保障事业。加强稳岗就业，鼓励扩大公益性岗位安置，开发公益性岗位2000余个，动态消除零就业家庭。强化就业创业培训扶持，开展就业创业培训6000人次以上，确保退役军人、残疾人、大学毕业生、农民工等重点群体充分就业，实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成柳林公租房、雪山镇中心敬老院、明阳特困人员供养服务设施（敬老院）建设任务，全面启用民政综合服务中心综合体。建成投用完成18个社会工作服务站建设，争创省级示范站1个、市级示范站2个。全面落实低保、特困供养、临时救助、困境儿童、残疾人“两项补贴”等救助政策，兜牢城乡居民基本生活保障底线。持续实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险覆盖24万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。持续做好粮食物资储备，加强价格调控和监测，确保市场价格总水平不超过省市下达的调控目标。打造“平安恩阳”，依法严厉打击影响群众安全感的违法犯罪，强化社会乱象治理，进一步推进城乡防暴恐体系建设，确保社会大局平安稳定。

各位代表，2022年任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定发展信心，保持战略定力，采取有力举措，扎实抓好各项工作落实，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，勇担时代使命、奋力逐梦奔跑，加快建设“两地三区”现代化新恩阳，奋力开启恩阳髙质量发展新征程。