关于巴中市恩阳区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告（书面）

2023年1月15日

在巴中市恩阳区第三届人民代表大会第四次会议上

巴中市恩阳区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第五次党代会、区第三次党代会精神，坚决贯彻中央、省市区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，紧紧围绕全市“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，全面落实“23456”发展思路，持续改善民生，全区经济运行保持在合理区间。

（一）2022年计划执行情况

——地区生产总值同比增长1.6%。

——全社会固定资产投资同比增长7.5%。

——社会消费品零售总额同比增长1.8%。

——规上工业增加值同比下降3.7%。

——地方一般公共预算收入同口径增长12.2%。

——城乡居民人均可支配收入分别同比增长4.8%、6.3%。

——预计城镇登记失业率控制在4%以内。

——预计居民消费价格上涨2%。

——节能减排和环境保护完成年度目标任务。

需要说明的是，因受全球复杂局势、疫情反复冲击、高温、干旱、限电等因素影响，全区保持经济稳定增长的难度显著增加，但在区级各部门和全区人民共同努力下，基本实现了经济保持合理增速的预期目标。

（二）2022年经济社会发展情况

1.“两稳一保”精准落实。政策配套紧密。在深入落实国、省、市关于扎实稳住经济增长各项政策基础上结合恩阳实际，印发了《巴中市恩阳区进一步扎实稳住经济增长若干政策措施》80条硬举措，同时还接续出台了《巴中市恩阳区促进工业稳定增长实施方案》《巴中市恩阳区“1+2”主导产业链长制“六个一”工作方案》等政策措施，有力有效推动了国省市政策在我区落地见效。政策宣传有力。采取门户网站、“两微一端”、印发宣传册、走访调研、一企一策等方式，全面宣传国省市关于稳住经济增长一揽子政策措施和接续政策，面向受益对象宣传指导，确保政策受益主体应知尽知、应享尽享。全区累计发放宣传“四川助企纾困明白卡”2.1万份，市场主体覆盖率达100%。政策成效显著。累计协调解决各类企业发展困难、问题超700个，为全区各类市场主体退税减税降费2.85亿元。对园区企业用气实行“双降”政策，每方天然气价格累计最多可下降15%。兑付实际种粮农民一次补贴等惠农政策补贴资金8368.8万元，惠及农户12.6万户。新登记注册市场主体2049户。

2.有效投资持续扩大。项目谋划大幅提升。组建工作专班，深研上级政策、突出比较优势、聚焦主导产业，做细项目前期。谋划储备入区级滚动库项目1738个，估算总投资2226.74亿元；累计申报入市级储备库636个，估算总投资1045.01亿元。储备项目转化开工完成385个，总投资468.65亿元；“1+3”产业项目入库118个，总投资154.19亿元；进入国家“102”、省“105”工程包项目共160个、总投资1006亿元。紧盯政策性开发性金融工具、中长期贷款、贴息贷款等金融支持领域，谋划项目60个、总投资287亿元。项目建设加快推进。成立项目工作委员会，建立健全项目推进调度会、挂联领导协调会等推进机制，严格落实“红黄黑”榜督战机制，用好用活“恩阳项目”APP，强化重大项目调度管理。实施重点项目141个、总投资622.2亿元，年度完成投资188.66亿元、超时序进度25.52%，临港产业园、汉巴南铁路恩阳站片区基础设施建设等11个项目获评全市红榜项目，恩阳区连续四个季度获评红榜单位。向上争取成效明显。全区到位上级补助收入33.28亿元，同比增加5.66亿元。申报中省预算内投资项目17个，到位资金2.72亿元。全区累计争取专项债券资金8.93亿元，同比增加1.77亿元。包装储备2023年中省预算内资金项目43个、总投资43.85亿元、资金需求18.68亿元。储备2023年地方政府专项债券项目30个，总投资253.38亿元，债券需求105.55亿元。

