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今日要情(第126期)

来源:区委办     发布日期:2018-07-04     点击数:71 人次

【领导活动】

  梁津华:主持召开区委二届第78次常委(扩大)会议等

  王清平:出席区委二届第78次常委(扩大)会议等

  朱继忠:列席区委二届第78次常委(扩大)会议等

  肖  平:列席区委二届第78次常委(扩大)会议等

  程  秋:上午,出席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,与区扶贫移民局负责同志研究连片扶贫开发工作

  吉  锐:上午,出席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,到茶坝镇、群乐镇调研农村电商、农业产业发展

  虎开仲:上午,出席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,主持召开“中梗阻”专项整治工作推进会;专题研究审查调查工作

  罗中荣:上午,出席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,参加二届区政府第56次常务会议;参加区政府办职工会

  贾  君:在北京参加第十七期新任县委宣传部部长培训班

  吴兴德:上午,出席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,处理日常事务

  戴远荣:请假公休

  朱夷平:上午,出席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,研究区总工会“夏送清凉”工作

  王  君:到成都汇融实业集团有限公司洽谈黄石旅游区综合开发建设合作事宜

  赖永常:列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  徐学恩:列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  朱爱国:上午,列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,列席二届区政府第56次常务会议

  何文宝:上午,列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,参加二届区政府第56次常务会议;主持召开区公安分局党委会议

  苟  雄:到成都汇融实业集团有限公司洽谈黄石旅游区综合开发建设合作事宜

  谢  静:上午,参加市食安委第一次全体会议

  下午,参加二届区政府第56次常务会议

  邓洪昆:上午,列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,参加二届区政府第56次常务会议

  郑怀斌:请假

  邓有初:列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  杜新科:列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  侯  斌:请假公休

  张家洪:上午,列席区委二届第78次常委(扩大)会议

  下午,请假

【上情摘要】

  罗增斌出席全市乡镇(街道)党(工)委书记培训班开班式并作辅导报告。罗增斌在辅导报告中指出,乡镇(街道)作为我国最前沿的政权组织,是我们党执政为民的基础,是城乡改革发展稳定的基石,是党和国家一切工作的最基层。乡镇(街道)党(工)委书记在乡镇(街道)干部队伍中居于中心位置、发挥主导功能、起着关键作用。近年来,广大乡镇(街道)党(工)委书记长期扎根在基层、战斗在一线,与广大基层干部一道,在脱贫攻坚、项目实施、产业培育、城乡提升、民生改善、社会治理等各个方面,做了大量艰苦细致的具体工作,为推动全市经济社会加快发展、后发赶超作出了重要贡献。当前,我们正处于脱贫攻坚的决胜期、乡村振兴的窗口期、川陕革命老区振兴发展的起步期,乡镇(街道)工作大有可为,前景广阔,正是同志们干事创业、施展才华、展示人生价值的难得时机。希望大家倍加珍惜,担当担责,埋头苦干,干出不负组织重托、不负群众期盼、不负人生追求的业绩。

  就做好乡镇(街道)工作,罗增斌指出,党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,广大农村、城镇社区面貌发生了新的变化。全市上下立足基础差、底子薄、发展滞后的基本市情,坚持以脱贫攻坚为统揽,工作重心下移到基层,财力保障倾斜到基层,重大改革创新举措落实到基层,推动全市乡镇(街道)经济社会发生了深刻变化,基层工作形势也随之发生了重大变化,主要表现在贫困状况持续改善、乡镇财力明显增强、产业发展取得突破、城乡面貌焕然一新、基层组织建设不断加强,但也要清醒看到,我市乡镇(街道)经济社会发展仍然是市域经济的短板,发展不平衡不充分的矛盾相当突出,需要在今后工作中切实加以解决。当前,乡镇(街道)工作进入了新一轮机遇期,正面临脱贫攻坚、乡村振兴战略、川陕革命老区振兴发展规划实施的机遇和基础设施大幅改善的机遇,这些重大机遇,充分表明巴中振兴发展其时已至、其势正成,乡镇(街道)工作大有可为。只要我们抓住机遇、埋头苦干,巴中的发展必将迎来美好的明天。

