巴中市恩阳区民政局2021年度福彩公益金绩效自评报告

 为深入贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，强化全省各级主管部门和资金使用单位绩效意识，切实提高中央对地方转移支付资金使用效益，按照《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》精神和市局关于福彩资金助学自查的相关要求，区民政局高度重视，召开专题会议，迅速落实专人对全区福彩公益金实施项目，现将绩效评价情况报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

根据根据《巴中市财政局 巴中市民政局关于下达2021年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（巴财社〔2021〕42号）文件、《财政厅 民政厅关于下达2021年中央财政福彩公益金的通知》（川财社〔2021〕73号）和《关于下达2021年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展金预算的通知》（财综〔2021〕20号）文件，2021年下达我区福彩公益金共计170万元，其中中央福彩公益金101万元、省级福彩公益金69万元。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。

2021年度下达我区福彩公益金共计170万元，分别安排用于养老服务业发展补助资金（2020、2021年度政府购买居家养老服务补贴和社区为老助餐服务项目）69万元、“福彩圆梦孤儿助学”工程19万元、孤儿医疗康复“明天计划”2万元和农村公益性墓地项目80万元。

（二）总体绩效目标完成情况分析

截至2021年底，共计为登科街道白玉社区养老服务综合体及各珍（街道）政府购买居家养老部分服务对象开展了3000余人次的为老助餐服务。为全区60周岁以上的城乡特困分散供养对象、60周岁以上城乡低收入家庭中的失能、半失能老人和一二级残疾老人、80周岁以上城乡困难高龄老人和独居、空巢老人等提供政府购买居家养老服务共计8500人次。

截至2021年底，已全部完成“福彩圆梦·孤儿助学工程”工程、孤儿医疗康复“明天计划”、农村公益性墓地项目。

（三）绩效指标完成情况分析

年度总体目标：逐步树立以结果为导向、讲求绩效的理财观念。通过评价、总结相关项目实施的做法和经验、教训，提出改进措施和建设性意见，为进一步加强资金项目绩效管理提供决策参考。

组织实施：区民政局积极履行牵头部门职责，负责做好“全区养老服务业发展”和“全区社会事务工作发展”的规划编制，明确项目责任人和责任（股室）单位，明确时间进度和资金安排，明确督促检查和相关要求，确保各项目工作按照时间节点有序推进。

资金计划使用：养老服务业发展专项资金和社会事务股业务发展专项资金实现了统一管理,建立了项目库，全部实施专人管理、规范操作，会计核算真实、完整，用款结算程序规范，及时，符合相关规定。

服务绩效：各相关项目实施以来，取得了很大的成效，持续为老年人、孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童开展生活照料、医疗保健等服务。有效缓解了部分老年人生活无人照料、精神无处慰藉的困境，切实完善了我区以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、覆盖城乡的养老服务体系，有力提升了老年人的生活生命质量。

效益指标：老年人日益增加的养老服务需求有所提升、养老服务体系建设不断完善。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）偏离绩效目标的原因

养老服务业发展和社会事务工作发展发展速度缓慢，不能满足经济社会发展和困境儿童和老年人生活需求。特别是乡镇未成年人保护站、农村养老服务的设立覆盖不广，短板效应明显,主要是目前资金投入还相对有限。

部分专项资金使用效率不高。相关政策执行不到位、效果欠佳，特别是农村地区，未成年人保护工作、居家养老作用不明显。

（二）下一步改进措施

一是认真执行养老服务业发展文件要求，明确各项保障和补贴政策，推动养老服务业发展。让养老服务业主体得到及时的服务和实在的实惠；做实做细全区养老服务业发展前期的摸底调查和规划编制工作，优化定向财力支付资金的使用方向。

二是规范养老机构管理和服务，对消防安全隐患零容忍、强化疫情常态化防控措施；提升居家养老服务效果，不断提升养老服务质量。

三是按每个季度做好资金发放，通过孤儿本人的“一卡通”及时发放“孤儿助学工程”项目资金到人；规范工作流程，严格按照“助学工程”实施暂行办法的有关规定，从对象认定申请，资助标准、资助时限和资金发放，做好项目实施工作。全区享受“福彩圆梦·孤儿助学工程”的个人信息全部在全国儿童福利信息管理系统。

四是加强资金管理，提高资金使用效率，对孤儿本人资金使用情况进行跟踪和调查，确保资金发挥最大实效。

五是按照《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》及时在部门网站等做好对象和资金使用信息的透明公开，体现政策的公平公正，确保全区所有符合条件的孤儿享受各项国家福利政策的权利，体现党和政府对孤儿的特殊关爱。

 巴中市恩阳区民政局

2022年6月30日