解读《巴中市恩阳区加强行政调解工作的实施方案》

2024年3月12日，巴中市恩阳区人民政府办公室印发了《巴中市恩阳区关于加强行政调解工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：

一、《实施方案》起草的背景

行政调解是社会矛盾纠纷调解工作体系的重要组成部分，是化解社会矛盾纠纷的重要手段之一。目前，我区尚未出台规范行政调解工作的规章制度，行政调解工作存在不规范、不统一等突出问题，迫切需要建立健全行政调解工作机制，进一步加强和规范我区行政调解工作，为建设“两地三区”现代化新恩阳创造和谐、稳定、有序的社会法治环境。

二、《实施方案》起草的目的

印发《实施方案》主要目的有：一是建立健全行政调解工作体制机制；二是明确行政调解范围、完善行政调解机制、规范行政调解程序，增强行政调解的可操作性，推动落实行政调解职责；三是加强行政调解制度建设，推动行政调解规范化。

三、政策依据

《实施方案》的主要依据有：《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《四川省行政调解工作暂行办法》《巴中市恩阳区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》

四、《实施方案》的主要内容

一是建立健全行政调解工作体制机制。成立区行政调解工作领导小组，统筹协调全区行政调解工作，在全区建立起区人民政府领导，区司法局指导督促、统计考核，各行政机关以及法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关及相关组织）、各镇人民政府（街道办事处）具体负责的行政调解组织领导体制。建立定期指导调研、统计分析、督促考核、工作开展情况通报等全区行政调解工作机制，确保工作依法、有序开展。

二是健全行政调解工作机构。加强行政调解工作机构建设，行政调解任务较重的区级相关部门单位应成立行政调解调解委员会，领导本单位行政调解工作，并设置独立的行政调解室，开展行政调解工作。编制公布行政调解员名录。行政机关及相关组织、各镇人民政府（街道办事处）应当根据法律法规授权的行政调解事项，从本单位（辖区）相应业务股室（站所）挑选作风过硬、业务精湛、熟悉群众工作的人员担任行政调解员，原则上每个行政调解事项应确定2名以上行政调解员，鼓励将法律顾问、公职律师纳入行政调解员。

三是规范行政调解程序。行政机关及相关组织应依据本部门（单位）负责实施的法律法规，全面梳理法律法规授权的行政调解事项，并按要求报司法局备案，经司法局审核后在区政府门户网站统一向社会公布。对行政调解事项清单实行动态管理。每年2月底前，各行政机关及相关组织应根据法律法规废改立情况，对本单位行政调解事项清单进行调整，并将调整情况报区司法局。根据《四川省行政调解工作暂行办法》，规范行政调解工作流程和文书格式，确保规范调解、依法调解。建设标准化行政调解场所，进一步提升行政调解工作规范化建设。

四是加强行政调解工作业务指导。区行政调解领导小组办公室应加大行政调解信息收集研判，定期收集行政机关及相关组织、各镇人民政府（街道办事处）受理、调解的争议纠纷情况，主动统筹协调、跟踪指导，持续做好日常业务指导，积极总结提炼行政调解“恩阳经验”，积极宣传恩阳行政调解员风采，打响行政调解“恩阳品牌”。