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今日要情(第23期)

来源:区委办     发布日期:2019-02-01     点击数:1 人次

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【领导活动】

  梁津华:参加全区领导干部大会等

  王清平:参加全区领导干部大会等

  朱继忠:参加全区领导干部大会等

  肖 平:参加全区领导干部大会等

  程  秋:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,参加恩阳区党政主要领导经济责任审计结果反馈会

  吉  锐:在省农业农村厅汇报工作

  虎开仲:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,参加恩阳区党政主要领导经济责任审计结果反馈会

  罗中荣:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,参加市政府四届第95次常务会议;参加2019年市安委会第二次全体会议

  贾  君:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,陪同津华书记走访慰问区电视台、区新闻中心(含网信办);督导区教科体局党委班子2018年度民主生活会;督导区委宣传部领导班子2018年度民主生活会

  吴兴德:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会

  戴远荣:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,在文治街道文治社区接待魁星花园购房户和拆迁户来访;陪同津华书记走访慰问区委维稳办

  朱夷平:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议;慰问优秀人才

  下午,参加恩阳区党政主要领导经济责任审计结果反馈会;分别督导区委统战部、区总工会党组班子2018年度民主生活会

  黄  惠:上午,参加全区领导干部大会;出席区委二届第103次、104次常委会议

  下午,陪同津华书记走访慰问

  赖永常:参加全区领导干部大会

  徐学恩:参加全区领导干部大会

  朱爱国:参加全区领导干部大会;陪同津华书记走访慰问

  米粮川:参加全区领导干部大会

  何文宝:上午,参加全区干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会

  苟  雄:上午,参加全区领导干部大会;组织召开中央环保督察“回头看”反馈问题诫勉谈话、警示约谈和批评教育会

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会;到区信访局接访

  谢  静:上午,参加全区领导干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会

  邓洪昆:上午,参加全区领导干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导经济责任审计结果反馈会;督查黄石盘水库项目建设推进情况

  杜攀斌:上午,参加全区领导干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导经济责任审计结果反馈会

  郑怀斌:上午,参加全区领导干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会

  邓有初:上午,参加全区领导干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会

  杜新科:上午,参加全区领导干部大会

  下午,参加恩阳区党政主要领导干部经济责任审计结果反馈会

  侯  斌:上午,参加全区领导干部大会

  下午,处理日常事务

  张家洪:上午,参加全区领导干部大会

  下午,到玉井乡开展“走基层,送温暖”活动

【上情摘要】

  彭清华出席中央单位和浙江、广东援川扶贫干部座谈会。1月31日下午,省委、省政府在成都举行中央单位和浙江、广东援川扶贫干部座谈会。省委书记彭清华出席座谈会并讲话,代表省委、省政府向帮扶单位和广大援川扶贫干部表示衷心感谢并致以新春祝福。

  彭清华在讲话中指出,2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动的开局之年。我们坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦“两不愁、三保障”,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,突出凉山彝区这个重中之重,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,全年实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出,30个计划摘帽贫困县达到验收标准。在这个过程中,各帮扶单位把对口帮扶作为重大政治任务来抓,在资金、人才、产业、项目等方面给予四川实实在在的支持。广大援川扶贫干部大多来自中央机关、国有企事业单位和沿海经济发达地区,但都很好地适应了贫困地区艰苦的工作生活环境,把帮扶地当作“第二故乡”,奔走在彝区藏区的高山峡谷之间,往来于贫困山村的千家万户之中,与基层干部群众一块苦、一块干,不少同志学会了四川话、吃惯了四川菜,成为了“半个四川人”。大家吃苦耐劳、无私奉献的可贵精神,值得四川党员干部学习。

