巴中市恩阳区民政局关于2017年部门预算公开的说明

　　恩阳区民政局2017年部门收支预算已于2017年3月3日通过《巴中市恩阳区财政局关于2017年部门预算的批复》（恩财预〔2017〕5号）批复，根据《中华人民共和国预算法》第十四条之规定，现将本部门2017年收支预算公开如下。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）恩阳区民政局主要职责是：

　　1.贯彻执行国家有关民政工作的法律、法规和各项方针政策；拟定全区民政工作有关政策措施并组织实施和监督检查；编制全区民政事业中、长期发展规划；制定年度工作计划；规划民政项目，做好项目的上报工作。

　　2.组织全区救灾救济工作。负责查核和上报灾情，下拨灾民救灾救济款物；负责全区救灾捐赠活动的组织和救灾捐赠的接收、分配；负责对救灾款物的使用进行监督检查，指导灾区生产自救工作；对精简干部给予适当救助；对新中国成立前入党的老共产党员进行生活补助。

　　3.管理城乡社会救助工作。负责城乡居民最低生活保障制度的建立；负责最低生活保障对象的抽查、核实、审批；负责监管、下拨最低生活保障资金；负责制定农村五保供养和城乡特困人员定期定量补助、临时救助以及其它特殊救助对象的救助标准和落实；负责农村贫困户和社救户的扶持工作，指导救灾扶贫经济实体的工作。

　　4.实施好城乡重大疾病医疗救助工作。负责对患重大疾病的城乡居民进行医疗救助的调研并拟订全区城乡居民重大疾病救助的相关政策；负责组织对全区患重大疾病的城乡居民进行登记、统计和信息采集并组织实施；负责重大疾病医疗救助资金的预算安排、划拨和管理；负责指导、监管、检查全区医疗救助制度实施情况，受理全区重大疾病医疗救助咨询和投诉工作。

　　5.组织好全区的优抚工作；负责各类优抚对象优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；承办革命烈士、因工伤亡人员的审核、报批和褒扬工作；负责复员军人、国家公务员、人民警察及参战民兵、民工的评残工作；审核、报批全区重点纪念建筑物保护单位。

　　6.做好全区的安置工作。负责管理退伍义务兵、转业士官、复员干部和军队离退休干部、无军籍退休退职职工接收安置、职业技能培训和就业工作；负责移交地方管理的军队离退休干部休养所工作；负责优抚事业单位管理工作。

　　7.加强全区社区建设。负责科学划分社区、建立社区组织，发展社区服务，制定社区建设发展规划。

　　8.负责制定社会福利发展规划，加强社会福利工作。推动社会化服务体系的建立与发展；负责好慈善捐赠款物的接收和分配；负责组织社会福利慈善活动的开展；负责对孤儿进行收养、教育、保护和救助，加强社会救助福利中心的管理，开展好社会福利慈善方面的合作与交流。

　　9.指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设，推动城乡开展村（居）民自治活动。

　　10.加强全区行政区划工作。负责乡镇、村(居)的设立、撤销、调整、更名和行政区域界线变更的审核报批；研究和修订行政区域规划。

　　11.加强地名管理工作。负责乡（镇）以上区划名称及区域命名、更名、标准化处理的审批和街、路、巷、楼、门牌的规划、编制、设置、管理工作；规范全区地名标志的设置和管理；负责区级与标准地名有关的地图文书资料的审定。

　　12.加强与相邻县市行政区域边界勘定工作。组织指导全区乡镇行政区域界线勘定工作；负责承办边界争议的调查处理，向区政府提出仲裁建议；指导乡镇行政区域边界争议调处工作。

　　13.加强全区社团及民办非企业单位的审批登记和年度检查工作。负责监督社团和民办非企业单位活动，查处社团和民办非企业单位的违法行为和未经登记以社团和民办非企业单位名义开展的非法组织。

　　14.主管婚姻登记和儿童收养工作。指导和承办全区涉外、涉港、澳、台婚姻登记和跨国儿童收养登记的审核报批工作，指导妇女儿童权益保护工作。

　　15.加强殡葬改革。查处违法丧葬，负责全区殡葬事业的建设发展。

　　16.加强全区社会救助工作。负责对流浪乞讨人员进行救助管理；负责对流浪儿童进行保护和转送。

　　17.负责民政事业财务工作，指导监督和内审民政事业经费的使用和管理。

　　18.负责制定全区社工人才中、长期发展规划，培养和造就一大批专业社工人才，为全区经济建设提供服务保障。

　　19.承办区政府有关行政审批事项。

　　20.承办区政府交办的其它工作。

　　（二）恩阳区民政局2017年重点工作是：

　　1.强力抓好脱贫攻坚，助推全区精准脱贫。强化低保政策兜底，全面提高补助水平，提高重点保障对象补助标准，细化落实社会保障扶贫专项方案，加强对建卡贫困户医疗救助“先治疗后结算”定点医院的监督和管理，巩固和提升一站式服务成果。

