巴中市恩阳区渔溪镇人民政府关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，筑牢法治基础，践行新理念、实现新作为、作出新成效，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，现将我镇2023年法治政府建设工作总结报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，层层压实责任。坚持和发挥党委在推动全镇法治政府建设中的核心作用，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全领导干部述职述廉述法考评机制，坚持党政主要领导负总责，党委副书记牵头负责，法治政府建设工作领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，做到机构、人员、责任三到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为全面推进渔溪镇法治政府建设提供了坚强的组织保障。

（二）强化制度约束，落实依法决策。一是全面推进政务公开，坚持公开是原则，不公开是例外的要求，通过政务网站、公开专栏等方式，主动将政策法规、办事流程等内容向社会公开，将政府职能的履行情况置于阳光下，2023年渔溪镇共公开各类信息30条。二是推行法律顾问制度，明确政府法律顾问的工作职责、方式以及约束保障措施，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。三是制定渔溪镇依法行政“法治账图”，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、到节点，把权和责捆绑在一起，把法、岗、事、人粘连在一起，提升了单位守法，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。

（三）升级便民服务举措，打造法治营商环境。聚焦全面建设“两地三区”和护航“三年行动”，升级改造渔溪镇便民服务中心，持续深化“法治跑团”服务，深入推进 “一件事一次办”，扎实推进“接诉即处”平台工作，并先后建立首问负责制、一次性告知制、帮办代办制、限时办结制、投诉受理制、预约服务制等，编制《办事指南》《便民服务清单》《政务服务事项清单、行政许可事项清单、区委托乡镇行使县级政务服务事项清单》，提出位置便捷化、服务人性化、事项综合化、程序规范化、效率最大化的为民服务目标，全力打造阳光服务型政府，便民服务中心今年累计受理各类业务518件，按期办结率达100%，群众满意率达100%。

（四）化解矛盾纠纷，推动依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立并深入推行“31”群众工作法，深入开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项活动，加强重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处化解。渔溪镇“31”群众工作法被市委政法委收录于“新时代‘枫桥经验’在巴中”的合集。开展“法律明白人”培养、公共法律服务体系建设、渔溪镇人民调解委员会建设，不断强化基层一线调解员的素养，提升疑难纠纷化解的能力。渔溪人民法庭持续强化诉源治理和多元解纷工作，积极融入市域社会治理大格局，创建“枫桥式人民法庭”，立足本辖区家事审判比重大的司法实际，致力于家事审判机制和方式上的创新，在“调解五步法”“家事审判风险告知前置”等方面不断创新，探索出“1+2+3”家事审判模式，诉外化解矛盾纠纷91件，诉讼类案件每年以25%的比例下降。

（五）提高社会治理，维护安全稳定。健全社会稳定风险评估机制，加强治安巡逻和平安建设宣传，全力推进综治工作中心建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治暴力恐怖、邪教、电信网络诈骗等违法犯罪活动，深入整治影响群众安全感的突出治安问题。加强重点人群服务管理，严防个人极端事件发生，落实对邪教人员、涉毒人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等重点对象管控机制，今年未发生一起漏脱管现象。结合我镇工作实际，重点聚焦反诈、防溺水、违法建设、道路交通、森林防灭火等工作开展治理行动，出台印发规章制度，加强重点行业领域安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

（六）深入普法宣传，增强法律意识。我镇严格按照法治政府建设要求，持续深入地开展了法治教育宣传工作。今年以来，利用国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点及“一月一主题”学习宣传等活动，深入宣传习近平法治思想，开展四川法学会“双百”活动3次、“基层行”活动12次，普法受众1500余人次，发放普法资料500余份。将会前学法纳入党委会、党委理论学习中心组、镇村干部大会等会议的重要内容，组织会前学法40余次，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法律法规进行了系统学习。积极开展国家工作人员学法考法，广大干部通过微信公众号“四川普法”平台开展系统学习，参学率100%，全镇累计总学分共7339分，参考率72.6%，考试成绩90分以上占90.2%，不断提升了领导干部法治思维和法治方式处理各项工作的意识和能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是建立健全法治建设领导责任制和工作机制，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，把法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，及时听取法治建设情况汇报，并及时研究解决法治建设中的重大问题，认真履行推进法治建设第一人责任。二是坚持主要负责人带头学法守法。镇党委书记、镇长始终坚持做好尊法守法学法用法的表率作用，以上率下，坚定思想和行动自觉，真正内化于心，外化于行，把法治教育作为党员干部教育的重要内容，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，推动全镇法治建设。三是坚持主要负责人带头依法履职。带头做到遇事找法、办事依法、解决靠法的行为习惯，严格依法依规决策，落实法律顾问制度，充分发挥法律咨询作用，加强对行政规范性文件、重大决策事项开展合法性审查，以主要负责人的模范行动，带动全镇树立对法治的思维。

三、存在的问题及原因分析

今年以来，我镇法治政府建设工作中取得了较好的成效，但也存在一些问题。一是法治宣传教育开展不平衡。绝大多数青壮常年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，时间落实难，普法效果不好，群众法治教育普及成效不明显。二是依法治理的能力仍需增强。个别干部仍然缺乏运用法治思维和法治方法解决问题的能力，对法治工作认识站位不高，推进工作缺乏主动性、积极性。三是依法治区工作中的创造性不足。许多工作的开展是在上级文件的指示或指导下开展，未能充分发挥法律法规指导工作建设中的作用。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

（一）进一步巩固法治建设成果。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，继续深学笃行习近平法治思想，持续在学懂弄通做实上下功夫。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，聚焦深化党委依法执政、政府依法执政、司法公正高效、社会有效治理主线，以解决法治领域突出问题为着力点，扎实做好全面依法治区各项工作，确保全镇在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，营造良好的法治氛围。

（二）进一步加强行政执法队伍建设。加强执法力量，把素质高能力强的干部充实到执法队伍中，积极组织机关干部参加行政执法资格考试，组织行政执法人员学习通用法律知识、专门法律知识、新修订法律法规、执法技能和应对突发事件等，切实提升行政执法人员用法治思维工作的能力和水平，推进综合行政执法工作，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，提高行政执法的社会满意度。

（三）进一步强化法律意识宣传教育。深入学习宣传社会管理及改善民生相关的法律法规，围绕加强和创新社会管理，积极开展促进民生改善和社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传。深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。