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巴中市恩阳区司法局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

来源:区司法局     发布日期:2019-07-29     点击数:82 人次

  一、上半年工作总结

  (一)统筹法治建设,深入推进依法治区。着眼全面依法治区工作目标,注重以法治方式推进基层治理、优化营商环境及助推脱贫攻坚和乡村振兴,全方位多层次为法治恩阳建设谋篇布局。一是落实机构改革部署。配合区委全面依法治区委员会调整,区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局,我局设置“中共巴中市恩阳区委全面依法治区委员会办公室秘书股”,配备了3名工作人员,确保机构人员调整到位。二是落实工作系统部署。协助召开全面依法治区委员会第一次工作会议,系统安排,周密部署,印发《全面依法治区2019年工作要点》,将依法治区年度重点工作任务安排到时间节点、落实到单位人员,压紧压实各级党政“一把手”履行法治建设第一责任人职责。制定出台区委全面依法治区委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则等机制3项,围绕全面依法治区总体目标,制定2019年度考核细则,完善了全面依法治区考核指标体系。三是深化依法治区实践。注重发挥领导干部“关键少数”“头雁”示范作用,区委常委会、区政府常务会将开展会前学法列为固定议题,常态化开展会前学法活动20余场次。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,大力推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”,联合相关部门在全区开展大型法治宣传教育主题活动12场次。

  (二)强化依法行政,推进法治政府建设。对照《巴中市恩阳区法治政府建设实施方案(2017—2020年)》,强弱项补短板,开展法治政府建设综合性督查,确保按期完成法治政府建设任务。一是落实规范性文件、重大行政决策合法性审查。加强对区政府规范性文件、重大行政决策的合法性审查和报送备案,开展全区民营经济行政规范化文件清理工作,列席政府常务会、分管副区长讨论会、专题会等27次;对各部门规范性文件进行合法性及备案审查,出具意见书14份。二是加强行政复议应诉工作。协同有关部门,处理以区政府为被申请人的行政复议案件4件,协助处理以区政府为被告的行政案件3件,民事案件2件。三是落实政府法律顾问制度。组建区政府法律顾问团,全面落实法律顾问参与行政决策,推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年以来,法律顾问为政府决策提供建议12条,出庭应诉2次,审查政府和部门合同协议10余件,提出修改意见30余条。四是落实行政权力清单和责任清单目录化、动态化管理。对应国务院、省政府、市政府指定区县实施行政许可事项的取消和调整工作,及时根据法律法规规章立改废、机构改革和职能调整等情况,对相关政务服务事项和行政许可事项进行动态调整。五是落实行政执法监督。为区应急管理局、区市场监督管理局等7个新组建部门重新申办执法证,对财政局、审计局等10余个部门进行执法证年审,做到执法证件管理有序,切实规范行政执法流程、处罚行为、即时性强制行为。

  (三)着眼体系升级,不断扩大公共法律服务影响力。一是上下同步,全力铺设三级平台。按照标准化、规范化建设要求,对区公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站进行升级,整合律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传教育等法律服务资源,努力实现“一窗办多事”。区公共法律服务中心共办理法律咨询事项2131件次,受理各类法律援助案件205件(其中刑事案件52件),办结75件,完成市、区目标全年任务的75%。二是提质扩面,全力提升服务水平。常态开展法治宣传活动80余场次,大力推广村(社区)微信普法“五个一”,在全区建立普法微信群386个,推送微信普法信息52期2万余条。突出重点服务对象,开展“根治拖欠农民工工资”专项宣传7场次,结合法治扶贫培育贫困村法律明白人300余名。区法律援助中心与区法院共同制订出台《关于家事审判案件提供法律援助的规定(试行)》。结合“庭审直播”“庭审实质化”“巡回审理”等司法体制改革,代理的10多例案件进行庭审直播、2例案件公开开庭审理。三是多方联动,全力实现法律顾问全覆盖。将全区10个法律服务所、30名基层法律服务工作者派驻到村(社区)开展公共法律服务,实现村(社区)法律顾问全覆盖。累计开展法律专题讲座30余场次,代书法律文书20余份,为村集体经济发展审查修订合同3份。四是互联互通,全力打造网络平台。积极落实“数字法治·智慧司法”部署要求,依托“四川法网”、巴中司法一点通两级平台,将线下法律服务资源择优上架到线上平台,促进实体平台和网络平台对接互通、有机融合。运用“恩阳司法”官方微博、官方微信公众号,更新案例解析、法律法规、工作动态等便民信息120余条,及时解答群众在线法律咨询20余人次。

  (四)巩固基层治理,全力维护和谐稳定。一是发挥好人民调解“第一道防线”作用。常态开展矛盾纠纷排查化解,组织各基层司法所开展矛盾纠纷“一月一排查”行动,累计排查891件,调解成功889件。积极发扬“枫桥经验”,将“众口调解法”的推广应用作为重中之重,在全区范围内组织开展疑难复杂矛盾纠纷大排查专项活动,累计排查出适合“众口调”调解的矛盾纠纷7件,截至目前,5例调解成功。二是切实管控好特殊人群。严格落实各项监管制度,强化部门衔接配合,协助区公安分局对提请收监的2名社区服刑人员进行收监执行,接受区检察院监督检查2次,区法院对我局调查评估意见采纳率100%。提升信息化管控水平,实施GPS定位,配备率达84%,结合司法所管理模式调整,在7个执法中队安装人脸指纹识别记录仪,积极运用“微信监管”,分片区建立社区矫正微信群,适时监管社区服刑人员生活状况、思想动态。今年来,集中走访社区服刑人员70人次,累计接受调查评估68人,接收社区服刑人员59人,依法解矫59人,在矫125人。三是积极开展人民陪审员选任工作。联合区人民法院、区公安分局,公证抽选拟任人民陪审员60名进行公示。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争。开展特殊人群扫黑除恶政策法规专题学习教育24场次,深入摸排“两类”人员并实行动态管理,确保管理的特殊人群中无涉黑涉恶人员。