3.农业产业不断向好。园区建设提质增效。根据优质粮油、有机果蔬、道地药材、生态畜禽四大主导产业，坚持良种良法化、管理机械化、种养生态化、产品标准化、园区数字化建园模式，大力推进农业园区建设，提档升级省级园区1个、市级园区2个，累计建成省市区级园区15个。新建高标准农田4.7万亩、园区道路35.2公里、灌溉水利设施28处、配套渠系26.3公里；累计已建成高标准农田40.33万亩，占耕地总量的66.8%。全区主要农作物机械化率得到稳步提升。农业产量稳步提升。全区粮油播面（含复种）达114万亩，总产量达38.15万吨，同比增长2.44%；全区蔬菜播面（含复种）面积达24.5万亩，总产量达49万吨，同比增长2%。出栏生猪、肉牛、羊、禽各53.5万头、2.25万头、5.3万只、215万羽；水产品总产量1.36万吨，同比增长3.66%。粮食安全保障有力。有力落实粮食生产九条措施，撂荒耕地复耕种粮七条措施，制止“非农化”、防止“非粮化”行为，上半年治理撂荒耕地达2.82万亩，扎实推进违法用地问题整治，确保全年违法占用耕地比例控制在5%以内。建设粮食物流体系和粮食应急保障网络体系，进一步推动仓储物流能力提档升级。建成“放心粮油”应急保供网点8个，辖区存有市级储备稻谷3000吨，区级储备稻谷5500吨，区级成品粮油储备1270吨。

4.工业产业加快发展。园区建设加速推进。围绕“一园三区”和“1+1”产业布局，加快推进工业园区建设。临港产业园新建成12万平方米标准化厂房和人才公寓等配套设施。新招引落地维讯、布鲁博、德胜影像等10家企业，7家企业竣工投产。食品工业园高端肉制品深加工项目1#、2#候工楼已完成主体屋面层施工。屠宰项目累计完成总工程量的40％。完成宋小食地块土地出让、规划设计方案、征地拆迁，“胡婆婆”二期场地平整等工作。小微企业园二期项目已完成前期手续，即将启动建设工作。产业培优有力有序。编制《恩阳区工业惠企稳增长政策汇编》，多渠道、全覆盖宣传落实惠企政策，建立“小微企业培育库”和“2022年重点拟升规企业名单”，深入企业开展调研，全面梳理企业存在问题短板，因企施策制定企业培优育强方案，新培育规上工业企业4家，发展小微企业10户，新申报“专精特新”企业5家。助企纾困精准施策。出台《2022年重点工业企业“一企一策”帮扶工作清单》《巴中市恩阳区工业园区企业用工保障激励工作方案》等助企纾困政策文件，28名区级领导联系帮扶45家重点工业企业，共帮助企业协调解决融资、产权办理、退城入园等具体问题102个，兑现工业扶持资金2468.4万元，协助企业融资或续贷2亿余元。

5.商贸服务提档升级。消费动能持续恢复。紧盯春节、五一、端午等重要时间节点，先后举办“年在恩阳”“油菜花节”“龙舟赛”“古镇夜游季”等10余场文旅消费促进活动，吸引游客190万人次，带动文旅消费5亿以上。组织20余家企业参加西洽会、南博会等活动，项目签约额达1000万元以上。开展直播带货活动，全方位推介龙头面、翠冠梨等本地农特产品，不断提振市场消费活力，营造浓厚消费氛围，持续释放消费潜力。文旅产业蓬勃发展。“三区同创”成效显著，成功创建天府旅游名县候选县、省级全域旅游示范区。古镇川陕渝特色小吃街、龙舟公园、未来之眼等特色街区和景点景观成为文旅新名片。成功创建“海山情园”“空港花海”国家AAA级旅游景区2个，空港花海婚旅融合示范园成为全国首个单体式婚姻登记中心，万寿养生谷获评国家级森林康养试点建设单位，罐子沟荷花谷、海山情园入选全国乡村旅游精品线路， “张家院子”获评全市首家“天府旅游民宿”。全区接待游客554.95万人次，实现旅游综合收入50.92亿元。现代服务业高质量发展。加速推进智慧物流园区项目建设，文昌宫农贸市场已完成改造。成立米仓老味道食坊街区管理办公室，升级打造米仓老味道食坊特色街区，建立旅游咨询服务点。积极开展企业培育，出台《企业升规入库及外贸发展培育方案》，成功月度申报入库限上企业2家、规上企业1家，年度一批次申报限上企业3家、规上服务企业1家。

