巴中市恩阳区自然资源和规划局2021年部门预算信息公开补充说明(原巴中市规划管理局恩阳区分局)
巴中市恩阳区自然资源和规划局（原巴中市规划管理局恩阳区分局）2021年部门收支预算已经区财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）等有关文件要求，现将2021年部门收支预算公开如下。
一、基本职能及主要工作
(一)主要职责是：1、贯彻和执行国家和本市有关城市规划、测绘、地名、规划档案管理工作的方针、政策和法律、法规、规章；开展城乡规划研究，参与有关政策法规、技术标准的制定工作；组织推进依法行政工作；依法对本辖区城乡规划、测绘、地名、规划档案工作实施统一管理和监督检查。2、负责区域城镇体系规划、详细规划的协调、组织、编制、报批和对外公示工作；负责统筹协调各项专业规划；负责指导和审查乡镇总体规划、村庄规划；参与土地利用总体规划编制和修编。3、负责统一规划管理规划范围内的建设项目，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、临时建设工程规划批准文件等城乡规划行政许可证书（文件）。4、负责区内规划设计招投标和方案征集工作；按职责分工负责区内建设用地规划管理工作，参与区政府在本辖区内各项大中型建设项目的可行性研究，会同相关部门编制规划区内土地使用权出让、转让规划和计划，负责提出出让地块的规划设计条件和附图。5、负责规划管理队伍培训工作。6、负责组织规划调整行政审批听证；负责涉及城乡规划管理的行政诉讼、行政复议和群众信访工作。7、负责区规划法制工作。8、负责区城乡规划和土地利用管理委员会的日常工作。9、承办区委、区政府及市城市规划行政管理部门交办的其他事项。10、承担区政府公布的有关行政审批事项。
（二）巴中市恩阳区自然资源和规划局2021年重点工作
1.强化规划统筹引领。积极推进国土空间规划编制，科学合理划定“三区三线”，注重与成渝双城经济圈和“十四五”发展等规划的统筹、融合、衔接。完成2个重点镇国土空间规划和13个重点村实用性村庄规划编制。加快城市绿道体系等专项规划编制，推进城市绿化、亮化、美化，助推城市景区化。启动城市三维建模，搭建数字化自然资源和城市管理平台。积极探索推进第四代住房试点。完成高铁片区城市设计，展现城市形象和城市特色。编制《城市建筑立面设计导则》，严格管控建筑形态和色彩。编制近期国土空间规划实施方案，确保国土空间规划过渡期项目规划、用地“应保尽保”。
2.妥善化解矛盾风险。优化领导干部学法用法机制，创新法治宣传形式，全面提升依法行政水平。持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争，坚决打击自然资源领域各类违法行为。稳妥推进“八个一批”信访化解，完善建立领导包案责任制，推进行业缠访、重复访、集中访问题线索存量“清仓见底”。统筹兼顾标本兼治，在深入推进专项工作中着力构建信访矛盾预防化解长效机制，坚决维护社会和谐稳定。
3.坚守政治安全底线。扎实开展省委巡视、市委巡察、市党政主要领导履行经济责任审计反馈问题及区委第二巡察组巡察反馈问题整改，针对巡视巡察经责审计反馈的问题，不折不扣抓好整改落实。严厉查处卫片执法检查中发现的违法占地行为，完善监管责任机制，实现部门联动执法、联合惩戒、行刑衔接。
4.开展“能力提升年”活动。适时开展干部职工综合能力测验，找准差距，增强“本领恐慌”意识，坚持“缺什么，补什么”原则，科学制定教育培训计划，邀请国土空间规划、土地资源管理与利用、不动产登记及公文写作等领域专家，组织开展专题培训不少于10场，着力提高干部职工业务水平和工作能力。积极参与省市行业专项培训活动，分批次安排干部职工“走出去”，拓展视野，汲取经验，着力解决部门融合产生的本领不足、本领落后问题。
5.开展“制度建设年”活动。突出问题导向，围绕职能职责，重点查找在行政审批、行政执法、项目资金管理使用、物资设备等方面存在的风险点，认真研判存在薄弱环节，从工作流程、权力运行环节入手，在审批把关、集体研究、上报备案、全程公开等方面，融入预防腐败问题发生的管用举措和招法，确保制度建设的针对性和有效性。对巡视巡察和各类监督检查发现的问题认真梳理，查找问题背后的制度漏洞，对现有制度进一步细化完善，形成制度汇编，让制度的笼子越扎越紧，使干部行为有规可依，从制度层面破解难题，查漏补缺，通过建章立制解决和规避问题。
6.开展“作风建设年”活动。以“四省五问”作风整治活动为契机，聚焦党中央各项重大决策部署，贯彻落实、聚焦省市区各项工作要求，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧紧围绕“放管服”改革、不动产登记重点问题集中治理专项行动等方面，“对号入座”开展自查自纠，逐项建立整改台账，分类制定整改措施、落实责任人、明确整改时限，逐一销号。严格按照计划定量、评价定性、汇报定期、考核定岗的“四定”模式，持之以恒抓好工作亮标、“3N”亮效、督查亮牌、问责亮剑“4亮”工作法，促进标本兼治，推动全局上下真正转作风、提效能。
7.全面助推乡村振兴。发挥规划引领作用，推行乡村建设规划许可管理制度，探索乡村规划师建设试点。统筹规划全域土地综合整治、增减挂钩、土地整理等项目，分年度梯次覆盖乡村振兴示范村、示范镇、示范带和示范片。
8.深入开展“多合一”改革试点。深入推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”“多证合一”改革。完善“多测合一”改革试点方案，建立测绘服务机构中介超市，建设“多测合一”运行平台并投入使用。
9.党建工作规范化。落实党组中心组学习制度，深入学习习近平总书记重要讲话及重要会议精神。围绕迎接和庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育。做好机关党委、机关纪委换届选举。充分发挥党支部战斗堡垒作用，完善机关党建工作责任制，推进党支部标准化、规范化建设，创新党建工作方式方法。严格落实意识形态工作责任制，科学、依法、有效管理各类意识形态阵地。