  (五)强化制度建设,锻造司法行政铁军。一是完善工作制度。坚持用制度管权管事管人,立足全系统发展实际,修订完善《中共巴中市恩阳区司法局委员会工作规则》《巴中市恩阳区司法局工作规则》《巴中市恩阳区司法局请示报告制度》《巴中市恩阳区司法局考勤和休息休假管理办法》《巴中市恩阳区司法局督查落实制度》等制度11项,保障各项职能工作规范运行。二是实施目标责任清单制。将市、区下达的各项目标任务进行细化,明确各阶段工作目标及要求,制定出台《巴中市恩阳区司法局2019年机关股室重点工作目标绩效考核细则》《巴中市恩阳区司法局2019年基层司法所、支部目标绩效考核细则》,确保责任明确、履责有依、问责有据。三是规范干警言行。创新干部作风管理,制定出台《巴中市恩阳区司法局作风积分累计管理办法(试行)》,针对违反相关纪律和规章制度,又达不到党政纪处分情形的,充分运用监督执纪四种形态,计扣相应分值并实行累积,累积到规定分值合并处理。截至目前,严格按照管理办法出台作风督查通报2期。四是强化结果运用。紧紧把握考核结果的运用,对考核中排名较后的,分别采取责令向局党委、全系统干部职工会作出深刻书面检查;进行诫勉谈话、取消年度评先选优资格;年度考核确定为不称职等次等方式进行处理。对表现优秀、工作中有突出亮点成果的,在交流学习、推荐晋升、年终评优等方面优先推荐。五是对从业执业人员强管理、强服务。强化对律师、公证人员、基层法律服务工作者等法律服务从业人员的监督管理,完善工作督查、案件报送、持证代理等工作制度,通过“双随机一公开”平台随机抽取检查、责令限时整改、集中教育整顿等方式规范执业行为,促进全区法律服务行业良性发展。

  二、下半年工作计划

  (一)提升普法宣传质效,推进全面依法治区。全面落实《七五普法规划》,深化“法律七进”,协调“每一进”牵头单位按要求开展法律进校园、进乡村、进社区、进园区等,持续开展“四个一万”“法治宣传进万家”“互联网+法治宣传”和村居微信普法“五个一”活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制,完善普法责任清单,协调督促指导执法(司法)部门认真履行普法责任。切实抓好法治示范创建动态监管,争创省级法治示范单位、省级法治示范村(社区)。

  (二)强化依法行政,推进法治政府建设。认真贯彻落实中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。加强区政府规范性文件、重大行政决策发布前的合法性审查和报送备案工作,列席政府常务会、分管副区长讨论会等会议,做好政府常务会资料、招商引资协议文本的合法性审查,做好各部门规范性文件合法性及备案审查工作,营造良好营商环境。协助人大开展立法调研工作和执法检查工作。推行落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”,加强全区行政执法监督,指导行政裁决工作,监督检查行政执法活动,受理相关行政执法投诉工作,做到依法行政。监督协调全区行政复议、行政诉讼工作,做好相应的宣传工作,确保行政案件程序与实体合法性。充实区政府法律顾问团,完善顾问团相应规章制度,加强行政诉讼案件考核。

  (三)完善公共法律服务体系,深化法律服务。对公共法律服务体系实体、热线、网络三大平台进一步提档升级,持续开展区、乡镇(街道)、村(社)三级公共法律服务实体平台建设,常态开展公共法律服务宣传,提升公共法律服务的群众知晓度与参与度。对基层法律服务所开展“一季度一次”监督检查,面向全区基层法律服务工作者开展专项纪律作风整顿。全面落实《关于完善法律援助制度的实施方案》,继续降低门槛,拓宽范围,畅通“绿色通道”,积极落实刑事案件辩护全覆盖的工作要求,切实提升法律援助质效。

  (四)增强社会治理能力,维护安全稳定。发扬“枫桥经验”,常态排查化解矛盾纠纷,提炼运用“众口调解法”,持续开展疑难复杂矛盾纠纷大排查专项活动,运用“众口调”调处并形成案例,编制众口调解专题案例库。加强社区矫正执法中心规范化建设,推进社区矫正规范化执法,积极探索管理模式创新,实现全信息化管控,认真做好“回归工程”,增建特殊人群安置帮教基地,推进社会组织参与帮教刑满释放人员,提高社区矫正社会化水平。

  (五)巩固基础建设成果,打造业务亮点。积极做好司法业务用房建设各项筹备工作,力争下半年全面动工开建。积极开展司法所文化建设,按照“一所一特色”,打造一批具有较高水平的品牌司法所。持续加大信息化建设力度,积极做好OA办公系统和业务管理系统运用。

  (六)加强队伍建设,激发干事热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为核心内容,聚焦主题主线,扎实开展各类学习教育活动。针对巡察整改工作开展“回头看”,进一步修订完善相关规章制度。深化政治理论学习,深入学习贯彻落实“两条例一意见”,做好蒲波违纪违法案“以案促改”工作。按照党支部“十个标准化”要求,指导各党支部开展规范化建设。加强公务员队伍管理,认真贯彻新修订的公务员法,深入推进公务员分类改革和职务与职级并行制度。