巴中市恩阳区人民政府
关于印发《加快建设交通强区的实施意见》的通知

解读《关于印发加快建设交通强区的实施意见的通知》

各镇(街道)党(工)委和人民政府(办事处)，区委各部委，区级各部门党组(党委):

经区委、区政府研究同意，现将《加快建设交通强区的实施意见》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

巴中市恩阳区人民政府

2022年5月31日

为深入贯彻落实党中央、国务院关于交通强国建设的战略部署及省委、省政府关于加快建设交通强省和市委、市政府关于加快建设交通强市的工作要求，进一步推动恩阳交通运输高质量发展，结合我区实际，提出以如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三新一高”和以人民为中心的发展要求，认真落实中央、省委重大战略和市委“三市两地一枢纽”战略部署，抢抓国家和省市系列政策机遇，完善交通基础设施，提升运输服务品质，提高安全保障水平，推进交通治理体系和治理能力现代化，全面构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，把恩阳打造成为成渝地区北向重要门户枢纽和交通物流节点城市，为全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供坚强的交通运输支撑。

二、发展目标

到2022年底，完成第三轮交通大会战重要任务，初步构建外快内畅、便捷高效的综合交通枢纽。

到2025年，交通强区建设取得重大突破。基本建成以“机场为核心、铁路和高速公路为骨架、国省干线为支撑、农村公路为衔接”的成渝地区北向重要门户枢纽和交通物流节点城市，综合交通运输效益明显提高，在川东北乃至成渝西地区交通开放合作和城乡区域交通协调发展达到新高度。

到2035年，基本建成交通强区。加密巴中恩阳机场航线，铁路、高速公路出恩大通道达到5条，两条快速通道连接恩阳至巴中主城区，基本形成恩阳至全国主要城市3小时、至成渝西1.5小时交通圈，构建便捷顺畅、高效经济的现代综合交通体系，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。

到本世纪中叶，全面建成交通强区。基础设施规模质量、运输服务品质、开放合作水平、安全保障能力、生态环境质量等达到全市乃至全省领先水平。

三、主要任务

（一）构建立体互联的综合交通网络

1.建设科学合理的航空运输体系。开通更多国内重点城市航线航班，提升恩阳机场运营保障能力，着力打造川东北重要中转机场和航空培训基地。

2.构建高效快捷的对外铁路大通道。配合做好汉巴南铁路（恩阳段）建设协调服务工作，力争2024年建成通车。协助开展成都至巴中至安康铁路规划研究工作，争取纳入国省相关规划。

3.建设外快内畅的公路网络。做好苍巴高速恩阳段(包括渔溪互通连接线与机场互通连接线）建设协调服务工作，力争2024年建成通车。“十四五”时期，建成G245恩阳段、S303恩阳段等国省干线公路，改建G347恩阳段和G244恩阳燕飞山至下八庙（仪陇界）段，升级长赤（南江）至茶坝（恩阳）、光辉（巴州路）至思德（仪陇）等公路为省道，加快恩阳至巴州快速通道规划研究和前期工作，全面提升国省干线公路通行能力。大力实施撤并建制村畅通工程、通组硬化路工程、乡村振兴产业旅游路工程，大力推进“四好农村路”提质扩面，成功创建“四好农村路”国家级示范县。

4.建设功能配套的内河水运设施。“十四五”时期，完成渡口标准化改造2个，加快推进客（渡）船舶绿色化更新改造，完善海事巡逻艇，海事应急抢险救助船等水上安全装备，实施水陆安全管理信息化建设，提升水路运输的安全保障水平。

5.建设高效集约的客货枢纽站场。“十四五”时期，建成汉巴南高铁恩阳客运站、恩阳中心客运站和恩阳旅游集散中心，推动机场、铁路、客运站点快捷换乘。建成恩阳空港物流园，打造成渝地区北向交通物流节点城市。

（二）打造便捷高效的运输服务体系

1.推动旅客联程运输发展。完善联运设施布局，以巴中恩阳机场、恩阳铁路客运站为重点，加快建设配套公路客运站点。提升中转服务效率，发展空铁、公铁联运巴士专线和机场至周边区域中短途直通班车，鼓励道路运输企业与机场、高铁加强深度合作，推进运输企业间运行班次、运行时刻、客流规模、旅客中转换乘等信息对接，鼓励在巴中恩阳机场、恩阳铁路客运站开辟汽车租赁服务网点。

