决战贫困——巴中脱贫攻坚纪实（连载之十）

第二章 党旗在攻坚一线飘扬

第三节 多条腿走路 为基层留住人才

三、试点村党组织书记职业化

为着力解决农村党组织带头人队伍建设存在的问题，打造一支有本领、能担当、业绩好、威信高的农村党组织书记队伍，巴中市健全完善村党组织书记县级党委备案管理制度，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全面推行村“两委”班子成员交叉任职。2017年村（社区）换届完成后，8549名村（社区）党组织班子成员平均年龄46岁，高中及以上学历占61.3%，两级班子凝聚力、号召力、战斗力显著提升。

2017年起，南江县率先开始探索村党组织书记职业化，并在2019年初正式出台方案，打破了“本村人当本村官”的传统模式，在破解村党组织书记选任难上做了有益探索。

“该《试点方案》主要是两方面目的，通过异地选任解决有的村‘人才过剩’，有的村‘无人可选’问题，采取村情需要与干部特长相结合的方式选派‘最合适’的人到村任职。”南江县委组织部相关负责人介绍，所谓“职业化”管理，主要是任职管理“有机制”，建立健全脱产驻村、目标考核、动态退出等制度机制，促进村党组书记由“家业为主”向“村业为主”、从“看摊守业”到“干事创业”转变。

南江县东榆镇五星村里，村民张曾云第一次在村委会见到上任的杨天兵时，耍起了无赖，他扯掉杨天兵的围巾，揪着他的衣领，最后还爬到车头引擎盖上叫骂，原因是他家因为修聚居点占掉的田地，三四年都没有得到赔偿，“我独身一人，指望着赔偿金养老，村上几年不理，我心里是不顺。”如今，张曾云说起当时的情景，仍有些不好意思，“杨书记虽然年轻，但是个办事的娃儿，从不哄人，我现在非常支持他的工作”。

现年29岁的杨天兵，原本是跃进村的文书，2013年退伍后在成都上了几年班，后来父亲生病，他不得已辞掉工作，回到村里当了一名村干部。2017年11月，时任东榆镇党委书记石忠找到他，问他愿意不愿意到五星村当支部书记。

“五星村是一年能有上百次上访案件的软弱涣散村，原来的支部书记年级大了，村两委班子涣散，基层堡垒作用没发挥出来，村上也选不出合适的人，征求上级同意后，我们就决定试点支部书记异地任职。”石忠介绍，当时主要是在五星村、战斗村和响水村三个村进行试点，杨天兵就是其中之一。

刚到村上，一群村民就给了杨天兵一个下马威，“最初一个月开会开不起来，天天都有村民到村委会闹，工作也开展不走。”杨天兵说，为了和老百姓建立有效的沟通渠道，他找到村上的老党员张绍清，在他的介绍下了解了村里大致情况，然后每天晚上趁老百姓在家烤火、看电视空当挨家挨户走访，最终弄清楚，五星村村民最急难愁盼的就是修聚居点占用土地的赔偿问题。

“村里原来丈量土地的时候有些不规范，村民的赔偿标准乱，财政哪敢给钱。”杨天兵说，为了厘清乱账，他和其他村干部、群众代表走现场、加班把账目对清，并在当年过年前兑现了老百姓的赔偿金，就这样，他在五星村站稳了脚。

2019年，南江县通过开展推进村党组织书记职业化试点，在红光镇黑池村、南江镇金碑村等23个村试点异地选任支部书记，切实解决选拔过程中的“矮子中选高子”人选不优，履职中的“优亲厚友”办事不公，群众心中“村支书只能在本地产生”的固有思维，激活村干部选任“一池清水”。

南江县委组织部相关负责人介绍，异地选任支部书记，首先是经济待遇提高了，党组织书记报酬实行“基础报酬+绩效报酬”结构制，基本报酬实行“兼职兼薪”，绩效报酬按1.5万元/年·人纳入财政预算。同时，县财政每年为试点村党组织书记购买人身意外险、城乡居民医疗保险，按5000元/人·年的标准实行基本养老保险定额补贴制度。在政治待遇上，县上从乡镇空缺事业编制中单列50个事业编制“虚位以待”，按照每年招聘总额不低于10%比例，从异地任职村党组织书记群体中定向招录一批乡镇事业人员。对聘期内，三年年度考核为“优秀”等次的村党组织书记，符合国家规定条件的，优先推荐进入乡镇领导班子、各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。（未完待续）