  罗增斌强调,上面千条线、乡镇一根针。乡镇(街道)工作千头万绪,必须牢牢把握基层工作的使命重点,突出抓好以下重点工作。一要坚定贯彻党的路线方针政策,推动党的决策部署在基层一线落地生根。要树牢坚定执行的政治品格,养成学深悟透的自觉意识,创新执行落实的工作方法,确保党中央大政方针和省、市委决策部署落地落实。二要抢抓乡村振兴战略实施机遇,奋力推动城乡融合发展。要突出规划引领这个重点,扭住人才支撑这个关键,彰显绿色生态这个本底,铸牢乡风文明这个灵魂,激发群众主体这个动力,努力在实践中推动城乡融合、跨越发展。三要奋力实施“六大突破”,积极投身建设川陕革命老区振兴发展示范区的伟大实践。要坚决打好脱贫攻坚战,深入实施第三轮交通大会战,积极助推县域经济发展,大力发展特色农业,因地制宜发展乡村旅游,提升镇村建设管理水平,共同推动市委确定的发展目标如期实现。四要坚持以群众需求为导向,加快构建现代公共服务体系。要优先发展教育事业,大力建设健康乡村,突出抓好便民服务,提升基层治理水平,努力让群众获得感幸福感安全感更加充盈。五要聚焦基层党建主业,把基层党组织建成坚强战斗堡垒。要全面提升基层党建水平,加强党员队伍建设,纵深推进全面从严治党,不断夯实党建基层基础。

  罗增斌指出,乡镇(街道)党(工)委书记是基层党组织的“领头雁”,是基层党员干部的“主心骨”,是党委政府形象的“代言人”。新的形势下,党委书记的表率作用发挥得好不好,决定一个班子的风气好坏,决定一个地方的发展成败。希望广大乡镇(街道)党(工)委书记要不忘初心、坚定信念,始终把党的政治建设摆在首位,坚持理论指引、强化理论学习,始终忠诚党的事业、服从党的决定,做到政令畅通、令行禁止,确保中央、省委和市委各项决策部署在基层落地落实。要克难奋进、担当作为,勇于担当发展重任,敢于直面矛盾困难,坚持高标准严要求,踏踏实实地干好每一项工作,努力答好时代“考卷”。要创新实践、勇趟新路,继续发扬创新精神,坚定破除“盆地意识”,大胆探索有益做法、管用经验,进一步树立市场意识,努力在实践中闯出一片新天地。要扎根基层、真情为民,密切联系群众,树牢群众观念,凝聚思想共识,与人民群众一起累、一起干,共同创造美好生活。要立德修身、律己奉公,树立大胸怀、大格局,带头加强政德建设,坚持防微杜渐,模范遵守法律法规和各项纪律规定,以风清气正的好形象赢得组织信任、百姓拥护。

  罗增斌强调,市委高度重视乡镇(街道)工作,将一如既往支持乡镇(街道)发展,支持广大基层干部履职。要营造一流创业环境,为基层干部干事兴业“建舞台”;健全一套容错机制,为基层干部创新破难“撑腰杆”;鲜明一线用人导向,为基层干部成长进步“搭梯子”。希望广大乡镇(街道)党(工)委书记珍惜这次学习机会,沉下心来,认真学习,力争学有所悟、学有所获,把学到的理论知识、科学方法运用到推动工作、创新实践的各方面、全过程,用工作实绩检验学习成效。(巴中日报)

【区内动态】

  区民政局:四举措加强汛期防灾减灾工作。(1)加强组织领导。成立抢险救灾应急领导小组,下设综合协调组、灾情统计组、查灾核灾组、接收捐赠和救灾款物分配组,完善应急预案工作程序及流程,强化责任落实。(2)开展汛前排查。对全区福利救助机构,特别是散居特困供养人员、重点优抚对象、孤儿等特殊群体安全状况进行全面排查,对发现的隐患问题及时排除整改,做到防患于未然,确保人民群众的生命财产安全。(3)强化宣传教育。紧扣国家防灾减灾日,广泛开展防灾减灾知识宣传,增强广大群众防灾减灾意识,搞好全区福利救助机构应急演练,提高灾害应急处置能力。(4)抓好督导检查。严格救助物资使用程序,按照国家有关规定发放使用救灾物资,切实保证救灾物资及时用在灾民身上,确保灾害发生后灾民有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有房住、有病能及时治疗。