2.推进基本服务普惠质优。加快实施乡村客运“金通工程”，明确农村客运的公益属性。统一标识体系，开展全区乡村客运视觉形象“四统一”工作，将乡村客运有机发展融入美丽乡村建设，增强乡村客运的辨识度，有效打击非法营运。

3.推进道路客运转型升级。优化车站服务，加快客运站升级改造，推广道路客运电子客票，推行报班自动化、安检智能化、检票自助化，完善无障碍设施布局，提升乘客站内服务体验。优化结构调整，大力发展包车客运、旅游客运、精品班线、机场快线、定制客运、商务快客等多样化与个性化的客运业务。持续开好“春风行动”务工专车，为农民工外出务工提供便利。

（三）完善安全可靠的平安交通体系

1.完善交通安全生产体系。健全交通安全生产制度，完善安全责任体系，落实安全生产清单制管理，强化企业主体责任，明确部门监管责任。深入开展安全生产专项整治，加大隐患排查治理。完善安全事故预防控制体系，有效防控系统性风险。

2.提升安全应急保障能力。建立交通运输应急物资储备机制，加强专业化应急救援装备、设施、队伍建设。优化完善综合交通运输运行协调和应急指挥平台功能，健全综合交通应急管理体制机制，完善应急预案体系。加强森林防灭火道路设施建设，提升自然灾害防治能力。

（四）推动“交通+”深度融合

围绕“三区同创”决策部署和“一核两环四带多园”产业布局，突出“千年米仓道、早晚恩阳河”地域特色，推动“交通+文化旅游”“交通+产业振兴”“交通+环境治理”融合发展。加快推进恩阳古镇至义阳山、万寿养生谷至章怀山景区等美丽乡村旅游路建设，大力实施现代农业产业园区环线道路，打造一批特色旅游、产业精品线路。加大路域环境治理力度，大力实施公路沿线净化、美化、绿化，形成公路沿线靓丽风景。

（五）健全规范高效的行业治理体系

1.提高交通行政执法能力。深化交通运输综合行政执法，加强货运车辆超限超载整治。建设执法信息共享平台，完善部门间执法联动机制，利用信息化手段提高行政执法水平。加强执法监督管理，细化并公开发布执法细则和操作流程，完善违规执法举报投诉处理制度。加强基层执法队伍职业化建设和执法管理规范化建设。

2.深化行业体制机制改革。加快推进公路养护改革，积极引进社会企业参与养护建设，创新养护模式和养护技术，坚持高水平管养。落实“全寿命周期养护、预防性养护”理念，逐步建立常态化预防性养护专项资金，实现预防性养护占大中修工程（含预防性养护）比重逐年提高。

四、保障措施

（一）健全工作机制。坚持党的全面领导，建立统筹协调的交通强区建设实施工作机制，协调各部门之间的工作，强化部门间反馈协调机制，定期召开综合交通运输工作联席会议，努力构建运输高效、协调有序的综合交通运输体系。

（二）强化要素保障。积极与国家、省市等相关上位规划做好衔接，明确项目功能和定位。建立健全土地要素保障会商协调推进机制，正确处理局部与整体、近期与远期、交通发展与土地保护等关系。积极争取上级在资金、政策、土地、技术等方面的支持，充分利用好国家支持西部大开发、川陕革命老区振兴发展等机遇，对接四川省交通运输厅，用好相关建设方案中确定的省级资金补助政策。发挥财政性资金对社会资本的引领和撬动作用，推进投资主体多元化，吸引社会资本进入交通领域。

（三）建强交通队伍。制定完善的人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人才引进和人才成才的社会环境，积极招引一批优秀人才充实到交通队伍。突出抓好思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高交通队伍的综合素质和能力水平。深入落实市委作风建设“18字”要求，巩固良好的干事创业氛围，加快建成一支数量充足、结构合理、素质较高，能够适应交通发展的人才队伍。

本《意见》有效期五年，自2022年5月31日起实施。