巴中市恩阳区花丛镇人民政府关于2017年部门预算公开的说明

恩阳区花丛镇2017年部门收支预算已于2017年3月3日通过《巴中市恩阳区财政局关于2017年部门预算的批复》（恩财预〔2017〕5号）批复，根据《中华人民共和国预算法》第十四条之规定，现将本部门2017年收支预算公开如下。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）花丛镇主要职责是：

　　1、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

　　2、制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

　　3、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

　　4、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

　　5、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

　　6、完成上级政府交办的其它事项。

　　（二）花丛镇2017年重点工作是：

　　2017年，在面对新的形势、新的任务下，我们将继续保持昂扬向上的精神状态，紧紧围绕区、镇党代会精神，坚定信心，抢抓机遇，团结一心，乘势而上，全力实现经济社会的大发展。重点做好以下几个方面工作：

　　1、坚定不移推进脱贫攻坚

　　对国家扶贫子系统、省“六有”平台、市精准扶贫数字管理系统平台做到动态监管；每月专题研究部署扶贫工作两次以上；全面完成镇小额信贷任务；健全工作机制，加强对“第一书记”和驻村干部日常工作的管理；积极推进落实集体经济组织改革、基础设施建设、公共服务配套等“双七有”目标任务，确保贫困村如期摘帽、预脱贫户如期脱贫。严格按照规定加快推进易地扶贫搬迁项目、国土增减挂钩项目、巴山新居改保建及农村C、D级危房改造，改善群众住居环境，让群众“住上好房子”；积极发展主导产业，根据党代会确立的绿色原料生产基地，以建设万亩蜜甜柚种植基地为契机，健全完善贫困户增收利益联结机制，落实好各项支农惠农政策，让群众“过上好日子”；加强社会主义核心价值体系建设，持续开展城乡环境综合治理，推进乡村治理和农民素质提升，让群众“养成好习惯”；充分发挥党组织和党员的作用，开展法治宣传教育，治安环境不断优化，积极倡导文明乡风，自觉抵制不良风气，促使群众“形成好风气”。

　　（1）干部保障方面

　　一是进一步建立完善干部驻村帮扶制度，做到贫困村驻村帮扶工作队精准帮扶；二是进一步明确细化落实帮扶责任，驻村干部应协助村两委按照帮扶计划协调帮扶资源，稳步推进脱贫攻坚到户到人；三是进一步建立健全帮扶制度，通过培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的向组织推荐。

　　（2）资源整合方面

　　一是整合政策资源。以各类资金整合为契机，对惠农资金进行“捆绑”整合，倾斜用于贫困重点村。二是整合项目资源。紧紧抓住项目建设，以项目为依托，加大基础设施投入，完善优化生产生活基本条件。力争在春节前完成葫芦村、柏林包2个村村道路硬化工程。三是整合社会力量。充分发挥政府、企业、社会力量的各自优势，加大帮扶力度，提高精准性、有效性。

　　（3）项目推动方面

　　严格按照易地扶贫搬迁的政策标准、程序、建设施工合法性和规范性，提早启动剩余实施户建设，让群众早日住上安全住房；加快完善城乡建设用地增减挂钩项目后续建设任务，加强农村危旧房和C、D级危房改造的调查核实，保证专款专用。

　　2、进一步深化产业结构调整，全力落实各项增收措施。

　　大力推进农业产业化进程，用先进理念谋划农业发展，提高劳动者素质，逐步实现土地规模经营，全面提升农业综合效益，大胆创新，切实推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，大力发展特色产业，力争建成农业产业园区。

　　（1）强化基础，确保粮食增产增收。重点抓好扶贫项目的实施，着力做好三方面工作：一是改良种植农作物品种，扩大优质抗病新品种示范，推广区域化种植；二是推广新的栽培种植模式。加强新型农业技术的示范和运用，提升种植水平；三是继续加大对第二产业、第三产业的政策扶持力度。力争全年落实粮食种植面积5.11万亩，经济作物种植2万亩。

　　（2）积极发展特色产业。结合我镇实际，重点做好特色产业的引进、推广，使我镇产业结构向多元化发展，进一步拓宽群众增收渠道，切实增加农民收入，增强抵御自然灾害和市场风险能力。一是稳定早熟蔬菜种植面积；二是大力推广优质桃、蜜甜柚种植，以花柳路沿线村及走马梁、道山寨2个旅游村为重点，发展优质桃、蜜甜柚，壮大全镇产业化发展规模，拓宽群众致富路径；三是尊重农民群众首创精神，鼓励群众探索名、优、新、特产品的种植。力争年内种植芦笋500亩、川明参300亩，扩大优质桃种植面积500亩，种植蜜甜柚1万亩，新培育种养大户2户，发展专业合作社1个。

　　（3）抓科技，夯实农业基础。坚持科技创新，大力推广先进实用的新品种、新技术，加速农业科技成果转化，充分利用农村党员干部现代远程教育这一有效载体，做好科技培训和服务，努力提高农业科技含量和农民群众的科技素质。进一步加大劳动力转移力度：一是创造良好环境，鼓励农户离镇不离土或离土不离镇，发展二、三产业；二是政府通过组织农民参加实用技能培训，提高务工人员的业务和知识水平。

