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关于印发《观音井镇2019年农村人居环境整治工作实施方案》的通知

来源:观音井镇     作者:观音井镇     发布日期:2019-09-05     点击数:40 人次

各村(居)党支部,村(居)民委员会,镇级各单位:

  现将《观音井镇2019年农村人居环境整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际抓好落实。

  特此通知

          


                                                                                                                 中共巴中市恩阳区观音井镇委员会

                                                                                                             巴中市恩阳区观音井镇人民政府

                                                                                                                                2019年8月21日

  

观音井镇2019年农村人居环境整治工作实施方案

  为打好实施乡村振兴战略首场硬仗,根据《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》(川委办〔2018〕26号)及《中共巴中市恩阳区农村工作领导小组关于做好农村人居环境整治有关工作的通知》(恩农领〔2019〕11号)及中共巴中市恩阳区委办公室 巴中市恩阳区人民政府办公室关于印发<巴中市恩阳区2019年农村人居环境整治工作实施方案>的通知》(恩委办〔2019〕32号)要求,认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法,以“三清两改一提升”为重点,统筹推进农村生活污水、农村垃圾、农村厕所革命、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”,特制定本实施方案。

  一、总体目标

  2019年,全镇所有行政村垃圾得到有效治理,全面推进“厕所革命”,卫生厕所普及率达到90%,50%以上的行政村具备生活污水处理能力的要求,新建乡村公厕7座、改建9座,新建乡村旅游厕所1座,农村户厕新建42座、改造847座,万寿、观音庵村力争创建农村“厕所革命”省级示范村。

  二、基本原则

  统一实施,分类指导。综合考量不同村庄的自然条件、地理位置和人口聚居度等要素,统一规划和建设标准,分村组确定整治目标、重点任务和治理模式,坚持尽力而为、量力而行,集中力量解决突出问题,加快弥补农村人居环境短板。

  政府主导,农户主体。坚持政府主导、村组实施、群众主体,积极动员群众深度参与农村人居环境治理规划、建设、运行和管理等环节。

  有序推进,注重长效。以场镇、中心村和聚居点、交通主干沿线为重点,坚持全面整治与分步实施相结合,合理确定阶段性工作目标,集中连片推进,全面开展农村人居环境整治,有序推进美丽宜居乡村建设。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障的治理体系,逐步建立长效治理机制,防止“走过场“一阵风”。

  三、工作内容

  巩固全镇城乡人居环境整治“百日攻坚行动”成果,围绕整治中存在的突出和难点问题,推进农村生活垃圾清理、改善村容村貌、厕所改造、污水治理、畜禽粪污资源化利用和建立常态长效保洁机制等重点工作,进一步提高农民生活质量,改善农村生态环境。

  (一)农村生活垃圾清理。对中心村(聚居点)、河道以及村组道路两侧50米范围内的重点区域垃圾进行全面清理,彻底清除生活垃圾、建筑装修垃圾、残垣断壁、枯木朽树和粪堆、土堆、柴堆等积存垃圾。引导农户按照可回收、易腐、其它垃圾进行分类处理,明确村保洁员职责,定时定点集中分类收运。持续完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾收运处理体系,完善乡村环卫设施,健全乡村环卫一体化管理运行机制,实现定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理。

  牵头单位:建管站;责任单位:各村(社区)

  (二)推进农村污水治理。全面落实河(胡)长制责任分工,开展农村黑臭水体治理,对村庄境内水渠、排水沟、河流和池塘进行整治,全面排查河道内排污口。将场镇规划区的污水全部纳入场镇污水处理管网收集处理,人口相对集中的中心村(聚居点)建立村级污水集中处理设施,其余的以户为单位进行简易处理。

  牵头单位:镇环保站;责任单位:镇水管站、镇建管站、镇农综站、镇文广站、各村(社区)

  镇环保站做好农村污水治理工作的统一监督管理和设施建设技术指导,严禁养殖粪便等生产废水直接进入农村污水处理设施或直排水体环境,负责系统的污水处理政策争取。镇水务站负责河库水生态环境监管整治工作。畜牧站负责畜禽粪污治理。农综站负责农村居民粪污处理的规划、技术指导以及设施建设。建管站负责负责场镇污水站建设,聚居点一体化污水处理设施建设。镇文化站负责万寿村旅游厕所粪污处理的规划、技术指导以及设施建设。各村(社区)负责发动群众积极参与,组织实施辖区农村户用厕所、中心村(聚居点)及公共厕所、旅游厕所的粪污处理设施建设。

