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今日要情(第65期)

来源:区委办     发布日期:2019-04-08     点击数:356 人次

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【领导活动】

  梁津华:4月4日,到苟观寺村、团包垭村、五台山村、凤凰嘴村调研脱贫攻坚工作等

  王清平:4月4日,主持召开二届区政府第85次常务会议等

  朱继忠:4月4日,在观音井镇督导脱贫攻坚等

  肖  平:4月4日,主持召开区政协党组(扩大)会议等

  杨  毅:4月4日上午,参加市委李映副书记主持的黄石盘水库建设推进会议;到区信访局接访;到黄石盘水库建设管理公司督导迎接水利部稽查准备工作

  下午,到预脱贫村关公镇九龙村督导脱贫攻坚,到西南村、骑龙村、双桥村调研乡村振兴和产业发展

  吉  锐:4月4日,在省农业农村厅汇报工作

  虎开仲:4月4日上午,主持召开区纪委监委理论中心组(扩大)学习会

  下午,参加配合省委第二巡视组巡视恩阳工作安排专题会议;查看配合省委第二巡视组巡视恩阳信访接待点和驻地情况等

  4月6日上午,现场督导“问心堂”存在问题整改工作

  下午,到玉山督导脱贫攻坚工作

  4月7日上午,到玉山督导脱贫攻坚工作

  下午,处理日常事务

  罗中荣:4月4日上午,到兴隆镇督导迎接省委巡视相关准备工作;到区交通运输局督导迎接省委巡视相关准备工作;主持召开部分区属国有企业领导任前谈心谈话会

  下午,参加二届区政府第85次常务会议

  4月7日,研究省委第二巡视组巡视恩阳见面沟通会、动员会、专题汇报会等前期准备工作

  贾  君:4月4日上午,出席恩阳区第一季度意识形态工作分析研判会

  下午,考察融媒体中心建设办公点位

  吴兴德:4月4日,筹备配合省委第二巡视组巡视恩阳相关工作

  戴远荣:4月4日上午,主持召开省委巡视组巡视恩阳工作安保维稳工作专题会;主持召开全区2019年校园及周边社会治安综合治理专题会

  下午,带队巡查司城河

  朱夷平:4月4日上午,出席明阳镇蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作会并督导脱贫攻坚工作

  下午,听取团区委有关同志工作汇报

  黄  惠:4月4日上午,参加全市机要密码会议

  下午,参加配合省委第二巡视组巡视恩阳工作安排专题会议;现场督导省委第二巡视组巡视恩阳驻地准备工作开展情况

  4月6日,到三汇督导脱贫攻坚工作

  4月7日,研究省委第二巡视组巡视恩阳见面沟通会、动员会、专题汇报会等前期准备工作

  赖永常:4月4日,陪同清平区长到石城乡调研传统文化村落

  徐学恩:4月4日,出席巴中市恩阳区南岳山烈士陵园“传承·2019清明祭英烈”主题教育活动

  朱爱国:4月4日上午,组织相关部门清算棚改资金

  下午,列席二届区政府第85次常务会议

  4月5日,组织相关部门清算棚改资金

  4月6日,组织相关部门清算棚改资金;到区交通运输局了解巡视准备情况

  4月7日,组织相关部门清算棚改资金

  米粮川:4月4日,陪同津华书记到苟观寺村、团包垭村、五台山村、凤凰嘴村调研脱贫攻坚工作

  何文宝:4月4日上午,主持召开扫黑除恶研判会议

  下午,参加二届区政府第85次常务会议

  邓洪昆:4月4日上午,出席巴中市恩阳区南岳山烈士陵园“传承·2019清明祭英烈”主题教育活动;专题研究水利部稽查黄石盘水库建设项目相关工作

  下午,参加全省农村危房存量中低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭信息比对核实工作视频会议;参加二届区政府第85次常务会议