10.党风廉政建设长效化。全面贯彻落实省、市、区纪委全会精神和市局党组党风廉政建设“四部曲”工作方法，层层压实党风廉政建设“主体责任”。开展中央八项规定精神落实情况“回头看”，深化机关作风、纪律、制度建设。持续开展节约粮食、制止餐饮浪费等行为监督。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严肃整治“中梗阻”问题。深化招投标领域突出问题专项治理。推进廉政警示教育常态化、全覆盖。加强风险防控，进一步梳理廉政风险点。严格监督检查，注重基层所的监督管理。加强内部纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察工作力量。坚持严管厚爱结合，用好监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，保护干事创业的干部。
11.干部队伍合理化。通过人才引进、公开招考等方式引进高素质专业人才，充实队伍力量。深入开展干部职工培训教育和锻造学习型干部队伍。加大干部职工轮岗交流力度，推进多岗锻炼。建立人才储备库，加强对年轻有为、爱岗结业、吃苦耐劳、开拓创新、担当奉献的干部进行培养教育，为全区自然资源和规划事业的发展提供人才支撑。
12.内部管理精细化。完善内部考核管理办法，构建“重实干、强执行”“奖优罚懒”的目标绩效管理体系。严格按照中央八项规定及相关文件精神，围绕办文办会、档案管理、后勤采购等，全面修订和补充完善相关制度，明确人、财、物管理办法，形成了一套相对完整适用、可操作性强的内部管理制度体系。
二、部门概况
巴中市恩阳区自然资源和规划局实行综合预算制度，即全部收入和支出都纳入预算管理。2021年财政预算供给人员共32人，
有下属单位2个（巴中市恩阳区乡镇规划管理所未独立核算、巴中市规划编制研究中心属于二级预算单位），其中：公务员2人、管理人员1人，事业编制28人，控制性工勤1人。
收入包括：一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房保障支出等。（数据与附件1保持一致）
（一）收入预算情况。收入预算总额296.5万元，比2020年增加0.4万元，其中：一般公共预算拨款收入296.5万元，占总收入100%，。（数据与附件1-1保持一致）
（二）支出预算情况。支出预算总额296.5万元，比2020年增加0.4万元，其中：基本支出296.5万元，占总支出100%。（数据与附件1-2保持一致）
四、财政拨款收支预算情
2021年财政拨款收支总预算296.5万元，比2020年财政拨款收支总预算增加0.4万元，主要原因是人员晋升薪级工资。
收入包括：一般公共预算拨款收入296.5万元。支出包括： 城乡社区支出227.5万元，社会保障和就业支出29.33万元、卫生健康支出17.75万元、住房保障支出21.92万元。（数据与附件2保持一致）
五、一般公共预算支出情况
2021年一般公共预算财政拨款296.5万元，比2020年增加0.4万元，主要原因是人员晋升薪级工资。（数据与附件3保持一致）
（一）基本支出296.5万元，其中：
1.人员支出259.85万元，其中：基本工资102.93万元，绩效工资71.63万元，津贴补贴8.08万元，机关事业单位养老保险29.33万元，职工基本医疗保险缴费13.88万元，奖金0.69万元，住房公积金21.92万元等。
2.日常公用支出36.43万元，其中：办公费7.5万元，差旅费13.8万元，印刷费4万元，工会经费2.19万元等。
3.对个人和家庭的补助支出0.2万元，其中：对个人和家庭的补助支出0.2万元。（数据与附件3-1保持一致）
（二）项目支出0万元，因机构改革，2021年部门预算中未预算项目支出。（数据与附件3-2保持一致）
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2021年“三公”经费财政拨款预算总额0.4万元，比2020年预算总额少0.12万元，其中：
（一）因公出国（境）经费0万元。
（二）公务接待费0.4万元，较2020年预算减少30%，主要原因是严格执行厉行节约的要求。
（三）公务用车购置费0万元。（数据与附件3-3保持一致）
七、政府性基金预算支出情况
2021年政府性基金预算支出0万元。（数据与附件4保持一致）
八、国有资本经营预算支出情况
2021年国有资本经营预算支出0万元。（数据与附件5保持一致）
九、政府采购及政府购买公共服务情况
2021年政府采购支出0万元。（数据与附件6和附件7保持一致）
十、国有资产占用情况说明
截止2020年底，本部门所属各预算单位固定资产总额47.83万元。现有公务用车0辆，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
十一、预算绩效目标情况说明
按照全面实施预算绩效管理要求，本部门2021年预算编制了整体支出绩效目标。（数据与附件8和附件9保持一致）
十二、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。
（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（五）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（六）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（七）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（八）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
（九）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十一）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十二）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十三）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。
川公网安备 51190302000116号