  彭清华指出,当前,脱贫攻坚战已经进入攻坚克难的关键阶段。今年要取得脱贫攻坚战关键性胜利,需要四川各级党委、政府和广大干部群众自力更生、艰苦奋斗,也离不开各方面的支持帮助。广大援川扶贫干部作为脱贫攻坚这场伟大战役的亲历者、参与者、奋斗者,责任重大、使命光荣。希望大家深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,肩负起脱贫攻坚政治责任,共同完成习近平总书记和党中央交付的重任,为党和人民再立新功。希望大家聚焦解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题,积极推动落实好住房建设、产业就业、教育医疗等相关帮扶项目,共同解决好禁毒防艾、反分维稳、控超保学、地方病防治等特殊难题,引导更多企业和社会力量参与四川脱贫攻坚,进一步提升帮扶实效。希望大家发挥好桥梁纽带作用,推动四川与中央单位和浙江、广东在各方面实现更高层次、更宽领域的合作。希望大家积极传经送宝、建言献策,在实施乡村振兴战略、发展县域经济、优化营商环境等方面多提意见建议,帮助贫困地区干部转变发展观念、创新工作方法,助推四川贫困地区加快发展。

  彭清华要求,全省各地各有关部门要一如既往地关心爱护援川扶贫干部,建立完善工作机制,做好统筹调配,加强管理使用;认真总结推广定点扶贫和东西部扶贫协作中的经验做法,广泛宣传先进典型和感人事迹。受援市(州)、县党委、政府要做好服务保障,及时研究解决援川扶贫干部工作生活中遇到的问题,为他们创造良好的工作、生活和学习环境。(四川日报)

【区内动态】

  区城管执法分局:切实加强春节市容环境保障工作。(1)开展专项整治。结合巩固国家卫生城市成果、全国文明城市创建等工作,组织开展城区市容环境卫生、门头招牌、牛皮癣小广告、流动摊点排档占道经营、违法建设、油烟治理、建筑渣土等专项整治,大力提升城区市容环境。(2)强化动态巡查。严格落实巡查制度,对客运站点、游园广场、商贸市场等重点部位全天候开展动态巡查,及时处理巡查发现、市民来电等渠道反映的各类城市管理问题,确保节日期间保证城市市容环境秩序井然。(3)严格纪律监督。加强对春节期间安排部署的各项工作进行督查并通报工作进展情况,对脱离岗位、履职不到位的将严肃问责,确保工作落实到位,全力营造好春节喜庆、祥和、安全的城市环境。

【前沿热点】

  财政教育经费向深度贫困地区倾斜。近日,省政府办公厅印发《四川省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》。根据《方案》,我省将坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入,到2020年,各地要制定区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制。《方案》还明确,财政教育经费将着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。我省将支持社会力量兴办教育,逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。各地要进一步放宽办学准入条件,扩大准入范围,完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策制度,依法落实税费减免政策,引导社会力量加大教育投入。《方案》提出,要重点保障义务教育均衡发展。巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,落实全国统一的义务教育公用经费基准定额。落实对寄宿制学校和农村不足100人的小规模学校增加公用经费补助政策。单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费,确保经费落实到学校(教学点),确保学校正常运转。现有经费补助标准高于基准定额的,要确保水平不降低,同时鼓励各地结合实际,提高公用经费补助标准。不断提高教师队伍建设保障水平。财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放,推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平,使教师能够安心在岗从教。加强省级统筹,强化地方政府责任,调整优化支出结构,优先落实义务教育阶段教师工资收入政策。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题,凡未达到要求的地区要限期整改达标,财力较强的地区要加快进度。财政教育经费将着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。聚焦深度贫困地区,统筹教育现代化推进工程、民族地区教育发展十年行动计划、大小凉山彝区教育扶贫提升工程等项目资金,以义务教育为重点,实施教育脱贫攻坚行动。存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区发展教育和贫困家庭子女接受教育,推动实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。健全学生资助制度,完善资助办法,提高精准水平,实现应助尽助。(四川日报)

【推荐文章】

四川民宿开发的共享创新模式

  在“互联网”等现代技术支撑下,共享的民宿开发可以通过对农居的改造,农田的改造,对农民生产生活方式的改造到对农民的改造蜕变,进而培育出新一代有情怀、懂技术、 会管理、善经营的职业农民,实现乡村的产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴。可以预见,在“共享经济”“休闲度假”“乡村振兴”等时代命题的共同推动下,以共享民宿为代表的“乡村共享创新”模式将成为未来乡村振兴的重要趋势。

