关于巴中市恩阳区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告（书面）

2024年1月30日在巴中市恩阳区第三届人民代表大会第五次会议上

巴中市恩阳区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案报告提请区三届人大五次会议审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的风险挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，聚焦发展、民生、底线“三件大事”，着力“六稳六保”，高质量发展取得新成效，较好完成三届人大四次会议确定的目标任务，谱写了“两地三区”建设发展新篇章。

——地区生产总值同比增长6.3%。

——全社会固定资产投资同比增长2.2%。

——社会消费品零售总额同比增长9.7 %。

——规上工业增加值同比增长13.5%。

——地方一般公共预算收入同比增长7.9 %。

——城镇居民人均可支配收入同比增长4.5%。

——农村居民人均可支配收入同比增长7.4%。

——节能减排和环境保护完成年度目标任务。

过去一年，我们勠力同心、踔厉奋发，大力开展“投资促进提升年”“营商环境优化年”“制造业发展突破年”三年行动，强力推进“八大行动”，全力以赴拼经济搞建设抓发展。总体来看，全区经济实现了恢复性增长，经济增速逐步回归潜在增长水平，但经济运行仍然面临宏观经济下行压力较大、市场预期总体偏弱等风险挑战。在各地各部门和全区人民共同努力下，基本实现三届人大四次会议确定的目标任务。

1.项目投资成效显著。一是项目谋划大幅提升。围绕国省政策、主导产业、用地规划、资金来源等关键环节，全力推进项目储备提质增效。全年新增储备项目480个、总投资594.6亿元、转化开工率76.88%，其中“1+2”主导产业占比50.8%。紧盯中长期贷款金融支持领域，申报备选项目12个、总投资37.5亿元、贷款总需求29.08亿元，通过审定项目3个、贷款总需求0.28亿元。二是项目建设加快推进。建成重点项目视频调度指挥中心，优化升级“恩阳项目”APP“问题直通车”，坚持“3N”“4亮”“红黄黑榜”督战机制，加快推进145个重点项目建设，全年完成投资超时序进度11.6%，竣工项目49个。“梦华录”文旅基础设施建设等8个项目入选全市红榜项目。恩阳3个季度获评全市项目推进红榜单位。三是向上争取成效明显。密切关注中央和省市政策投向，共争取到位上级各类补助资金34.1亿元，成功发行政府债券资金7.6亿元。储备地方政府专项债券项目38个，债券资金总需求118亿元。分3批次编报2024年重大政府投资项目69个，总投资181.6亿元，2024年新增中央投资需求99.03亿元。

2.农业发展稳中提质。一是粮食生产抓牢抓实。严格落实粮食安全党政同责，治理撂荒耕地2.81万亩，新改（建）高标准农田5.2万亩。抓实粮食生产，全区粮食播面达91.8万亩、总产34.9万吨。认真贯彻落实“猪九条”，扎实抓好生猪生产，全年出栏生猪53.3万头，存栏能繁母猪2.97万头。发展肉牛产业，新（改）建牛场20个，出栏肉牛2.1万余头，存栏2.8万余头。蔬菜播面达25.13万亩，新增播面0.13万亩，新培育规模化生产主体5个，完成水果新品种改良0.4万亩。二是园区建设成效显著。投入1.4亿余元建设园区基础设施，建立示范基地200亩。建成市星级园区5个、特色产业基地36个，配套建成海山农事综合服务中心、恩阳芦笋科技赋能中心，构建“4+5”现代农业产业体系。建立“稻鱼”“稻鸭”“稻虾”共生基地1000亩，亩产增收2000余元。配套农机具300余台（套），成立农机专合社及农业服务公司6个，建成“全程机械化+农事综合服务中心”2处，社会化服务覆盖率达75%。建成海山村农园通平台1个，建立全覆盖安全监管体系，农产品合格率达100%，“新三品一标”产品25个。三是规划引领持续加强。成立工作领导小组，实行“五个一”工作机制，对全区农业园区建设进行全程规划、指导、协调、服务和督促，持续优化园区总体规划和省五星级园区专项规划，同步规划尹家下苏多民族融合、碧石农旅融合产业园。