  4月5日-7日,专题研究水利部稽查黄石盘水库建设项目相关工作

  杜攀斌:4月4日上午,专题研究百顺药业融资事宜;参加全国深化职业教育改革电视电话会议

  下午,参加二届区政府第85次常务会议

  4月5日,到青木镇调研产业发展

  郑怀斌:4月4日,到双胜镇督导脱贫攻坚工作

  邓有初:4月4日,出席巴中市恩阳区南岳山烈士陵园“传承·2019清明祭英烈”主题教育活动

  杜新科:4月4日,参加区政协党组(扩大)会议

  侯  斌:4月4日,召开迎接巡察工作准备会;处理日常事务

  张家洪:4月4日,到玉井乡督导脱贫攻坚及信访稳定工作

【上情摘要】

  罗增斌参加市委办公室机关党委第一支部组织生活会。4月4日,市委书记罗增斌参加所在市委办公室机关党委第一支部组织生活会,与支部党员一起学习交流。他勉励大家,要进一步提升政治素养、提振精神状态、增强破难能力、深化为民服务、严守廉洁底线,带头示范、走在前列,为老区振兴发展贡献自己的智慧和力量。

  会上,支部全体党员集体学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件精神,听取了支部2018年度述职报告,3名党员代表围绕加强党的政治建设发言。

  在认真听取大家的发言后,罗增斌说,市委办公室是市委的综合办事机构、中枢机关,岗位重要、职责重大。过去一年,市委办公室按照“严谨、细致、规范、高效”的要求,各项工作卓有成效。同时,支部建设成效明显,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。希望大家进一步强化政治建设,加强学习、提升本领,勇于担当作为,当好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”,不断提升办公室工作水平。要进一步把支部建好建强,全面提升支部组织力,强化支部政治功能,发挥党员干部带头示范作用,全面完成市委交办的各项任务。罗增斌希望大家要进一步提升政治素养,带头落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定执行党的路线方针政策和省委、市委决策部署。要进一步提振精神状态,以积极进取和敢闯敢干的奋斗姿态,成就一番事业。要进一步增强破难能力,市委确立的建设川陕革命老区振兴发展示范区的总体目标和实施“六大突破”、强化“六个推进”战略举措,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的,必须依靠全市广大党员干部和群众共同奋斗,才能把宏伟蓝图变为美好现实。市委办的党员干部更要具备开拓创新的能力,破除盆地意识,善于把准上情吃透下情,增强攻坚破难的能力,在建设川陕革命老区振兴发展示范区的伟大事业中带头示范、走在前列。要进一步深化为民服务,把全心全意为人民服务当作根本宗旨,把群众路线作为根本工作路线和工作方法,树牢群众观念,积极宣传党的路线方针、决策部署,用美好愿景统一思想行动、汇聚发展合力。要进一步严守廉洁底线,自觉加强政德建设,坚持防微杜渐,深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训,以案为鉴、举一反三,切实筑牢思想防线、远离法纪红线、恪守廉洁底线,不断提高拒腐蚀、守法纪的能力。(巴中日报)

【区内动态】

  区妇联:当好“娘家人”维好“她权益”。(1)加强普法宣传。依托“建设法治恩阳?巾帼在行动”基层普法活动,举办“三八维权服务周”,向广大妇女群众发放《婚姻法》《反家庭暴力法》、扫黑除恶等资料,开展现场咨询服务,提高妇女维权意识。(2)加强纠纷排查。加强基层妇联婚姻家庭纠纷排查化解工作督导,每季度汇总基层妇联接待处理的婚姻家庭纠纷排查化解统计表,分类处理、个性化动态跟踪,确保基层妇联接待的矛盾纠纷调解落到实处。(3)加强调解指导。采取“先看再听后调”的模式,感受来访者的情绪状况、研判来访者的性格特点、了解维权事情,多角度、多层面进行多元化的接待处理,积极协调相关职能部门、咨询法律顾问最大限度给予来访妇女帮助,给予“娘家人”的关怀和温暖。