　　3、继续加大投入力度，抓好办公条件改善、民生工程建设、城乡环境综合治理。

　　一是新建会议室1个，完成一站式服务大厅建设，逐步改善机关职工住宿条件，杜绝“走读”现象；二是积极争取上级资金、政策，加大场镇、村（居）基础设施的建设投入；三是加大教育投入，改善办学条件；四是抓好“一事一议”、“以工代赈”工程的建设实施；五是积极争取大项目在花丛实施建设。按照场镇规划，积极协调完成汽车站的提档升级、棚户区改造和场镇绕场路建设，持续推进城乡环境综合治理“7+1”工程，加强对车辆停放、市场经营秩序和建筑市场的整顿，进一步提升场镇品味。

　　4、打造和谐稳定的社会环境。

　　一是切实加强对安全生产工作的领导，进一步细化责任，完善两个主体责任制，加强日常巡查和重点检查；二是强化村级组织建设和民主管理。充分发挥“两委”的积极性和主动性，进一步完善村务公开和民主议事制度，使村民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权；三是积极解决社会热点、难点问题，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众解决实际问题，化解矛盾，促进稳定，特别是针对当前脱贫攻坚期间矛盾凸显，及时搞好政策解读和宣传，不断推动政策公开透明化。对发生的信访案件，实行领导、部门包案责任制，不定期召开党委会调度工作进展；四是加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，营造良好的社会秩序。抓好和谐乡村创建工作，努力营造人民群众安居乐业的社会环境，引导农民崇尚科学、文明、健康向上的生活方式。

　　5、推动社会各项事业全面发展。

　　（1）继续推进人口和计划生育综合改革，努力提升人口和计划生育整体水平。加大对人口和计划生育工作的投入，进一步加强流动人口计划生育管理工作，特别是加强对重点区域、重点人口的计划生育管理，加大孕情工作检查。全面落实计划生育各项优惠政策，开展以避孕节育、优生优育、优质服务为重点的各项工作，进一步探索新形势下的机制体制建设，扎实推进计划生育基层群众自治工作，进一步巩固计划生育综合改革成果。

　　（2）坚持社会事业教育为先的原则，深化教育体制改革，结合脱贫攻坚教育扶贫，整合教育资源，不断改善教育教学条件，全面提高教育教学质量。

　　（3）认真贯彻落实国家对种粮农民各项补贴政策，规范村级财务管理，切实发挥村级卫生室作用，丰富村级文化体育活动场所内容，做好职业技能培训和新型农民科技培训工作。

　　6、不断加强自身建设。

　　（1）加强干部作风建设，进一步提升工作效能。教育引导广大党员干部从理念、德行、用权和自律等方面严格要求自己，严格执行加强和改进作风的各项规定，深入开展“两学一做”学习教育，下大力气整顿作风、纯正风气，进一步凝聚力量、推动发展。狠抓执行力建设，始终做到表里如一不口是心非，自觉做到有令必行、令行禁止，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，推进工作落实。

　　（2）加强党风廉政建设，进一步树好清廉形象。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。教育党员干部习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督，切实做到讲党性、讲担当、讲奉献、讲服从，不越过“红线”、不越近“雷区”。加强对重点领域、重点部门、关键岗位监管，加大党务、政务、财务公开力度。教育党员干部廉洁自律，时刻做到警钟长鸣。始终保持惩治腐败高压态势，对违纪违法行为发现一起、查处一起，着力塑造清正廉洁的良好形象。

　　7、严格程序，规范操作，完成村级换届选举工作。

　　在换届选举中，我镇党委将严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到程序不减，标准不降，不断加强换届纪律要求和换届风气监督，保证村两委选举工作的严密性、规范性，营造风清气正的换届环境。通过基层党组织研判分析、民主评议、包片和挂村领导深入村社广泛座谈，明晰村（社区）两委换届班子结构，把年富力强、适应现代办公的人才选用到村（社区）两委班子中，达到“四个好”换届目标，确保党的各项政策落地生根开花结果。

　　二、部门概况

　　花丛镇下属二级预算单位13个，其中行政单位2个，其他事业单位11个。

　　三、收支预算总体情况

　　2017年花丛镇收入预算总额为10743765元，其中：当年财政拨款收入10743765元，事业收入0元，上年结转收入0元。相应安排支出预算10743765元，其中：一般公共服务支出2691852元，文化体育与传媒支出161643元，社会保障和就业支出1321412元，医疗卫生与计划生育支出401897元，城乡社区支出638359元，农林水支出5126833元，住房保障支出401769元。

　　四、财政拨款支出预算安排情况

　　花丛镇预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及担花丛镇事业发展相关工作。

　　基本支出10743765元，用于保障行政机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出0元，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面：

　　（一）一般公共服务支出2691852元。主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务。

　　（二）文化体育与传媒支出161643元。主要用于文化广播事业单位人员工资、日常运转等支出。

　　（三）社会保障和就业支出1321412元。主要用于社会保障机构、民政管理事务单位人员工资、日常运转等支出及离退休人员的生活补助支出。

　　（四）医疗卫生与计划生育支出401897元。用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　（五）城乡社区支出638359元。用于社区（居委会）干部报酬及日常公用经费及工程建设管理事业单位的人员工资、日常运转等支出。

　　（六）住房保障支出401769元。用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　（七）农林水支出5126833元。用于农业、林业、水利等事业单位及村人员工资、日常运转支出。

　　五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

　　2017年财政拨款“三公”经费预算情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2017年未安排因公出国（境）经费。

　　（二）公务接待费

　　2017年预算安排121000元，较2016年预算下降4.72%，主要原因是严格执行厉行节约的要求。

　　2017年公务接待费计划用于机关及事业单位迎接上级检查接待等。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2017年预算未安排公务用车购置经费。

　　2017年未安排公务用车运行维护费。