6.城市建设日新月异。城市功能日趋完善。汉巴南铁路恩阳站片区综合建设项目已完成场地平整、站前广场基础施工等工程；飞凤大桥建成通车，琵琶滩大桥开始桥面施工；建成飞凤巷、思源巷、大梁山路、山水南路、山水北路等城市道路。黄石盘水库大坝主体完工。完成城区污水断头管网、直排口排查整治工作，修复、更换问题管网共计2.5公里，治理直排口2处。城市品质大幅提升。龙舟公园完工投用。之字河城区防洪治理工程完成90%，恩阳河麻石垭至琵琶滩防洪治理工程完成85%。滨江片区、马鞍片区、万寿片区等老旧小区基本完成改造，文昌阁片区正在进行管网改造，计生小区及其周边片区已完成立面改造，正在进行基础设施改造。设置城市精细化管理示范街12条，明确“街长”64名、网格人员128名，落实路段包干责任制。实施“餐饮油烟”“扬尘治理”等十大专项行动，开展垃圾分类工作，营创一流城市环境。城市人气加速聚集。大力发展夜间经济、假日经济，先后举办“古镇夜游季嗨啤荟”“寻味恩阳·国庆七天乐”等消费促进活动，不断丰富消费业态。创建特色餐饮街区，升级打造米仓老味道食坊。“恩阳船说”旅游品牌做大做强，依托一河两岸文化街区，辐射带动周边集夜游、夜娱、夜购、夜宵为一体的夜间经济产业链有序发展，有效聚集城市人气。

7.乡村振兴有序发展。脱贫成果进一步巩固。实施常态化预警监测，坚决守住防止发生规模性返贫底线。全域划定2928个监测网格，实现全区2.2万户7.7万人脱贫人口风险监测“一网覆盖”。脱贫劳动力外出务工或就地就近就业实现3.75万人。设立3000万元防返贫致贫专项基金，对现行政策无法完全解决的，实行兜底帮扶，做到未贫先防、临贫即帮，累计消除风险202户645人，兑现防致贫返贫专项基金93万余元。11637万元国省市财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展，促进脱贫群众增收。人居环境进一步改善。成功打造九镇钟山寨村、下八庙镇万寿村等37个垃圾分类示范村，农村垃圾收转运处置体系覆盖行政村已达99%。完成44个聚居点农村生活污水治理和柳林、渔溪等5个污水处理站提标改造，农村生活污水有效治理村覆盖率达65%。柳林镇获评首批“四川省百强中心镇”。申报立项城乡建设用地增减挂钩项目9个。续建增减挂钩项目28个。基础设施进一步加强。新建建制村联网路71.7公里，撤并建制村完成28.3公里，完成农村公路安全生命防护工程36.73公里。三汇集镇防护堤工程、之字河渔溪段（一期）、渔溪镇三河场段（一期）防洪治理工程通过验收。完成小型病险水库除险加固主体工程建设8座，蓄水验收1座。成功创建小型水库管理示范县。新建5G基站65座、4G基站80座，实现恩阳区所有场镇5G信号全覆盖。 