【前沿热点】

  国办印发《降低社会保险费率综合方案》。日前,国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》),强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革,确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降,确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。《方案》明确,自2019年5月1日起,降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时,继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起,实施失业保险总费率1%的省,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起,延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。《方案》提出,调整社保缴费基数政策。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。《方案》提出,要加快推进养老保险省级统筹,逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策,2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。要提高养老保险基金中央调剂比例,2019年提高至3.5%,进一步均衡各省之间养老保险基金负担。《方案》强调,要稳步推进社保费征收体制改革。企业职工各险种缴费,原则上暂按现行征收体制继续征收,稳定缴费方式,“成熟一省、移交一省”。妥善处理好企业历史欠费问题,在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。要建立工作协调机制,统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接。要认真做好组织落实工作,及时研究解决工作中遇到的问题,确保各项政策措施落到实处。(人民日报)

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谨防乡村振兴中的“样板化”现象

  乡村振兴“样板化”让城乡融合之路“跑偏”。城镇化是一个现代化进程中的发展过程,需要城市产业发展吸纳农民就业,城市社会保障福利待遇保证农民更好融入城市,这样才能逐渐解决好“人的城市化”问题,从而实现土地集约高效产出,提高生产效率,拉动经济增长。乡村振兴战略引领城镇化,需要城乡之间人员、资金和资源双向自由流动,即城乡一体化和农业现代化同时提升。从人员流动来说,也应是“该城镇化的城镇化,想留农村的能够留在农村”。但在实际乡村振兴发展中,个别地方出现了“样板化”现象。

  在一些地方调研中我们发现,在各种政绩冲动的刺激下,形式化的乡村振兴悄然而起,产生了一些“样板化”现象,表现为两个“极端”:一是人为城镇化运动中的“农村社区”样板化。二是新农村建设中的“美丽乡村”样板化。先进的样板可以起到示范和带头作用,但追求“样板化”的发展模式,背后却隐藏着扭曲的政绩观和危险的发展隐患,必须得到重视与防范。

  “运动式城镇化”,主要表现为大规模、运动式的“赶”农民集中居住,兴建大量“样板化”的农村社区,即把原来五、六个,甚至八、九个村的村民,集中集聚在靠近城镇的农村社区,而把原来农民的房屋拆掉,宅基地复垦整理为耕地,由此节约出大量“建设用地”,并通过“城乡建设用地增减挂钩”这一土地交易机制,实现县、乡镇两级“土地财政”的大幅增长。这便是各地基层政府普遍开展的新型城镇化的“样板”,越是经济发达、越是土地需求强烈的地方,“样板化”的城镇化开展得越是猛烈。

  乡村振兴中的“美丽乡村”建设,同样是一个现代化发展后的产物,需要城镇化与农业现代化“联动互动”:先要保证农民真正融入城市,保证其在城市有稳定的就业、收入、住房和社会保障。在此基础上,农村人口大幅减少,农村土地高效流转,提升农业产业化、规模化和现代化,支撑留在农村的职业农民安居乐业。最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这是一个长期的、艰难的、自愿的“双向流动”的历史性过程,城、乡之间人员和资源进一步实现自由流动,达到城、乡之间人口结构、产业结构平衡后,才可以建成所谓的“美丽乡村”。

  然而,现在一些基层政府,人为地“样板化”建设“美丽乡村示范村”:每个县、每个乡镇,都有几个“示范村”,每年投资几百万到几千万不等,一般靠近城镇边上,或靠近交通要道,用于各级检查和参观学习。但是这些所谓的“美丽乡村”,不是人口自然集聚的结果,由于没有产业支撑,不能留住青壮年,“美丽乡村”中还是空空荡荡,只能看见一些老弱妇幼。这便是“美丽乡村”的“样板化”,愈往中西部乡村走,愈能看到“美丽乡村”的“空心化”。

  乡村振兴“样板化”发展成本沉重,隐患重重。乡村振兴中的“样板化”看上去好似一幅城乡快速发展的“繁荣景象”,但其愈演愈烈的态势违背客观发展规律,其中无数的“发展成本”是由整个社会承担的,蔓延到乡镇的“高房价”,就是其突出表现。这些人为制造的“问题”则可能是长期而复杂的。

