落实食品安全“两个责任”工作开展以来，巴中市恩阳区将其作为食品安全工作的一项重要政治任务、重大改革举措和重点民生工程，坚持高位推动，聚焦基层基础，探索创新方法路径，系统运用加减乘除“四则运算”工作模式，全面提升科学化、精准化、协同化、规范化水平，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。

完善机制体系，在责任落实上做好加法

聚焦关键人员、关键岗位、关键环节、关键领域，建立健全“党政领导、部门协同、属地管理、企业主责”的食品安全“两个责任”机制，推动各方责任贯通协同、一体落实。

党政引领贯穿工作全局。区委、区政府将落实食品安全“两个责任”纳入“一把手”工程，主要领导亲自部署推动，组建工作专班，印发实施方案，层层建立“区、乡、村”三级协调机制和“B、C、D”三级包保制度，对全区食品生产经营主体动态开展底数摸排和分层分级，实现859名包保干部和3708户包保主体分层包保、承诺书签订以及责任清单、任务清单、督查清单制定全覆盖，全区上下“一盘棋”统筹推进。

多维联动促进融合治理。试点推行食品安全“两个责任”融入基层治理体系建设，以镇级综治中心为平台，统筹食安、公安、市场监管、卫生、信访、农综、民政等机构力量，建立“中心吹哨、部门报到”的快速联动响应机制，让基层食品安全工作找得到人、查得清事、落得了责，确保食品安全问题得到及时发现、精准处置、有效解决，将风险隐患消灭在萌芽状态。累计吹哨50余次，联合处置食品安全问题60余个。

行业规范压实主体责任。区食安办依据食品安全相关方针政策、法律法规、标准规范，结合地方实际和行业现状，制定出台全市首个县区级《食品小作坊管理指导意见》《幼儿园食堂食品安全管理指导意见》，指导区餐饮行业协会编制发布《餐饮服务量化分级评定规范》团体标准，在学校食堂建立校方与企业双负责人、双总监、分别设立多名安全员的“2+2+N”食品安全责任机制，促进食品行业自我约束、自我管理、自我监督，纵深推动落实食品安全主体责任。

搭建智慧平台，在监督管理上做好减法

顺应数字政府建设趋势，探索运用信息化、智能化手段，建设食品安全“两个责任”在线督查、调度平台，促进实时化、动态化、便捷化，降低行政成本、减少督查干扰、提升工作质效。

探索开发“食安码”平台。突出智慧化、便民化、高效化导向，探索开发食品安全“两个责任”二维码平台，将企业的“两个责任”、证照资质、人员信息、诚信状况、生产流程等信息一体录入并生成“食安码”，根据日常监管、投诉举报、抽检监测、主体责任落实等情况分别赋予绿色、黄色、红色图标，按照“一企一码”逐一赋码、公示上墙、每月更新，做到一“码”可管、一“码”可查，实现对企业的在线动态监测。

推广运用“互联网+明厨亮灶”。积极打造重点餐饮行业主体“阳光厨房”，将全区67所学校食堂纳入“互联网+明厨亮灶”监管平台，并先后组织81家大中型餐饮服务单位、火锅店入驻，充分发挥智能抓拍、后台锁定、执法纠正等平台功能，有效提升事前、事中、事后监管预判和处置能力，同时在基层市场监管所服务大厅设置实时监控屏幕，让食品安全时刻处在公众视线之下，将“主体自律、靶向监管、社会监督”融为一体。

编织完善“远程调度”网络。依托“巴中智慧食安”APP，引导各级食品安全监管人员、包保干部、食品经营主体加入食品安全“两个责任”远程视频调度网络，建立区、镇（街道）、村（社区）、企业“四位一体”的线上日常调度机制，常态化在线研究调度食品安全工作，动态监测和收集食品生产经营主体信息，督查“两个责任”落实情况，组织业务知识指导培训，听取各方问题反馈和意见建议，让“两个责任”落实到基层最小单元。

创新多元活动，在社会共治上做好乘法

坚持拓展载体、创新形式、丰富内涵，扎实开展各类社会互动活动，引导食品经营主体和广大群众支持、参与落实食品安全“两个责任”工作，进一步构建食品安全社会共治格局。

广泛开展示范创建活动。以创建“四川省食品安全示范区”、打造“放心舒心消费城市”为抓手，组织全区食品生产经营主体积极参加“放心消费量化评级公示”“放心消费示范店”“亮身份、亮责任、亮承诺”等示范创建活动，累计评选“放心消费示范店”21家，打造城区主干道食品安全示范街区，在恩阳古镇开展四川省旅游景区餐饮质量安全提升试点。2023年5月，恩阳区成功入选第四批四川省食品安全示范县（市、区）创建名单。

分类开展宣传教育活动。统筹部门专业力量和社会公众力量，建成600余人的讲师队伍，采取“群众点课+组织派课+讲师接课”模式，面向企业、学校、群众广泛开展“食育讲堂”活动，探索将“食育”课程纳入职业教育选修和中小学劳动实践课程，延伸开设“走进检测，你我同行”“云端讲堂”等线上线下多元化课程，先后组织活动90余场次，参与人员8000余人次，切实提升食品安全“两个责任”社会知晓度、参与度、支持度、满意度。

常态开展志愿服务活动。深度融入“恩阳跑团”服务，持续壮大食品安全志愿服务力量，拓展志愿服务项目，先后聘请食品安全专家38名、特邀监督员30名，招募食品安全志愿者1000余名，举行食品安全“千名志愿者”上线活动启动仪式，常态化开展校园“手牵手”、村社“心连心”、企业“肩并肩”、网格“面对面”等志愿服务活动60余次，为企业、群众提供咨询解答、帮办代办等线上线下服务300余次。

构筑基底网络，在风险隐患上做好除法

立足基层一线，充分汇集各方力量，常态化抓紧抓实食品安全风险隐患排查治理，实现分层分级、精准防控、末端发力、终端见效，打通落实食品安全“两个责任”“最后一公里”。

创新推行“责任日历”。针对数量最多、分布最广、经营管理人员普遍较少的D级主体，设计推出“责任日历”，日历上每月标注一句食品安全风险防控知识，D级主体完成日管控、周排查后对发现的一般问题自查自改，并在日历的履职记录上打勾，较大及以上食品安全风险隐患，由个私协会或所在村（社区）在月调度时共同研究解决，全面提升经营者落实食品安全主体责任、排查消除风险隐患的积极性、便利性、实效性。

系统运行“四单双环”。区食安办授权各基层市场监管所，协调镇（街道）食安办、包保干部、包保主体等力量，建立风险隐患、问题整改、线索移送、销号备案“四张清单”，形成“监督检查—发现问题—反馈告知/移送线索—督促整改/调查处理—验收销号/案件办结—同步备案—监督检查”的“问题闭环管理+责任循环督查”工作体系，推动基层食品安全“两个责任”通过市场监管所实体化运行。

严格执行“两函两书”。将食品安全“两个责任”纳入全区统筹目标管理和综合考核评价体系，建立“两函两书”督办制度，区目标绩效办、区食安办适时开展暗访督查，先后向各镇（街道）、区级部门及其主要领导发出《工作提示函》《履职提示函》130余份，向督查发现问题、责任落实不到位的包保干部、包保主体发出《整改通知书》《约谈通知书》18份，发布不落实食品安全主体责任典型案例5起，以“零容忍”倒逼食品安全“零风险”。