  把民宿开发作为乡村振兴的重要支点。在深化供给侧结构性改革的大背景下,乡村民宿开发就是用共享经济的思维和方式,盘活乡村闲置资源,提高农民收入,实现乡村现代化、推动乡村振兴的重要举措。在土地流转政策特别是宅基地改革稳步推进的背景下,民宿开发将激活乡村各种要素,成为乡村经济结构改革与精神文明建设的新的动能。民宿开发不同于一般的农房出租,而是将共享理念、科学技术、生态价值融合为一的乡村农旅融合发展的创新业态模式。具体而言主要有四个特点:以“共享”作为开发、建设、运营的基层理念,通过乡村闲置资源的包装,助力乡村振兴;涉及政府、企业、农村合作社、农户等多主体的参与和利益共享;依托互联网、物联网等技术,实现共享交易服务平台;以“使用”而不是“拥有”为理念,打造一种全新的消费方式和商业模式。在民宿开发中一定要解放思想,拓展思维,勇于创新,以新发展理念为指导,以高质量发展为目标,努力探索不同地区的民宿开发新模式,彰显民宿开发的生态价值、人文价值、社会价值和经济价值。

  高标准发展民宿产业。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验,强化美丽乡村建设规划和乡村环境整治,着力推进乡村全域景观化、景区化建设。坚持以生态保护为基础的民宿开发理念,把民宿开发规划与乡村风貌打造、产业振兴规划、人居环境改造等结合起来,统筹设计,做到“不规划不设计、不设计不施工”,着力提升乡村民宿规划和建设管理水平,坚决防止民宿开发的盲动行为;通过点上整治和全面建设相结合,美丽乡村与新型城市化双轮驱动,保持风貌和改善人居相兼顾,建设村庄和经营村庄相促进,形成民宿开发的健康机制,实现民宿产业的高质量高起点发展。乡村民宿开发不能简单照搬城市发展模板,复制城市人造景观,在开发规划中要特别注意保护乡村自然肌理,重点在现有的民居提升改造上下功夫,借用自然生态构建“绿道环”、串联“景观链”、联通“河湖网”,形成蓝绿交织、清新明亮的乡村生态民居布局,使人与自然和谐相处;要注重当地的文化资源的挖掘和文化特色的塑造,给民宿开发注入精神文化内涵。要推动各类生产要素集聚,发展新产业新业态,传承弘扬乡村乡土文化,使民宿成为提高人民生活品质。坚持生态优先、绿色发展,注重生态保护,以良好的田园生态本底促进民宿产业创新发展;要注重形态塑造,以美丽的乡村形态集聚产业集聚人气;要注重产业培植,以开放的融合发展理念打造绿色高端产业;要注重文化挖掘,以浓厚的天府农耕文脉彰显乡村地域特色。

  探索民宿开发经营的新模式。民宿开发在商业模式的顶层设计上应充分考虑政府、企业、村集体、农户、消费者各方利益,从资源开发到农庄运营的一体化角度,对农庄的度假结构、农庄整体开发结构、共享模式进行综合性落地设计,实现社会效益、经济效益、文化效益的最大化。要坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑,持续创新创造民宿开发经营的新商业模式。民宿开发的规划设计、场景构建、融资模式、商业形态、组织方式要不断推陈出新。特别是地方政府要把民宿开发纳入当地的项目管理和村镇建设布局规划,依法办理相关规划手续,注意对投资者合法权益的保护。从目前民宿开发的模式来看主要有四种,即以村规划统筹、农户自主经营的模式(宝山村);企业为主体的“企业+农民”或“企业+农民合作社+农户”的模式(农科村),以农民合作社为主体的“农民合作社+农民”的模式(青杠树村),以农村集体经济组织为主体的多种形式股份合作模式(战旗村)。其中,企业为主体的模式是目前最常采用的模式,在这一模式中,主要涉及企业与政府、第三方市场主体,以及企业与农村合作社农民间合作机制的建立。在实际发展中,常常是几个乃至几十个民宿群体在某一区域形成组团,通过功能的划分与特色的共享,形成一个组合式的发展结构与互补式的产品谱系。