  造成巨大的社会资源浪费。一些地方普遍推进的 “农民集中居住”,新建了大量的农村社区,造成大量的原有住房被拆,而其中的大多数是农民最近一二十年内盖的新房,造成了巨大的资源浪费。而农民住进农村社区以后,当地的城镇并没有多少产业支撑,大量青壮年还是需要外出打工,新建的农村社区还面临着“空心化”的问题。同样,由于农民离开了传统的农业种植土地,新建的“美丽乡村”无法支撑农民生活,在面临“空心化”后,还可能被“二次拆除”。

  “梯次城市化”进程被打乱。中国紧张的“人地关系”,传统农业无法支撑巨量人口在农村安居乐业,城镇化是一个不可阻挡的大趋势。但由于各种条件的限定,城市化也必然是一个逐渐融入的“梯次城市化”:一线城市、省会城市、地级城市、县级城市和各种城镇,每个人“各得其位”在各级城市一体融入。但现实是,农民工大量涌入大中城市和东部城市,在此能够获得较稳定就业和较高收入,但由于高房价和高户籍门槛,而无法顺利“融入”。但在自己的家乡村镇,被运动式“城镇化”所裹挟, “名义上被城镇化”但却无法实现稳定就业。中国的城市化进程出现紊乱现象:“一头堵,一头热”,人们想进入的城市“堵着”,不想进入的城镇“热着”。由此带来城乡一体化发展中的各种制度性问题,以及人们权利和利益互动中的纠结性矛盾。

  激化城乡基层治理中的问题和矛盾。快速的城镇化和“美丽乡村”建设,给基层治理带来了急剧的结构性转型,从而引发了很多问题:一是土地征用、拆旧建新中,涉及大量的补偿资格、标准、数量、质量等方面的细节问题,由此产生一些的上访和群体性事件,给基层县、乡政府造成极大的“维稳压力”。二是几亿农民工的“两头管不着”,即在打工的城市,农民工无户无房无保障,无法真正融入;在家乡乡镇,农民工有户有房,却缺少稳定的职业和收入。且长期“飘荡”在城乡之间,村委会不能实行持续有效的管理。“人户分离”“人地分离”“人房分离”,由此造成的“人家分离”,成为基层社会治理中的最大难题。

  基层治理现代化步履艰难。面对激进的城镇化建设,基层乡镇政府“权小责大”的体制性困境更加凸显。政府髙压式项目推进,广大居民的参与权和监督权难以实现。而且这种大规模的运动式治理,很难做到依法行政和依规则办事,基层治理法治化进程也会遭遇困难。

  “样板化”的乡村振兴之路走不远。乡村振兴必须要“以人为本”,坚持农民的主体地位。同时要科学规划、因地制宜,“样板化”的乡村振兴之路走不远。

  城镇化进程需要全国性的“顶层设计”。开放社会的人口流动是一个全域性流动,而人口流动的指挥棒是就业和安居,人口自然流入产业兴旺、收入较高和易于安居的城市,而这不是“人为设计”所能完全“规划”的。应从中央层面部署“人的城市化”与“建设用地指标”挂钩的制度安排。同时,深化户籍制度、社会保障制度的改革,有效降低融入各级城市的门槛和成本。

  防止基层政府人为炒热城镇化进程。随着扶贫搬迁和自然村落的衰落,各地在基层开展的农民集中居住有其合理性,对于提升乡村公共服务水平也大有裨益。但由于“城乡建设用地增减挂钩”异地交易的制度通道,刺激了各地撤村并居、农房集聚的“利益冲动”,推动了愈演愈烈的“土地整治”运动,这在中西部地区表现尤为明显。有可能造成大量的社会资源浪费,中央和省级政府有必要加强对“土地整治”的监督力度,尤其是其中的“利益链”流向和分配,在有序推进就地城镇化中,遏制“要地不要人的城镇化”。除此之外,在建设“美丽乡村”的过程中要增进产业支撑和人才支持,顺应人口流动规律,而不是“样板化”建设。(人民论坛网)