3.工业产业突破发展。深入实施“制造业发展突破年”行动，全面贯彻落实《中共巴中市恩阳区委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力推动制造业突破发展的决定》。规上工业增加值增速连续7个月位居全市第一。一是园区建设有序推进。实施“调规优园、挖潜兴园、引企入园、促建满园”四大行动，临港产业园一期全面竣工，二期有序收尾，新建成8.2万平方米标准化厂房和物流中心，川东北首个AMOLED生产线竣工投产。食品工业园8万平方米标准化厂房主体施工基本完成，蓝润45万吨饲料厂、山东龙大100万头生猪屠宰项目正式投产。小微企业园二期场平及一二期连接道路建设有序推进。二是企业培育成效明显。按季度制定企业培育计划，建立工作专班，帮助企业开拓市场、开展技术创新，推动企业满产达效，全年共新增规上工业企业6家，发展小微企业10户。采用“线下+线上”方式培优重点企业，组织重点企业参加西博会、糖酒会等展会，全面推广和提升“恩阳造”品牌知名度。三是助企纾困落地见效。聚焦企业生产经营痛点难点，出台《恩阳区促进制造业突破发展十条政策措施》《关于支持科技创新的若干政策》等利好政策文件，逗硬落实区级领导、区级部门挂包帮扶机制，协调企业解决合理合法诉求85个，清偿拖欠企业账款2135万元，成功获得“天府创贷”2200万元，争取省级“园保贷”资金211万元，争取银行贷款及延期贷款约1.2亿元。

4.商贸消费加速回暖。一是文旅产业蓬勃发展。文旅康养首位产业加速发展，恩阳区被确定为全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位。成功举办2023年全国“村晚”示范展示活动、2023年中国龙舟公开赛（四川·恩阳站）暨“划遍四川”恩阳站、四川省创吉尼斯世界纪录暨2023年四川省“百城千乡万村·社区”广场舞展演活动等重大活动，接续办好“二月二文昌会”“油菜花节”等节会，“极限挑战”摄制组走进恩阳，恩阳知名度、美誉度进一步提升，获评省级全域旅游示范区，全年共接待游客693.7万人次，实现旅游综合收入61.1亿元。二是消费活动持续回暖。紧盯春节、五一、国庆等重要时间节点，陆续举办“年在恩阳”“2023年恩阳区迎春灯会”“登科及第”“古镇夜游季”等商旅文消费活动，积极落实促进消费各项政策，举办“蜀里安逸·乐购恩阳”促销活动，发放消费券533万元，激发消费活力，带动消费约8000万元。依托恩阳古镇、“未来之眼”等城市地标，不断丰富特色街区和商圈业态，形成夜娱、夜宴、夜购、夜游集聚区，入围全国夜间文旅消费集聚区评选。恩阳古镇获评省级高品质示范步行街。三是现代服务业快速发展。完善物流基础设施，智慧集配中心项目完成生产车间建设5320平方米，负责辖区53个中小学及幼儿园长期净菜供应配送。建成区级快递物流仓配中心1个、镇级综合运输服务站15个、村级“邮快驿站”209个。依托“金通工程”小黄车，形成集客运、物流、邮政、快递为一体的县、乡、村三级物流体系，覆盖率达100%。积极开展服务业品牌创建，华楷酒店、十大碗旗舰店被评为天府名店。年度共有11家限上商贸企业、4家规上服务业企业成功入库。对外贸易高质量发展，培育外贸企业2家，全年外贸进出口总额实现3亿元，同比增长50%。与意大利奎斯泰洛市建立友好合作关系，临港产业园获评“省级外贸转型升级基地”。