  (三)农村户用厕所改造。坚持统筹规划、分步实施。各村(社区)分组统计户厕改造户数,由农户申请、村组汇总、镇审核上报区农业农村局,经确定后,由各村组织实施农户厕所改造。年内完成847座户用厕所改造,新建42座户用厕所、1座旅游厕所和4座农村公厕;万寿、观音庵村实施“厕所革命”整村推进项目。按照卫生厕所有墙有顶,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖的标准实施新建和改造。在城镇污水管网覆盖到的村庄和中心村(聚居点)推广水冲式厕所,三格玻钢化粪池式、双瓮漏斗式和砖砌式厕所粪污改造,建立管网集中收集处置系统;在城镇污水管网覆盖不到的村庄推广自然生物技术,全面消除露天粪坑,实现达标排放。

  牵头单位:镇农综站;责任单位:各村(社区)

  (四)畜禽粪污治理和畜禽养殖废弃物资源化利用。规范育禽标准化养殖,大力推动清洁养殖,科学规划畜牧业和种植业发展布局,发展种养循环农业。建立畜禽粪污贮存、收集、运输、处理体系,将畜禽粪污无害化处理并资源化利用,推行粪肥还田。推进畜禽规模养殖场粪污贮存、处理、利用设施建设,配套粪污用消纳用地,实现资源循环利用。

  牵头单位:镇畜牧站;责任单位:各村(社区)

  (五)村庄清洁行动。突出“厕所、污水、垃圾”三大革命,重点做到“三清两改一提升”,即清理农村生活垃圾、清洁农村水源、清理畜禽粪污等农业生产废弃物,改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村居环境的不良习惯,不断提升村容村貌。重点落实“三长五治”,即落实“河塘库长”明确河塘库管护责任,加强主要水域水体漂浮物、河道垃圾等 打捞清理,清理农村水井、水塘、河沟、污水沟、臭水沟,消除农村黑臭水体;落实“路长”,强化“建、管、养、运”,健全区、镇、村三级路政管理体系;落实“院(户)长”,实行“门前三包”责任,开展庭院整治,清理房前屋后堆码、严禁秸秆焚烧,有效处理农药化肥残留梦想的要求。治理“五乱”,即治理乱修乱建、治理乱扔乱倒、治理乱堆乱码、治理乱砍乱伐、治理乱采乱挖。

  (六)建立健全长效机制。各村(社区)要紧密结合实际,以制定和完善村规民约为重点,建立健全农村人居环境治理长效机制,明确村民的主体责任,提高村民参与性、主动性、积极性。

  牵头单位:镇民政办;责任单位:各村(社区)

  四、工作要求

  (一)农户投入、政府补贴。坚持以群众投入为主、政府以奖代补的原则,新(改)建户厕严格按照验收程序和标准,新建每户补贴不超过1500元、改厕每户补贴不超过1000元;对厕污处理设施的建设,推行三格化粪池式,由农户自行开挖坑位,政府按1500元/户的标准进行统一采购和安装。在村居公厕新(改)建中,以村居为实施主体,政府按照新建3000元/m2标准补助,最高补助金额不超过5万元/座;改造按照1500元/m2标准补助,最高补助金额不超过3万元/座。

  (二)严格质量、统一标准。按照《巴中市农村人居环境整治推进办公室关于印发<巴中市农村人居环境综合整治“五大行动”技术标准(试行)>的通知》要求,统一招标、统一施工、统一标准、统一质量。户用厕所改造和污水处理,由施工队伍与农户签订施工协议、竣工结算,由村委会组织复核后,按照补助标准进行补助。发挥村监事会作用,组建项目工程监督管理小组,对工程质量严格按照标准把关。

  (三)完善信息、一户一档。各村(居)要对农户改造项目建立专档,严格按照程序申请施工、质量验收、资金拨付,要将农户申请书,改造审批表,与施工单位签订的改造协议书,改造实施前后对比照片,竣工结算书,竣工验收单等改造相关的内容收集整理,经村委会核实后,报镇存档。及时准确将改厕农户档案、污水处理设施站点档案信息上传,并保证报送资料的完整性、准确性、科学性、及时性。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。镇党委政府成立农村人居环境整治工作推进领导小组,领导小组下设推进办,具体负责农村人居环境整治工作。各村(居)围绕本地目标任务,制定工作方案,细化分解任务,夯实工作责任,推动整治工作有序开展。

  (二)建立多元化投入机制。建立政府主导、村民参与、社会支持的多元化投入机制,把资金管好、用好。

  (三)强化宣传引导。各村(居)要充分利用网络、宣传栏、标语、坝坝会等多种途径,加大农村人居环境整治工作的宣传引导发动,营造人居环境整治的良好氛围,调动农民群众参与农村人居环境整治工作的主动性和积极性,积极培育健康文明的生产生活方式。

  (四)加强监督考核。镇推进办将不定时进行督查,实行日常考核和年度考核相结合的动态化督查机制,考评结果纳入年度目标考核体系。对措施得力、成效显著的单位予以通报表扬,对行动慢、力度小、重视不够的单位给予通报批评并限期整改。