【前沿热点】

  中办国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,以进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设。项目评审、人才评价、机构评估(以下简称“三评”)改革是推进科技评价制度改革的重要举措。《意见》指出,要以坚持尊重规律、问题导向、分类评价、客观公正为基本原则。《意见》的主要目标是,“十三五”期间,在优化“三评”工作布局、减少“三评”项目数量、改进评价机制、提高质量效率等方面实现更大突破,基本形成适应创新驱动发展要求、符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的分类评价体系,科技资源配置更加高效,科研机构和科研人员创新创业潜能活力竞相迸发,科技创新和供给能力大幅提升,科技进步对经济社会发展作出更大贡献。《意见》就如何优化科研项目评审管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度提出了具体的改革举措,并就如何加强监督评估和科研诚信体系建设和加强组织实施、确保政策措施落地见效提出了明确要求。《意见》强调,聚焦“三评”工作中存在的突出问题,从破除体制机制障碍入手,找准突破口,更加注重质量、贡献、绩效,树立正确评价导向,增强针对性,突出实招硬招,提高改革的含金量和实效性。针对自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科门类特点,建立分类评价指标体系和评价程序规范。推行同行评价,引入国际评价,进一步提高科技评价活动的公开性和开放性,保证评价工作的独立性和公正性,确保评价结果的科学性和客观性。(人民日报)

【推荐文章】

壮大村级集体经济的兴文实践

  近年来,兴文县把发展壮大村级集体经济作为助力脱贫攻坚、实施乡村振兴、增强基层党组织凝聚力、引领同步小康的重要抓手,在全县237个行政村全覆盖成立村级集体资产经营管理有限责任公司(以下简称“村资公司”),建立“股权量化、品牌带动、盘活资源”等集体经济发展模式,至2017年底,历史性全面消除集体经济收入“空壳村”,其中有经营性收入的村181个,收入1万-2万元的村89个,2万-5万元的村65个,5万元以上的村20个。预计2018年底,所有行政村集体经济人均收入达6元以上,培育集体经济收入20万元以上的示范村15个。

  组建村资公司。一是“四个统一”组建公司。按照统一注册、统一架构、统一章程、统一挂牌“四个统一”要求,在全县237个行政村规范成立村资公司,在村党群服务中心设立办公室挂牌经营。村资公司具有市场主体地位,有利于更好配置集体资产资源,适应市场经济发展需要。二是“两项法规”配强团队。按照现代企业制度要求,规范公司经营管理体系,完善法人治理结构。按照章程和程序选举村党支部书记或村委会主任担任公司董事长和法人代表,强化基层组织对村资公司的绝对领导。选拔58名懂管理、善经营的返乡人才、大学生村干部等担任总经理,逐步推进职业经理人制度,增强经营团队实力。选派237名党建富民指导员,指导村集体经济发展。三是“六项经营”明确范围。按照农村集体资产产权制度改革要求,明确由村资公司统一行使集体资产经营权,经营范围包括:村集体资产经营管理;承担国家支持发展农业和农村经济的项目建设;从事农业生产;农产品加工及销售;农业生产资料销售;农村电子商务。