5.城市建设日新月异。一是城市品质不断提升。龙舟公园、花间堂二期建成投运，柏林法治公园主体完工，米仓文化主题公园加快建设。实行街（巷）长制，建设精细化示范街区12条，细化网格单元，统筹入驻公安、执法、环卫、社区等工作人员128名，与社会治理网格联动管理。全面整治“城市十乱”。恩阳区获评“中国城市精细化管理创新典范”。全年共栽植各类应季时令花卉50余万株，城市品质得到持续提升。二是城市功能日趋完善。琵琶滩大桥、规划44路建成通车。改造提升黄家苑、七星苑等片区老旧小区8个2001户，整治背街小巷2条。汉巴南高铁站配套基础建设项目以及黄石片区、新桥河片区、临港产业园片区棚改项目加快推进，采购交付房屋264套。全面推进登科、文治等片区燃气管道等老化更新改造项目，建成雨水管网9.1公里，新（改）建造燃气管网20公里、排水管网25公里。加强市政基础设施维修，共修补人行道6750平方米、车行道5530平方米，安装、修复破损雨污井盖357个、路灯1100余盏，疏通淤堵排水管网16.2公里。新建设5G基站73座，4G基站4座。三是城市人气加速聚焦。挖掘恩阳古镇“饭堂子”“茶馆子”“戏窝子”历史文化。培育恩阳十大碗、提糖麻饼等天府旅游名菜，提升尹家牛肉、双胜肚包鸡等30余种地方名特，“饭堂子”烟火十足。建成川东北最大露天茶馆，引进时尚茶饮，同时容纳万人品茶，“茶馆子”名副其实。组建演艺中心、川剧艺术博物馆，传承和发扬恩阳河派川剧，推出“登科祈福”“梨园赐福”“亲子传福”等非遗展演，“戏窝子”声名远扬。恩阳区纳入国家级夜间文旅经济消费集聚区创建名单，城市人气加速聚集。

6.乡村振兴持续推进。一是底线任务坚决守牢。围绕防止返贫监测帮扶“发现、识别、帮扶、销号”四个关键环节，选优配置驻村帮扶力量，构建“1513”防返贫监测帮扶体系，实现全区农村人口风险监测“一网覆盖”。开展集中排查和常态监测，新纳入监测对象140户489人，优化完善“1+30”衔接配套政策，通过产业帮扶、低保兜底等措施精准帮扶，兑现2022年秋季雨露计划373.2万元，新增小额信贷230万元，发放防返贫致贫专项基金22.5万元，累计消除返贫风险217户676人，无一户一人“漏测失帮”，守牢防返贫底线。二是基础设施持续完善。S303（三汇至苍溪界段、玉山段）完成路基工程80%、桥涵工程90%。完成恩玉路水毁整治。黄石盘水库枢纽工程全面完工，之子河渔溪镇段、三河场段防洪治理工程竣工投用。双河水库完成专题报告编制及审查，武同庙水库获得省水利厅可研批复。除险加固小型病险水库9座。完成灵水河小流域水土流失综合治理。改造农村危房1259户。硬化村组路80公里，建成幸福美丽乡村路60公里、整治水毁道路258公里。恩阳区获评全国“四好农村路”示范县。三是美丽乡村加快建设。统筹推进农村人居环境整治，户厕达标率93.5%。在全国率先发布《农村基本具备现代生活条件建设标准指标体系》，建成双胜红岩、渔溪长岭等4个“三区同建”示范点。万寿村养生谷成功创建天府旅游名村。创建省市级乡村振兴先进镇1个、示范村10个、重点帮扶优秀村5个。恩阳入选全国乡村振兴示范县创建单位、全省乡村振兴先进县。

