决战贫困——巴中脱贫攻坚纪实(连载之十四)

第三章　“绣花”功夫推动精准扶贫

第三节　精准施策：靶向治疗拔穷根

二、勇探索：走出巴中特色道路

这段时间，通江县火炬镇苟家坝村的刘清平越来越忙了。一早起床后，不是给养鸡场除粪、消毒，就是到大棚里收割蔬菜。因为忙，很多时候他都是早饭午饭一顿吃。

从贫困户到种养大户，这半年来，刘清平在苟家坝村出尽了风头。

早在2014年11月，刘清平就想用学到的养殖技术发展产业，但启动资金成了拦路虎。家徒四壁，又欠了一屁股债，踏破亲朋门槛，也没有哪个愿意借。无奈之下，刘清平不得不向火炬镇信用社求助。

“没抵押还想贷款？”信贷员的这句话，深深刺痛了刘清平。倔强的他先后跑了四次信用社，都吃了闭门羹，因为和绝大多数贫困农户一样，他既没有什么财产可抵押，也找不到人担保。

转机出现在2015年3月。针对农村贫困户贷款难，通江县探索推出免抵押、免担保、财政贴息的“扶贫小额信贷”，并在苟家坝村试点。刘清平顺利获得了5万元贷款，他把村里80余亩撂荒的集体土地承包过来，养了4000只土鸡，还种了5亩大棚蔬菜，2015年年底他顺利脱贫。

现在的刘清平充满了干劲，修通了下山土路，准备扩大养殖规模，下一步还考虑牵头成立合作社，带动更多贫困户养鸡。

脱贫致富，产业扶贫是根本之计。长期以来，产业扶贫难在金融瓶颈。没有启动资金，产业脱贫只能是美好愿望。为破解“钱从哪里来”的问题，2015年，通江县开始在苟家坝村试点探索“5+1”金融扶贫机制，“5”即银行信贷、部门帮扶、财政贴息、保险和企业（合作组织）带动，“1”即贫困户。目前，苟家坝村已有52户贫困户获得208.5万元“扶贫小额信贷”，发展起了产业。

在精准施策上，巴中坚持创新探索，走巴中特色道路。创新建立精准扶贫专项发展的扶贫小额信贷保险基金，撬动各类金融资本和社会资本投入扶贫攻坚。加大财政涉农资金整合力度，针对贫困摘帽短板，村村建立整合财政涉农资金项目库，具体到村到点、到户到人，实行一次建库、分年实施。创新探索产权流转、土地增减挂钩“三转一统”（统筹规划、统筹资金、统筹项目、跨市流转）、产业发展“增量奖补法”（奖补资金限额到户，产业补助标准统一，项目选择贫困户自主，重点奖补新增产量，其余奖励产业成效）等模式，助推促进扶贫，均取得了很好的效果。

三、树典型：“志智”双扶富裕脑袋

余定泗是通江县新场镇巴州沟村人，小时候因意外受伤双腿严重变形，落下终身残疾（被评为二级残疾），行动不便，无法干农业上的重体力活。大集体时，下地劳动困难，没挣到几个工分，日子过得比别人更紧，直到30岁才找到对象，但妻子也患有智力残疾。这个“双残户”的生活步履维艰，一直是村里的特困户。

为了谋出路，余定泗开始养羊，但不到半年，山羊陆陆续续死了大半。凭着不服输的劲头，余定泗决定再次创业养猪，但摆在他面前的困难是——没有资金。

改变出现在2014年，巴州沟村被核定为贫困村，余定泗也被评定为建档立卡贫困户。

和一些有着严重“等、靠、要”思想的贫困户不同，余定泗感谢党的政策好，感谢政府对他的照顾，他想干事，想创业，依靠自己的双手使家庭过上好日子。

帮扶干部了解到余定泗的困难后，帮他申请到扶贫小额贷款和产业周转资金10万元。2015年，余定泗新建起两层的圈舍，养殖了11头能繁殖的母猪。

余定泗每天拄着拐杖，拖着疲惫的身躯在圈舍里忙碌。2016年，余定泗的养猪场出栏生猪120头，收入达24.8万元；购买孵化机孵化小鸡出售，收入约2.9万元。余定泗终于摘掉了贫困帽。

致富不忘本。在帮扶部门和帮扶干部的指导下，余定泗牵头成立了东山畜禽养殖专合社，采用“专合社+农户”的方式，新建了一座现代化养猪场，17户贫困户在余定泗的带动下顺利脱贫。

2016年，余定泗被表彰为“通江县脱贫致富光荣户”“巴中市脱贫攻坚之星”，2017年被授予“四川省脱贫攻坚奋进奖”。

在巴中，像余定泗这样的例子还有很多。通过技能培训，南江县建档立卡贫困户徐东宁在浙江的一家数码车间找到了工作，工资从3200元涨到了7000多元；在帮扶干部的多次劝说、合力帮扶下，通江县铁佛镇伍家塬村建档立卡贫困户伍运才从悲观消极中走出来，变身村里的养牛大户，带领一家人脱了贫……

脱贫攻坚战打响后，易地扶贫搬迁、产业帮扶、医疗救助等一系列精准扶贫措施陆续落地落实，将通江县诺水河镇柳林村变成了火热的脱贫战场。

在帮扶干部的帮助下，李国芝发展起花椒产业，栽了1000多株花椒树。起初，他跑到满是荆棘和尖刺的山坡上砍荒，一天下来，双手流血，冷水一浸，疼得钻心。艰难困苦激发了他的豪情：“种花椒树跟红军打仗一样，剩我一个人也要打赢，绝不能当懒人。”他找来墨水，爬上梯子，郑重其事地在自家墙上写下八个大字：“宁愿苦战，不愿苦熬”。2017年1月22日，人民日报头版头条刊发了他的自主脱贫故事。

“志不立，天下无可成之事”。习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。在精准扶贫工作中，巴中始终把激发群众内生动力作为决胜小康的“先手棋”和脱贫稳固持续的必要要求，深度分析志智力障碍者贫的根源，推进精准思维变革、攻坚方法变革、主体权责变革，有效破解贫困群众思想上“不愿”、勇气上“不敢”、能力上“不足”、实践中“不会”等问题。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，变“输血”为“造血”，通过解决思想贫困、能力贫困和发展难题三大抓手，让贫困群众精神上站起来、能力上强起来、生活上富起来，真正成为脱贫攻坚的主力军。（未完待续）