8.改革开放亮点纷呈。重点领域改革成果丰硕。创新经营模式，建立土地流转增收、土地托管增收、盘活资产增收的多元增收利益联结机制，不断壮大集体经济实力。全区306个村、8个组集体经济组织完成登记赋码工作。持续深化国资国企改革，不断做强做优做大国有资本，区国投集团成为全市县（区）中首例获得AA综合信用评级国有企业，区属国有企业资产总额达332.9亿元，实现主营业务收入5.8亿元。全面完成“三区三线”划定任务，新增城乡建设用地6855亩，编制完成雪山、柳林和玉山片区总体规划成果。“放管服”改革扎实推进。统筹部署改革任务36项，细化90项具体举措，完成深化证照分离改革、工程建设项目审批制度改革等20项改革任务。企业开办实现2小时办结，工程建设项目审批最快50个工作日办结。扩充专兼职“跑手”至1391名，新增服务事项至70项。累计为市场主体提供代办政务服务280余次，帮办代办民生事项1.9万件次。招商引资精准高效。坚持聚焦“1+2”产业强链补链，由区级分管领导任文旅康养、电子信息、食品加工、商贸物流四大产业链长，组建3支小分队赴西安、深圳、厦门等城市开展驻点招商。区委政府主要领导带队外出招商41次，全区累计外出开展投资促进活动716次，对接企业1034家，促成企业来恩考察300余批次，签约京东数字经济产业园等项目45个，总投资178.96亿元，实现到位资金51.92亿元。实际利用外资3097万元，其中FDI到位193万美元。

9.生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治“十大专项行动”，超额完成省市下达目标任务。城区空气质量优良率为95.6%，同比上升3.5%；细颗粒物（PM_2.5）平均浓度29.3微克/立方米，同比下降3%。全面开展臭氧污染防治攻坚，挥发性有机物突出问题排查整治，完成5家涉挥发性有机物重点排放企业污染治理设施整治。持续推进农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达90%，秸秆综合利用率达95%以上。持续推进危险废物专项整治三年行动，督促指导120余家涉危单位完成2022年危险废物管理计划和年产生量申报登记。持续加强优良水体保护。督促整改集中式饮用水水源问题11个，31处乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%。积极开展美丽河湖建设，恩阳河入选全省美丽河湖名单。推进全区入河排污口排查，督促开展规模以上入河排污口申请设置审批和规范化建设工作，强化风险源管控，控制污染物峰值，2处省考断面总体水质达到Ⅱ类标准，全区河长制断面水质达标率为100%。积极推进生态文明建设示范区创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复核工作。完成创建国家生态文明建设示范区40项指标资料上报和4个市级创建点位建设，助力巴中市成功摘取“国家生态文明建设示范区”金字招牌。完成“两山”基地复核20项评估指标软件资料收集归档。成功举办2022年乡村环保人才振兴培训暨全省农村生活污水治理现场交流会。

10.民生福祉不断增强。卫生事业全面提升。区人民医院、区中医医院完成整体搬迁并投用，完成渔溪镇县域医疗卫生次中心建设，区妇幼保健和计划生育服务中心业务用房项目建成投用。投资7000万元在全市率先建成方舱隔离点。深化与四川大学华西第二医院、广东省中医院、成都妇女儿童中心医院帮扶合作交流，进一步提升医疗卫生事业的整体发展水平。教育体育科技事业长足发展。优化农村学校布局，撤销中小学及幼儿园教学点28个，调整3所农村九义校为完全小学。区第八幼儿园、柳林幼儿园建成投用。完成全区运动场改扩建2万平方米，薄改能力提升项目校舍维修改建2万平方米。备案国家科技型中小企业36家，认定国家高新技术企业4家，高新技术产值达30.2亿元，完成61项技术市场成交额登记，金额达9500余万元。申报省级科技项目11项。新增芦笋标准化科技示范基地2000余亩。社会保障体系有效健全。城镇新增就业实现4331人，失业人员再就业1467人，城镇登记失业率降低至3.94%。开展劳务品牌培训3200人次、返乡创业培训400人次，回引返乡创业人员300人，创办100万元以上经济实体100个。城乡居民养老保险覆盖24.7万人，覆盖率超98%。为136家企业落实失业保险稳岗返还资金77.68万元，惠及1800名参保职工。兑现公益性岗位补贴2000余万元、见习人员补贴137万元。34家企业享受阶段性缓缴社会保险费309.49万元。将53273名困难群众纳入兜底保障，发放救助金7238.6万元。

过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全区上下积极进取、攻坚突破，全区经济运行总体平稳、趋势向好，为开启全面建设“两地三区”现代化新恩阳征程奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委区政府总揽全局、科学决策的结果，是区人大加强监督、关心支持的结果，是区政协参政议政、大力支持的结果，是各地各部门和广大干部群众务实苦干、砥砺奋进的结果。