  灵活创收模式。一是实体拉动。充分发挥资源优势和区位优势,统筹建设仓储物流等物业实体。如僰王山镇太安村村资公司投资控股80亩猕猴桃产业,发挥村资公司在人员、技术、市场等方面的优势,自主经营,解决40余人就业,实现年产值40余万元,集体创收10余万元。二是股权量化。将财政支农项目资金转化为村集体持有资本金,并在乡村两级党组织的组织引导下,由村资公司负责具体操作,入股信用好、效益高的农业产业企业。如五星镇大同村村资公司将“能繁母牛扶贫示范资金”50万元入股连天山生态肉牛养殖专业合作社,2017年集体经济按股分红9.8万元。三是服务增收。强化基层党组织服务功能,变无形化的“该我服务”为有形化的“我在服务”,同步构建村级集体经济增收机制,以产业发展反哺集体经济。如九丝城镇新建村村资公司与石海茧丝绸公司签订服务协议,由村资公司牵头负责全村蚕桑产业发展动员、技术培训指导、矛盾纠纷排解、配合蚕茧征收等服务管理工作,石海茧丝绸公司每年支付村资公司服务费1万-2万元。四是品牌带动。深入实施农产品品牌战略,大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证,加大农业品牌培育、塑造、营销推介和宣传保护力度,连片打造品牌农业产业集群,带动农业增效,集体、农民双增收。五是盘活资源。转变过去单一的土地流转、无偿使用等资源配置方式,将流转土地、基础设施、产业发展配套设施等折合为村集体股份,入股龙头企业、专合组织等经营主体,并按股权或约定比例获取资源收益。六是劳务输出。村资公司通过组建小型施工队伍,从事农村农房、小型基础设施建设,以合同形式约定,村集体适当提取管理费,增加集体收入。七是土地经营。村资公司将闲置土地、自愿流转土地通过租赁或流转形式集中到集体,进行统一规划、布局、整理,形成连片土地,再将土地的使用权承包给农业经营大户或者农业经营公司获取收益。八是村银合作。深化与金融机构的合作,将村集体收入、产业周转金作为风险抵押金存进银行,银行以抵押金为基数扩大一定倍数放贷,为农户发展农业产业提供资金,集体按一定的利率获得集体经济收入。如僰王山镇永寿村与邮政储蓄银行签订村银合作协议,规定村集体将50万元产业扶持金存入银行,银行在此基础上放大10倍提供该村500万元的信用贷款额度,并按5.15‰/月的贷款利率为该村村民提供1万-3万元/户的低息贷款;村集体按1.25‰/月的利率获得50万元风险金的利息,年集体经济收益7500元。九是“N”上创新。充分结合村情实际,创新增收方式。如共乐镇大沙坝村创新BOT模式,投入100万元的集体经济扶持资金,由村资公司修建蚕棚、桑园、共育室等蚕桑产业基础设施,通过农户租用或回购等,实现集体经济盈利和循环发展。

  盘活沉睡资源。一是“确权”变资本。全面开展集体林权、农田水利设施、四荒(荒山、荒水、荒地、荒滩)以及四旧(旧校舍、旧厂房、旧公屋、旧设施)等村级集体资源资产的清查工作,明晰各类存量资源资产的性质和权属,将清资核产后的农村集体资源资产委托给村资公司运营管理。二是“投入”变资本。扎实开展财政资金股权量化改革试点工作,将财政支农项目资金在不改变资金使用性质及用途的前提下,股权量化为村集体和农户持有资本。在符合相关规定前提下,将财政投入的基础设施、产业发展配套设施等交由村资公司持有和管护,作为运营资本。三是“项目”变资本。结合全县城乡建设用地增减挂钩项目和幸福美丽新村建设,推动农户向新村聚居点集中或鼓励农民进城购房,复垦闲置和节约的农村宅基地,把城乡建设用地增减挂钩项目节余的建设用地指标作为经营资本。

  紧密利益联结。一是以集体收益服务地方建设。按照比例提取一部分集体经济收益用于村资公司资本的再扩大再投入。按照比例提取公益金用于村级文化、卫生、环境等公益事业基础设施建设。二是以财政分红助力扶贫济困。提取一部分集体经济收益作为红利金。经村民大会研究制定福利金方案,提取一定比例的资金用于贫困户、五保户、困难户、残疾户、军烈家属等日常福利支出,让贫困群众感受党的温暖。三是以容错奖励激励干事激情。经村民大会讨论通过,从当年集体经济经营性纯收入新增部分,最高提取20%作为该村集体经济经营班子绩效奖励金,按照工作实绩考核奖励,激发经营班子干事热情。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制。

  强化监督管理。一是依法管理。工商、税务等职能部门按照《公司法》等法律法规加强村资公司监管。村资公司监事会定期检查公司业务和财务状况,监督村资公司的运营管理以及人员履职情况。二是民主决策。建立民主、科学的村资公司投资决策机制,所有较大项目投资、较大资金使用等,均由村资公司管理班子讨论提出,村支两委审核通过后,经村民大会或村民代表大会“一事一议”决定后实施。三是审计监督。由县财政、审计、纪检与乡镇纪委联合组建集体经济审计监督组,加强村级财务审计监督,增强村资公司负责人的经责意识,提高理财水平。四是乡镇监管。建立完善“村账乡管”,各乡镇农业服务中心投资占股,按照程序选举各乡镇农业服务中心负责人或相关工作人员担任村资公司监事会主席,充分发挥可控作用,有效监管村资公司运营。五是群众督促。选举1名责任心强的群众代表进入监事会,保障集体经济组织成员的知情权、参与权、处置权和分配权。全覆盖成立村务监督委员会。利用农民夜校、院坝会等形式加强宣讲。(当代县域经济)