7.改革开放全面深化。一是重点改革有序推进。区属国企市场化改革、实体化转型加快推进，实现主营收入5.7亿元，市场化营收2亿元。区城投集团与聚擎（成都）实业完成混改。成功组建成立医疗公司和燃气公司。区国投集团获评AA主体信用评级。探索林地股份制经营新模式，流转1.3万亩，入股林农户均增收450元以上。开展解决农村土地细碎化问题试点。恩阳区获评“全省农业改革工作先进县”，确定为第二批全省婚俗改革实验区。二是营商环境持续优化。积极开展优化营商环境对标创新行动，扎实推进“四大专项整治”，营造宽松便捷的市场准入环境，不断激发市场主体活力，新增市场主体2671户。出台优化营商环境10条措施，持续擦亮恩阳跑团、一件事一次办、接诉即处、诚信恩阳“四张名片”，促进政务环境高效便捷、市场环境公平有序、法治环境温暖有度。新建招商引资等6个跑团，帮（代）办1.7万余次，满意率达100%。进一步深化“放管服”改革，坚持以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为突破口，持续提升政务服务质效，一次办事项占比100%、网上办事项占比96.87%、全程网办事项占比96.12%，跑动次数、办理时限同比缩减96.67%、91.1%。营商环境监测点等经验做法，纳入省对市营商环境评价报告特色亮点。三是招商引资成效显著。坚持聚焦“1+2”产业强链补链，重点策划推出市场化投资项目150个，按照产业链上下游及左右岸配套需要，编制电子信息、食品饮料等产业链目标企业清单、招商专案和招商地图。通过省市重大活动平台、小分队招商、驻点招商、委托招商强势发力，全区累计外出开展投资促进活动1058次，对接企业1959家，接待来恩考察企业530余批次。其中，区委、区政府主要领导带队招商42次，洽谈目标企业117家。签约鑫视界、嘉航等3个超10亿元项目，累计签约项目79个，总投资113.4亿元，实现到位资金64.9亿元，实际利用外资2157万元。四是托底性帮扶夯基蓄势。编制宜恩三年帮扶工作规划，谋划重点项目7个、计划投入1.5亿元。恩阳与宜宾南溪缔结为友好城市，与四川酒茶集团、宜宾发展控股集团深度合作，完成酒、茶工艺升级和品牌创设；与省商投集团、中建西南公司谋划项目11个，秦巴山区乡村振兴示范项目、绿色建材产业基地项目取得实质性进展。举（承）办“知名川商巴中行”“感恩帮扶·昂阳奋进”托底性帮扶项目签约仪式，签约项目6个。

8.生态环境持续改善。一是污染防治落实有力。聚力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理“三大攻坚战”，整改VOCs废气收集和处理设施企业5家，全区空气质量优良天数率达91.2%。以生活污水处理设施规范运行、入河排污口整治、集中式饮用水水源保护为重点，务实推进小流域综合治理，全区2个省控断面水质达到Ⅱ类标准，水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。积极开展美丽河湖建设，恩阳河荣获全省首批“美丽河湖”。采购25辆垃圾车辆，创建70余个垃圾分类示范村、1个垃圾分类示范镇，实现农村垃圾收转运体系覆盖所有行政村。二是生态文明建设有序推进。制定《创建国家生态文明建设示范市暨建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2023年工作方案》，完成2022年指标资料收集归档。恩阳区纳入《“十四五”时期“无废城市”建设名单》，系全省唯一，率先启动“无废城市”建设。围绕制度、技术、市场和监管等4大体系，初步提出5个板块，构建工业、农业等领域42个建设指标，进一步明确任务、细化措施、落实责任。三是绿色发展理念深入践行。推进“双碳”“生价”工作，印发碳达峰碳中和工作推进方案。开展全区生态产品价值实现机制试点自我评估和“十四五”节能工作中期评估工作。印发《巴中市恩阳区2023年新能源产业发展要点》，明确目标任务以及新能源发展方向，持续推进工业园区屋顶分布式光伏、微风速发电、新能源充电基础设施等项目建设。与中国广核清洁能源集团拟签订分布式风能发电框架合作协议。大力推动农村地区充电基础设施建设，目前在试点村已完成项目建设地选址工作，全力支撑新能源汽车下乡。