同时，我们清醒认识到，外部环境更趋复杂严竣及诸多不确定性，发展不平衡不充分问题依然突出，民生领域仍存在短板弱项，重点领域改革任务仍然繁重，生态环境改善仍需加强，防范化解和应对各类风险不容有丝毫懈怠。对此，我们将坚定信心决心，保持发展定力，抢抓发展机遇，乘势而上，推动全区经济社会发展再上新台阶。

二、2022年落实区人大决议和人大代表议案建议情况

始终坚持把落实区人大决议作为重大责任、重点任务和推动工作的重要抓手，深入贯彻《巴中市恩阳区第三届人民代表大会第二次会议关于巴中市恩阳区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划的决议》，认真落实《巴中市恩阳区人大常委会关于〈巴中市恩阳区2022年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》，将审议意见梳理细化到具体项目、具体工作，并逐项分解落实到区级部门和镇（街道），落实到具体的责任人、工作举措、工作时限，扎实推动区人大决议和审议意见的落地落实。坚持把办理区人大代表提出的议案和建议，作为转变作风、联系群众、改进工作、检验成效的重要举措，切实提升建议办理质量、增强建议办理实效，努力做到让人大代表满意、让人民群众受益。坚持办前认真研究，办中跟踪问效，办后复查复核，深入了解和及时回应人大代表议案、建议，主动接受人大代表监督指导，做到件件有答复、事事有着落，并将人大代表提出的议案建议转化为政策举措，落实到经济社会发展各项工作中，推动解决了乡村振兴、产业发展、城乡建设、民生保障等一大批事关人民群众切身利益的重点难点热点问题。2022年办理区人大代表议案建议见面率、办结率、满意率均达100%。

三、2023年经济社会发展重点工作

（一）总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，落实中央经济工作会、省委十二届二次全会、省委经济工作会、市委五届五次全会、市委经济工作会和区委三届三次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，落实“稳、防、拼、创”四字策略，紧扣“两地三区”发展定位，坚持“23456“工作思路，聚焦发展、民生、底线“三件大事”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新恩阳开好局起好步。

（二）主要预期目标

综合研判2022年经济运行态势，结合主要行业测算分析情况，提出2023年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增速高于全市平均水平。规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、8%、10%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入高于全市平均水平，居民消费价格指数涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%、5.5%左右。约束性指标完成省下达目标任务。

（三）经济社会发展重点工作

1.坚持项目为王，充分发挥投资拉动作用。做好项目谋划。紧盯政策投向、金融支持、市场需求，做大片区开发、链式发展、园区集聚，滚动储备项目1500个以上，开工10亿元以上项目20个。加快项目实施。紧紧围绕“两主三基、四向发力”总体思路，全区总动员总调度，全力推进恩阳“梦华录”文旅基础设施建设项目、高端肉制品深加工项目等119个以上省市区重点项目，确保完成年度投资185亿元，同比增长20%以上。全年固定资产投资100亿元以上。大力争取政策。聚焦交通、能源、水利、农业、环保等11大领域，全力争取上级资金支持，积极扩大有效投资，确保专项债项目、中省预算内项目等不低于应有额度。