　　2.加大项目推进力度，夯实民政事业基础。一是深度谋划，精心组织，全力推进已开工和即将开工项目，确保项目尽快建成并发挥效益。二是积极加大项目的申报和争取力度，力争更多的上级补助资金和政策扶持。

　　3.健全完善社会救助体系，提升民生保障水平。一是加强城乡低保工作规范化管理，确保低保阳光、公平、公正。二是认真落实好医疗救助、临时救助政策，规范完善审批程序，不断提高救助水平。三是建立完善特困人员供养长效机制，逐步提高供养标准，加快推进农村特困人员供养服务设施建设。

　　4.加快养老服务产业发展，提升社会福利水平。一是狠抓养老服务体系建设。全面完成市、区下达新增、改造公办机构养老床位和社区日间照料中心等目标任务，强化政府购买居家养老服务工作的监管，探索开展医养融合养老服务。二是建立健全老年人关爱服务体系，落实各项惠老优待政策，深化敬老模范创建活动，继续开展示范性基层老年协会创建工作。

　　5.创新社会管理体制，提高服务质量。一是按照时间节点扎实推进全国第二次地名普查工作，规范婚姻收养管理，做好生活无着流浪乞讨人员救助管理，推进殡葬管理服务改革。二是深入推进社会组织管理体制改革与创新，加强社会组织监管和服务，激发社会组织活力。三是加强村（居）委会换届选举指导，做好第十届村（居）委会换届选举工作。加强村务公开民主管理，推进基层依法治理体制建设。持续开展村（社区）示范创建活动。

　　6.健全防灾减灾体系，提高灾害救援能力。一是继续开展灾害信息员培训，规范基层救灾物资资金管理，加强救灾物资储备管理，确保受灾群众及时得到应急救助。二是强化灾害信息管理和应急演练，及时发布灾害预警警报，引导群众科学避灾。三是加强应急指挥体系、应急避难场所维护管理，做好全国综合减灾示范社区创建工作。

　　7.抓好双拥优抚安置，推动军民融合发展。一是切实落实优抚对象优待优惠政策，并足额发放到位。二是继续贯彻落实好《退役士兵安置条例》等规定，做好政策宣传、就业推介等工作，同时做好2016年度退役士兵地方一次性自谋职业补助金的发放兑现和转业士官工作安置等工作。三是以创建“全国双拥模范城”为契机，广泛开展社会化拥军活动。

　　8.抓好信访安全工作，确保社会和谐稳定。一是推进民政信访工作法治化、规范化建设。引导上访人员依法逐级上访，畅通群众利益维护和诉求表达渠道。二是严格执行领导轮流接访制度，并落实好领导包案制度。做好群众初信初访和重信重访工的政策解答和心理疏导工作，加大矛盾化解力度，将矛盾化解在基层和萌芽状态。三是严格落实信访维稳及安全生产工作责任制，抓好不稳定、不安全因素的源头排查和治理，做好无缝隙、全覆盖，确保民政系统安全稳定。

　　二、部门概况

　　恩阳区民政局内设13个科室，分别为：办公室、救灾科、计划财务科、人事教育科、优抚安置科、社会救助科、基层政权科、社会事务科、信访和群众工作科、社会福利科、行政审批科、监察室、项目办。下属二级预算单位8个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位7个。

　　三、收支预算总体情况

　　2017年恩阳区民政局收入预算总额为8727512元，其中：当年财政拨款收入3984289元，上级补助收入4743223元。相应安排支出预算8727512元，其中：社会保障和就业支出8221251元，医疗卫生与计划生育支出240862元，住房保障支出265399元。

　　四、财政拨款支出预算安排情况

　　恩阳区民政局预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及民政事业发展相关工作。

　　基本支出3784289元，用于保障民政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出200000元，用于保障民政局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面：

　　（一）社会保障和就业支出3550242元。主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转、养老保险支出以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，包括基层政权和社区建设、行政区划和地名普查等项目支出。

　　（二）医疗卫生与计划生育支出168648元。主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

　　（三）住房保障支出265399元。用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　五、政府采购及政府购买公共服务情况

　　2017年年初预算未安排政府采购预算项目。

　　六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

　　2017年财政拨款“三公”经费预算情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2017年未安排因公出国（境）经费。

　　（二）公务接待费

　　2017年预算安排55000元，较2016年预算下降1.79%，主要原因是严格执行厉行节约的要求。

　　2017年公务接待费计划用于于省市领导来区检查工作 接待等。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2017年预算未安排公务用车购置经费。

　　2017年安排公务用车运行维护费40000元，与2016年预算相比下降0%。用于1辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障防灾、减灾、救灾以及其他突发情况等方面工作的开展。

　　巴中市恩阳区民政局

　　2017年3月22日