9.民生保障切实加强。一是教科体事业长足发展。建成尹家幼儿园，改（扩）建中小学运动场2.2万平方米，维修改建校舍2.1万平方米。充实教师139人，挂牌巴山名师工作室2个。实验中学被评为首批“四川省义务教育优质发展共同体领航学校”，区四小附属幼儿园获评“四川省示范性幼儿园”。创新平台建设取得突破，永润欣被认定为省级企业技术中心，恩阳古镇获评省级科普基地，培育市级新型研发机构3家，成功认定国家高新技术企业13家，备案国家科技型中小企业39家。转化科技成果10项。司城街道双石桥社区全民健身中心投入使用。工人文化宫（体育馆）文化馆主体完成建设。组队参加四川省各项锦标赛事，共获得8金、7银、7铜。二是健康恩阳全面推进。加强医疗机构药品耗材采购监管，门（急）诊、住院次均费用增长率控制在5%以内，全区公立医疗卫生机构药品耗材实行零差率销售。加快推进紧密型县域医共体建设，茶坝镇、花丛镇完成县域医疗卫生次中心创建工作。优化医疗设备资源配置，投资1.3亿元更新改造医疗设施设备，创建名科1个，培养名医11人。推进卫生健康服务一体化，区域内就诊率达85.67%以上。三是社会保障有效健全。开展各类职业技能培训117余期，培训4621余人，促进脱贫群众、残疾人等重点群体实现充分就业，实现城镇新增就业4808人，农村劳动力转移就业20.5万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。建成巴中恩阳人力资源服务产业园，区公共实训基地成功申报为“四川省乡村振兴高技能人才培训基地”。新增参保企业83家，新增城镇职工基本养老保险参保2252人。全区城乡医疗保险参保人数达44.4万人，参保率达98%；全区城乡居民养老保险覆盖人数达24.9万人，新增6857人。通过考试招聘、引进人才等方式，订单定向医学生4名。开展和谐劳动关系“春风行动”及拖欠农民工工资突出问题整治专项行动，为700余名劳动者追发工资报酬1100余万元。四是民生保障兜底兜牢。发放高龄津贴1230余万元，特困集中供养400余万元，运行补贴120余万元。建设5个创文点位养老服务设施，雪山养老服务中心建成投用。完成下八庙、茶坝镇敬老院提档升级。为5000多名急难群众发放临时救助资金600余万元。为全区57名孤儿、189名事实无抚养儿童累计发放基本生活费354.2万元。建成区级未成年人救助保护中心和明阳、柳林2个未成年人保护工作站。发放重度残疾人护理补贴109359人次、768.38万元。发放困难残疾人生活补贴103374人次、1033.77万元。登科街道白玉社区获评全国示范性老年友好社区。

同时，我们也清醒认识到，当前宏观经济环境复杂多变，全区推动经济高质量发展面临经济波动明显加大、市场预期总体偏弱、风险隐患仍然较多等问题，全区经济总量偏小，缺乏重大项目和主导产业支撑，县域经济高质量发展的基础还不牢靠，发展潜力还需进一步挖掘，后劲还需进一步增强。教育、医疗、“一老一小”等公共服务仍不平衡，民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。创新创造还存在一定差距，防范化解和应对处置各类风险丝毫不能放松。我们将牢牢抓住新时代支持革命老区振兴发展、支持“四类地区”振兴发展、欠发达县域托底性帮扶政策等重大战略机遇，坚定信心决心，全力以赴推动全区经济高质量发展。

二、2023年落实区人大决议和人大代表建议情况

始终坚持把落实区人大决议作为重大责任、重点任务和推动工作的重要抓手，深入贯彻《巴中市恩阳区第三届人民代表大会第四次会议关于巴中市恩阳区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划的决议》，认真落实《巴中市恩阳区人大常委会关于〈巴中市恩阳区2023年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》，将审议意见梳理细化到具体项目、具体工作，并逐项分解落实到区级部门和镇（街道），落实到具体的责任人、工作举措、工作时限，扎实推动区人大决议和审议意见的落地落实。坚持把办理人大代表提出的建议，作为转变作风、联系群众、改进工作、检验成效的重要举措，切实提升建议办理质量、增强建议办理实效，努力做到让人大代表满意、让人民群众受益。坚持办前认真研究，办中跟踪问效，办后复查复核，深入了解和及时回应人大代表建议，主动接受人大代表监督指导，做到件件有答复、事事有着落，并将人大代表提出的议案建议转化为政策举措，落实到经济社会发展各项工作中，推动解决了乡村振兴、产业发展、城乡建设、民生保障等一大批事关人民群众切身利益的重点难点热点问题。2023年办理区人大代表建议见面率、办结率、满意率均达100%。