2.坚持转型升级，全力构建现代产业体系。农业方面。围绕“一核两环四带多园”现代农业产业布局，发展优质粮油110万亩、有机果蔬30万亩、道地药材4万亩。加快推进苏村坝农旅融合示范产业园建设，抓好太极集团和睿禾亮等粮药基地建设，完善乐丰社区等果蔬基地基础设施建设。加快建设恩阳芦笋种质资源圃1个，引进精深加工企业1家。新（改扩）建一批适度规模养牛场，年出栏3万头以上。年出栏生猪50万头、存栏35万头。建设10万只肉兔规模化养殖基地10个。加强农产品质量安全监管和“两品一标”相关工作，持续擦亮“恩阳大米”“恩阳菜籽油”国家地理标志证明商标，不断提升品牌效益。工业方面。集中推进临港产业园二期、小微企业创业园二期建设。加快高端肉制品深加工、100万头生猪屠宰、德胜影像摄像头生产线等项目建设。推动电子信息和食品饮料产业延链、补链、强链，积极对接大湾区和成渝双城经济圈产业转移企业，引进工业企业5家，落地投产项目3个。加大助企纾困工作力度、做好新入驻企业服务保障工作，助力重点工业企业投产满产，推动工业经济高质量发展。商贸服务业方面。围绕“米仓古道第一镇·红色恩阳”地域品牌，突出历史文化，擦亮“相约古镇”品牌。依托川陕苏区革命旧（遗）址，打造红色教育品牌。以《恩阳船说》为龙头，融入夜宴、夜娱等业态，形成恩阳夜游品牌。办好“巴山好物节”，利用好元旦、春节等假日，常态化开展购物节、美食节等促消费活动刺激消费需求。围绕美食街、“十大碗”和“花间堂”“张家院子”，推出餐饮住宿品牌。全面实施品牌引领，推进营城聚人，力争实现接待游客600万人次，综合收入达55亿元。新增限上商贸企业5家以上，规上服务业企业2家以上。

3.坚持统筹协调，加快推进城乡融合发展。持续巩固脱贫成果。常态开展防止返贫动态监测，严格落实过渡期“四个不摘”要求，统筹推进“1+30”衔接配套政策落地落实，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。用好用活防返贫致贫专项基金，坚决杜绝“漏测失帮”“体外循环”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。突出抓好26个重点帮扶村建设，33个“三个一批”村建设和易地扶贫搬迁后续扶持等重点任务。全力推动脱贫群众就地就近就业和外出务工就业，确保脱贫群众持续稳定增收。不断加快城市建设。琵琶滩大桥、马鞍都市山水廊道等续建项目年内建成投用。思源巷、工业园街、舜联至恩阳大道等城市主次干道新开工项目加快建设，有序推进“十园六院”、汉巴南铁路恩阳站片区综合建设、城区排水防涝、燃气管网老化更新改造等重点项目建设。全面完成2022年实施的2个片区13个老旧小区4704户改造任务，启动实施2023年8个小区2001户老旧小区改造任务。加快推进临港产业园片区、新桥河片区1344套棚户区改造，全面启动滨河片区800套棚户区改造任务。有序推进乡村建设。支持玉山创建“省级百强中心镇”。加快推进雪山、乌滩等城乡供水一体化项目建设，完成上八庙、下八庙等7个供水工程改造提升。完成友谊水库等9座小型病险水库除险加固，加快双河、武同庙水库前期工作。完成2023年之字河、恩阳河防洪工程和灵水河小流域水土流失综合治理等项目建设任务。新（改）建10kV线路13.7公里、低压线路153.2公里；新建35kV变电站1座、线路17公里。新建4G基站30座、5G基站60座。

4.坚持改革开放，着力推动高质量发展。深化重点领域改革。持续开展放活土地经营权，盘活农村闲置宅基地，深化农村集体产权制度改革。积极探索村集体经济发展模式，继续做好新型经营主体培育，发展壮大村集体经济。持续巩固国企改革三年行动成果，进一步优化国有资本布局和结构调整，推进国有企业市场化运营。持续开展恩阳产城融合片区、渔溪药旅融合片区国土空间规划和村片规划工作。实施“营商环境优化年”行动。加大“放管服”改革力度，统筹推进相对集中行政权力改革、工程建设项目审批制度改革等事项， 深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，优化“马上办、网上办、一次办、就近办”，继续梳理“一件事”事项，扩大“一件事一次办”受理覆盖面，最大限度减少办事环节、办理时限，实现新开办企业零成本，全面提升政务效能。持续完善“柔性执法”机制，落实“首违不罚”制度。深化“恩阳跑团+招商引资、农民工服务”新模式，不断扩充“恩阳跑团”服务事项、扩大服务范围。持续开展投资促进提升年活动。着力引进一批科技含量高、产业带动强，具有引领性和导向性的500强企业、独角兽、瞪羚小巨人和上下游配套企业在恩阳落地生根。引导项目企业本地化，打造一批高贡献、高产出的本地企业，推动传统产业转型升级，发展新经济培育新动能。力争全年引进项目50个，实现到位资金60亿元以上，实际利用外资2000万元以上，外商直接投资100万美元以上。

