解读《关于推进村（居）民委员会与村级集体经济组织政经分离的实施意见》

关于推进村（居）民委员会与村级集体经济组织政经分离的实施意见

近日，巴中市恩阳区农业农村局、中共巴中市恩阳区委组织部、巴中市恩阳区财政局、巴中市恩阳区民政局联合印发了《关于推进村（居）民委员会与村级集体经济组织政经分离的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各镇（街道）、区级相关部门严格遵照落实。具体内容解读如下：

一、出台背景

党的二十大提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。习近平总书记指出，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。2023年中央一号文件要求，巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。按照省市工作要求，区农业农村局结合恩阳实际，会同中共巴中市恩阳区委组织部、巴中市恩阳区财政局、巴中市恩阳区民政局制定本实施意见。

二、出台目的

为做好恩阳区农村集体产权制度改革“回头看”工作，理顺农村产权关系，创新基层治理格局，防治基层微腐败，维护村（居）民委员会、农村集体经济组织法人地位和权利，保障集体经济组织及其成员的权益。

三、主要内容

《实施意见》的内容包括理顺组织职责、做好政策指导、规范核算管理、严格工作要求四个部分。

一是理顺组织职责。明确了村（社区）党组织、村（居）民委员会、村级集体经济组织的主要职责。

二是做好政策指导。明确了设置村（居）民委员会账套、设置村级集体经济组织账套、加快推进政经分离账务分设工作的具体措施。

三是规范核算管理。明确了村（居）民委员会主要核算内容、村级集体经济组织主要核算内容、其他核算内容划分及落实审计监督。

四是严格工作要求。明确了工作推进中的组织保障、机制保障、收益保障和监督保障。