三、2024年经济社会发展重点工作

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府和区委决策部署，扎实抓好区委三届五次全会暨区委经济工作会议精神落地落实，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，落实“稳、统、拼、创”四字策略，坚持“23456”工作思路，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“两地三区”现代化新恩阳！

（二）主要预期目标

综合研判2024年经济运行态势，结合主要行业测算分析情况，提出2024年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7%，一二三产业增加值分别增长4%、8.8%、7.5%，规上工业增加值、固投、社消零、地方一般公共预算收入分别增长9%、5%、8.5%、7%，城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平，农村居民人均可支配收入不低于全省平均水平，约束性指标完成省市下达的目标任务。在全省县域经济高质量发展运行监测中排位稳步上升。

（三）经济社会发展重点工作

1.持续扩大有效投资。一是持续攻坚强推进。树牢“一切围绕项目转、一切围绕项目干”理念，开展项目建设大会战，持续深化区级领导挂联项目机制，加强项目全生命周期调度管理，强化全覆盖全要素保障，着力解决项目建设过程中出现的难点堵点，全力以赴推进武同庙水库、汉巴南铁路恩阳站片区等重点项目建设，统筹资源要素配置，推动新开工项目尽快具备实施条件，做到应开尽开、能开快开，上半年全部开工，全年完成投资108亿元以上。力争一批重点项目入列省、市“红榜”。二是吃透政策抓谋划。紧盯欠发达县域托底性帮扶、“四类地区”帮扶等重大政策，聚焦重大基础设施、产业发展等重点领域，包装储备项目300个、总投资400亿元以上，转化落地项目200个、总投资250亿元以上。三是全员行动抓争取。加强向上对接汇报，全力争取中省预算内投资、地方政府专项债券等政策支持，力争全年到位各类补助资金33亿元以上，发行专项债8亿元以上。

2.构建现代产业体系。一是持续发展现代农业。以“三区同建”为抓手，新（改）建高标准农田8万亩，全区粮油播面稳定在114万亩、产量35万吨以上。全年出栏生猪54万头、肉牛2万头、肉兔45万只。启动国家级现代农业园区创建工作，争创省三星级园区1个、市星级园区3个。抓好果蔬、道地药材等经作产业和畜禽、水产等养殖业及林业产业等发展，巩固有机果蔬30万亩、道地药材4万亩。找准增长点和发力点，全力保障重要农产品供给。持续深化“五个一”增收行动，引导发展“五小”经济，拓展农民增收渠道、促进农民收入稳定增长。二是突破发展新型工业。规模化培育、集群化发展电子信息、食品饮料两大主导产业，逐步完善现代工业产业体系。深入实施“四大行动”，修订完善“一园三区”总体规划，夯实园区载体，新建标准化厂房8万平方米，临港产业园三期投用、四期开工，食品工业园二期建成投用，小微企业园二期稳步推进。全年招引电子信息、食品饮料工业项目10个以上，加快推动龙大美食肉制品精深加工等14个项目投产达效。加大企业培育力度，推动助企纾困政策精准直达，力争发展小微企业10家，培育“专精特新”企业、规上工业企业8家。大力发展数字经济，发挥京东（恩阳）数字经济产业园规模效应形成产业集聚，创建数字工厂、两化融合企业3家。三是大力发展服务业。常态化举办“年在恩阳”“恩阳古镇夜游季”等系列促销活动，打造“飞行影院”“黑暗乘骑”“无动力乐园”消费新场景，发展“恩阳十大碗”“双胜肚包鸡”等餐饮品牌，提升全域消费水平。高质量承接“千龙千狮闹新春”“龙舟赛”等节会赛事，新增“过夜游”“多日游”旅游路线3条，建成“恩阳梦华录”“米仓古道文旅融合示范园”等重点文旅项目，推动“恩阳船歌”美食园开门迎客，迭代升级“恩阳船说”，争创天府旅游特色县、省级文旅产业融合发展示范区，力争接待游客750万人次，实现旅游综合收入65亿元。利用西博会、西洽会等展会平台，借力京东数字经济产业园区，帮助企业拓展市场。持续加强企业培育，全年培育限上商贸企业、规上服务业企业10家以上。