  从目前的市场需求来看,田园康养、商务休闲、旅游度假、文创乡创、特色村落、历史传承等主题特色是民宿产品开发的重要方向。在产品打造方面,应更加注重共享理念的渗透,以及产品的创新。共享产品的培育应成为共享文化推动的有力工具,使“共享+”成为乡村民宿独特的旅游吸引力,实现民宿从形到神的“共享”蜕变。在以“共享+”打造的民宿产品中,依托于乡村闲置的房屋包装的时权居住产品将成为未来的重要风口。这类产品可以通过众筹众创、产权分割、居住时权转化、酒店化管理经营、旅行服务、健康增值服务等一体的产品模式实现产权、时权的分割、转化,而产权、使用权的分离又可以演化出使用权交换的相关产品。如通过共享平台的打造,将成百上千家民宿居住产品的时权进行组合包装,后续根据一定条件,赋予居住时权对等交换等增值服务功能。这样不仅实现了内部客流的轮动,而且也导入了大量外部客流,保障了民宿经营价值的提升。

  实现民宿开发的利益最大化。在互联网、物联网、大数据等新技术手段引入民宿开发以后,必将催生出新经济模式。与一般的旅游度假产品的运营不同,共享的民宿运营模式的独特性主要在两方面,一是利用云端互联网技术打造共享交易平台,为全国乃至全球的供需者配对,需求的方向主要在乡村度假、农业开发、农业+融合产业开发、金融服务、科技研发、物业服务等方面;二是以资源共享为基础,企业、政府、村集体、农户、消费者全员参与的运营模式。

  搭建民宿共享交易平台。共享交易平台是利用“互联网+”与VR 等新技术,以企业和政府为支撑,实现农庄闲置资源的转化,对接消费者,实现资源需求最大化的配对,最终转变为消费者共享的消费产品的有效交易平台。特色美食、闲置房屋、闲置交通工具、闲置农田、特色物产、特色休闲娱乐方式和民俗活动等所有乡村闲置的资源都可以成为共享资源,而共享交易平台服务的作用就是将这些闲置资源产品化,成为诸如农家私厨、时权民宿、农事体验、农产品异地购等消费者可以直接共享的产品,实现资源需求最大化配对。

  全员参与的运营模式。以共享理念为设计核心,政府、企业、村集体、农民、消费者将直接或间接地参与共享民宿的运营。考虑到民宿的经济性质,一般直接运营应以企业为宜。企业在开发运营过程中应当兼顾政府、村集体、农民、消费者各方利益诉求,在充分领会共享经济理念基础上,对区域原有经济模式进行创新,在资源共享、技术创新、运营模式改革方面探索新的发展方向。同时,为乡村资源的拥有者与需求者搭建共享平台,实现农房有价值、农民有收益,游客有快乐、企业有效益合作多赢。在此过程中,政府共享其已有的市场渠道,村集体、农民辅助运营推进,消费者共享品牌,帮助推广。

  为民宿产业发展创造良好环境。民宿开发是一项涉及面很宽的工作,其发展离不开政府的政策支持与扶持。建议省政府应当调查研究,出台扶持乡村民宿发展的相关文件政策,帮助民宿开发企业解决具体困难,在项目的立项与规划、农房改造、土地使用、金融支持、税收政策等方面提供支持。金融部门对乡村民宿开发建设可以按照农房改造给予小额信贷支持,帮助解决初创资金;在土地使用、经营许可、税收政策方面给予大力支持和倾斜;乡镇政府在道路交通、环境打造、基础设施配套、污水处理、垃圾回收、市场建设等方面为乡村民宿开发创造良好的环境条件;鼓励国资平台和民间资本多渠道进入乡村民宿开发;组建乡村民宿开发的投资基金,切实将乡村振兴的项目投资与民宿开发有机地结合起来。同时要加强对民宿行业的监管与服务,加强对乡村民宿开发业主及相关人员的培训等。(当代县域经济)