5.坚持绿色发展，持续加强生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战。2023年农村生活垃圾收运处置体系覆盖99%行政村；强化集镇场镇污水处理设施运营管护水平，加快推进建制镇污水处理站在线监测设备安装。严格落实河湖长制和长江“十年禁渔”工作。结合汛期水环境质量管控工作，对城区和集镇污水处理厂（站）截污干管、流域内面源污染和在建工地施工管理情况开展全面排查，全力推进整改，力争全区地表水水质稳定保持类及以上标准，乡镇集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%。积极应对重污染天气。深入开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃放、餐饮油烟等管控，强化区域联防联控，进一步加强重污染天气会商研判和监测预警，精准预测预报气候变化和空气质量趋势，做到早预防，早行动。强化科技运用，加强与市级主管部门对接，采取颗粒物激光雷达走航与无人机空中巡航协作监测手段，精准锁定污染源位置、种类，密切关注、分析、研判天气情况，按照“辖区主责、行业主管”的原则，突出重点行业、重点领域，常态化开展联合执法，坚持对各类大气污染环境违法行为“零容忍”。稳步推进碳达峰碳中和。认真落实国家和省市碳达峰碳中和部署要求，持续抓好能耗“双控”工作，提升资源节约集约安全利用水平。严格控制高耗能、高污染行业增长，合理控制能源消费总量，严格控制二氧化碳排放强度。出台全区碳达峰碳中和实施意见及2030年碳达峰行动方案，统筹制定“1+N”政策体系。大力营造绿色低碳氛围，发展绿色低碳产业，加强绿色低碳支撑，绿色生态优势持续向好。

6.坚持改善民生，全面提高人民生活品质。全力推进卫生健康事业。完善区内医疗共同体，落实分级诊疗，提高医疗卫生资源整合使用率，探索医养结合模式，建立工作机制，培育专业康复管理人才。推动区人民医院创建三级乙等综合医院、区中医医院创建二级甲等中医医院。加快推进区级医疗机构项目建设进度，尽快开工恩阳区医疗设施设备更新改造项目，积极完成区人民医院服务及防控能力提升建设项目前期准备工作，力争2023年内完工并投入使用。全力推进教育科技体育有序发展。完成尹家幼儿园建设并投入使用，对公办幼儿园校舍进行维修改造。扎实推进改薄能力提升、中小学校运动场改扩建项目，持续改善办学条件。切实做好学区制管理改革的后续工作，大力塑造学区教育品牌。新增国家高新技术企业3家，培育“专精特新”企业1家，科技型中小企业35家，力争创建省级研发机构1家，产值突破30亿元，引导企业研发投入达5000万以上，全社会研发经费支出总额增长15%以上。全力推进社会保障事业。深入推进职业培训“五单”模式，大力实施就业优先战略和积极就业政策，组织职业培训不少于4200余人次，确保退役军人、残疾人等重点群体充分就业，全年实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续着力保市场主体保就业保民生，落实特困行业缓缴政策，抓好统筹谋划，推进全民参保，巩固拓展社保基金管理提升年行动成果。持续做好粮食物资储备，加强价格调控和监测，确保市场价格总水平不超过省市下达的调控目标。依法严厉打击影响群众安全感的违法犯罪，强化社会乱象治理，进一步推进城乡防暴恐体系建设，确保社会大局平安稳定。

各位代表！我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，坚定发展信心，保持战略定力，采取有力举措，扎实抓好各项工作落实，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，勇担时代使命、奋力逐梦奔跑，全力以赴圆满完成全年目标任务，加快建设“两地三区”现代化新恩阳，奋力开启恩阳高质量发展新征程。