3.推进城乡融合发展。一是有力提升基础设施。完成城市更新专项规划，加快推进城市老旧小区改造基础设施配套和棚户区改造项目，启动实施南家洞、红霞小区等12个老旧小区1546户改造，加快推进燃气管道老化更新、城市排水防涝等8个项目。全面推动龙舟文化产业园、米仓文化主题乐园开工建设。开工一批城市道路建设，打通城市动脉，新建城市道路2公里，建成南环线。争创乡村振兴交通先行县。开工建设武同庙水库，除险加固小型病险水库13座，加快推进双河（中型）水库前期工作。开工建设雪山、玉山等4个水厂。新（改）建美丽乡村路86公里、通组路150公里，新（改）建10kV线路26公里、5G基站80座。二是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，选优配强驻村力量，落实落细“1+30”行业配套政策，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对新增监测对象开展精准帮扶，持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，提升脱贫成色。用好衔接资金和涉农整合资金，加强扶贫项目资产管理，实施“五个一”增收工程，发展“五小”庭院经济，促进脱贫群众持续稳定增收。力争创建2024年度省市乡村振兴重点帮扶优秀村5个。三是切实促进城乡融合。持续抓好省级百强中心镇柳林镇建设，加大对玉山镇创建省级百强中心镇的支持力度，以点带面、点面结合，分级分梯度全面推进中心镇建设。加强城乡规划统筹，以“三区三线”为基本框架，推动规划向乡村延伸，加快编制“区、镇、村”有机衔接的城乡基础设施规划，推动城乡公共服务均等化布局。持续推进农村基本具备现代化生活条件建设，以“三区同建”为抓手，统筹生产、生活、生态，突出片区功能定位，建成尹家下苏多民族现代农旅融合产业园，加快呈现碧石农旅融合产业园。稳步推进农业转移人口市民化，力争城镇化率达39%。

4.充分激发内生动能。一是深化重点领域改革。深化国企改革，推进国企与优质民企“混改”，增强企业活力，提升企业竞争力，实现市场化营收2.2亿元以上。以创建全省农村改革先进县为目标推进农村改革，深化农村集体资产产权制度改革，盘活土地资源，流转土地承包、林地等经营权，新培育农民合作社15个、家庭农场30家。推进建设用地“增存挂钩”，盘活批而未供和闲置土地，加大规划用地保障力度。持续推进财政改革“三项行动”，划分重点领域财政事权和支出责任，提升安全运行能力。深化财税体制改革，激发新的经济增长动能，为全面深化改革发挥“突破口”和“先行军”作用。二是持续对外开放招引。积极融入长江经济带、成渝地区双城经济圈、川东北经济区，拓宽欠发达县域托底性帮扶合作领域，深化企地、友城合作，积极承接产业转移。接续实施“投资促进提升年行动”，聚焦主导产业，编制招商地图，发布一批带动性强、匹配度高、经济效益好的机会清单。积极参加中外知名企业四川行、农洽会等重大平台活动，力争全年签约落地产业项目50个以上，亿元以上产业项目20个，超10亿元以上产业项目3个以上，到位资金60亿元以上。三是攻坚优化营商环境。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，优化“马上办、网上办、一次办、就近办”，推进“一件事一次办”升级攻坚，进一步扩大事项范围、扩展服务领域，打通关键环节，更好满足企业群众办事需求，持续优化“恩阳跑团”线上平台功能，不断引导更多行业力量参与跑团服务，为企业群众提供更优质的帮代办服务。强化“接诉即处”智能服务平台使用业务培训指导，确保“接诉即处”智能服务平台如期上线运行。全年培育市场主体2500户以上。

5.加快绿色低碳发展。一是高质量打好污染防治攻坚战。常态管控秸秆焚烧、餐饮油烟、柴油货车、烟花爆竹等污染源，强力抓好冬春季大气污染防治工作，空气优良天数率达91%以上。紧盯2个省考断面水质达到Ⅱ类以上目标，持续改善地表水环境质量，扎实开展入河排污口排查整治，加大饮用水水源地等环境敏感区域监管，确保不发生重大以上生态破坏和污染事件。二是持续抓好生态文明示范创建。持续擦亮“两山”基地金字招牌，高质量完成巴中市国家生态文明建设示范区建设年度任务，全面完成20项指标任务，高标准准备复核现场，确保“两山”复核评估顺利通过；锚住“无废城市”建设目标，围绕《实施方案》明确的47个指标，全面推进“无废城市”创建各项工作。三是稳步推进碳达峰碳中和。编制恩阳区碳达峰行动方案以及相关行业碳达峰方案和系列支持方案，深研政策包装储备一批节能降碳和污染治理项目，加大绿色低碳全民参与宣导工作。探索适合全区生态产品价值实现机制新举措，有序开展恩阳双河流域水权交易，推进GEP核算结果应用。全力推进充电基础设施建设，以工业园区屋顶分布式光伏发电项目为突破口，深入推动水风光一体化新能源项目建设，进一步提升非化石能源消费占比。

6.持续改善民生福祉。一是加快推进教科体事业发展。严格落实“双规范”“双减”政策，纵深推进“四质工程”，启动建设下八庙幼儿园，推进区特殊教育学校改扩建工程、市研学实践教育中心等项目建设进度，持续改善公办学校办学条件。优化校点布局，新增优质学位1500个。加快推进省级高新技术产业园区育成区创建，新增国家高新技术企业2家、省级创新型中小企业2家，备案入库科技型中小企业40家以上，全社会研发投入增速高于GDP增速，引进转化高校院所科技成果5项以上，实现技术合同成交额1亿元以上。积极申办中华龙舟公开赛，打响水上体育运动品牌。完善基础设施，推动文治体育公园项目加快建设，积极备战2024年各项体育赛事。二是全力建设健康恩阳。健全完善公共卫生服务体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，抓好重点传染病防控和公共卫生工作。深化医药卫生体制改革，建成“八统一”县域医共体，争创健康四川示范县。加强重点专科及基层卫生机构能力建设，充分保障群众就医需要。提档升级18个建制镇（街道）中医综合服务区，扩大建设中医药产业示范基地，积极创建全国基层中医药示范区。加强失能老人、母婴等重点人群健康服务保障，优化生育支持政策，全面落实母婴安全五项制度，持续推进失能老年人“健康敲门行动”项目。三是抓牢抓实社会保障。推动就业政策落地见效，开展技能培训4000人次，开发公益性岗位2200个以上，新增城镇就业4000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提高“一老一小”服务质量，深入实施“四育惠恩”等关爱未成年人活动，加快建成居家养老信息服务平台，新建玉山综合体、老年助餐点2个、老年驿站3个。基本养老保险、基本医疗保险参保率不低于98%，失业、工伤、生育保险实现法定人群全覆盖。完善退役军人服务保障体系。持续做好粮食物资储备，加强价格调控和监测，确保市场价格总水平不超过省市下达的调控目标。依法严厉打击影响群众安全感的违法犯罪，强化社会乱象治理，进一步推进城乡防暴恐体系建设，确保社会大局平安稳定。

各位代表！2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实区人大的决议和审查意见，苦干实干、拼搏奋斗，奋力推动全区经济社会高质量发展，谱写“两地三区”现代化新恩阳篇章！