巴中市恩阳区人民政府关于加快推进农业机械化转型升级的实施意见

解读《巴中市恩阳区人民政府关于加快推进农业机械化转型升级的实施意见》

为贯彻落实《巴中市人民政府关于加快推进农业机械化转型升级的实施意见》（巴府发〔2019〕17号）精神，推动全区农业机械化转型升级，结合我区实际，提出如下意见。

一、发展目标    

到2025年，全区农机总动力达到38万千瓦，农机装备结构进一步优化，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%。水稻、小麦、玉米、油菜等主要粮油作物种植、收获环节机械化生产占比明显提高，“种养加”“粮经饲”机械化全面突破。农机社会化服务能力显著提升，服务领域加快拓展，农机作业条件得到有效改善。

二、推进农业机械化全程全面发展    

（一）强化农业机械化向全程拓深。率先在粮油生产功能区开展主要农作物全程机械化示范区创建行动，加大试验示范和服务支持力度，引导整村整镇成建制推进。对创建成功的村镇优先纳入相关支农项目支持范畴，并给予奖励。大力推进产前、产中、产后全程机械化，加快高效植保、高效施肥、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套，探索具有区域特点的主要农作物生产全程机械化解决路径。到2025年，创建1000亩以上粮食生产全程全面机械化示范区1个，区域特色农机装备推广示范园区2个。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区教科体局。列首位的为牵头单位，下同）     

（二）推动农业机械化向全面拓展。聚焦我区现代农业园区建设，围绕农业结构调整，加快推动农业机械化由种植业向畜牧业、农产品初加工业、林果业及设施农业延伸。开展蔬菜、水果等经济作物农机化生产技术试验示范，大力推进畜禽粪污资源化利用、畜禽种养循环等特色产业农机化生产技术应用，示范推广机械化秸秆还田离田、保护性耕作等先进适用农业机械化技术，促进“种养加”“粮经饲”全面机械化创新发展。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区教科体局）     

（三）构建全程全面高效“宜机化”生产体系。加快制定完善农机农艺融合高产高效机械化生产的农艺规范、生产制度体系，切实促进良种、良法、良制、良田、良机集成配套。围绕农业结构调整，加速推进粮食、经作、畜牧水产、设施农业和农产品加工等生产全面机械化。（责任单位：区农业农村局、区教科体局）

三、推广先进适用农机装备与机械化技术  

（四）开展农机装备智能化示范。围绕现代农业园区建设，鼓励引进适用的智能化农机装备和技术进行应用示范，对接省级“互联网+农机作业”信息化平台，试点农机远程管理、运营、维护等服务。在政府购买社会化服务项目中优先支持智能农机装备作业服务，推进农机远程精细监测、在线管理和运维服务。规范促进农用无人机和农业全过程无人机械作业试验示范推广应用。（责任单位：区教科体局、区农业农村局、区财政局）

（五）推动数字农业示范应用。按照数字农业园区建设技术规范，建设一批现代农业园区数字农业试点工程，开展物联网、大数据、遥感等技术在农业生产、管理环节的应用示范。实施“互联网+农产品”出村进城工程，建立恩阳特色农产品馆和精品店，发展鲜活农产品直供直销、休闲农业网络营销等电商项目，扶持专业化、本土化的农业电商平台。（责任单位：区商务局、区农业农村局）

四、开展农机化共享服务   

（六）支持农机服务组织发展。培育扶持农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织，通过政府购买服务、作业补贴等方式，支持开展跨区域作业、订单作业、农业生产托管，促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励农机服务组织与家庭农场、种植大户及新型农业经营主体组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。加强农机合作社培育发展，落实农机合作社扶持政策，鼓励争创国家、省、市级示范农机合作社。引导新型农业经营主体创建“全程机械化+综合农事”服务中心，为周边农户提供全程机械作业、农资统购、农产品统销、技术咨询服务等“一站式”综合服务。到2025年，建设“全程机械化+综合农事”服务中心1个。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区市场监管局）

（七）提升农机公共服务能力。坚持农业机械化技术推广机构公益性职能定位，设立区级农机化技术推广机构，确保镇（街道）农机化技术推广岗位的编制与经费。推进农机安全监管“放管服”改革，深化平安农机建设，完善警农协作执法机制，积极开展“平安农机”示范区、示范镇创建活动。严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为，及时处理农机质量投诉，切实维护购机者合法权益。加强农机维修网点建设，为农机装备维修保养提供便捷高效服务。建立健全农机化发展统计、评价指标体系，加强农业机械化行业发展监测工作。（责任单位：区委编办、区农业农村局、区市场监管局、区公安分局）

五、推进农机基础设施建设    

（八）改善“宜机化”基础设施。将“宜机化”作业纳入现代农业园区、高标准农田和土地整治的核心内容，促进田网、水网、路网、信息网与“宜机化”相互协调，合理配套；通过现代农业园区和高标准农田建设，推动农田地块小并大、短并长、陡变平（缓）、弯变直、零变整和互联互通，切实解决农机“作业难”的突出问题。优先安排新型农业经营主体农作物育秧（苗）场、存储烘干场、机具存放维修库棚等配套设施建设用地，解决农机“停放难”的问题。农机部门要全程参与高标准农田、现代农业园区建设的规划、设计、施工、验收，并充分提出建议意见，使建设项目能满足农机作业条件。到2025年，全区现代农业园区、高标准农田农机通达率达到95%以上。（责任单位：区农业农村局、区自然资源和规划局、区财政局）

（九）推进农村机电提灌站建设。加快农村机电提灌站新建和老旧提灌站的更新改造工作，引导新能源、新技术、新材料、新设备的引进应用，保障我区农业生产和农村生活用水需求。合理规划提灌站布局，推进标准化、智能化、信息化提灌站建设示范，推广使用喷灌、滴灌、微喷等节水灌溉设施设备。围绕现代农业园区建设，以水果、蔬菜等作物为重点，积极发展集输水灌溉、施肥加药、气候监测、远程监控、智能控制于一体的农业智慧灌溉，打造智慧农业园区。到2025年，新建、改造提灌站20座，保障常年提水灌溉能力达10万亩。（责任单位：区农业农村局、区教科体局、区财政局、区水利局）    

六、落实扶持政策    

（十）实施农机惠农惠民政策。进一步加大农机购置补贴政策的宣传力度，对种养殖大户、专业合作社、农业企业等新型经营主体提供重点宣传服务，鼓励购机用机。积极推广使用补贴机具二维码管理、手机APP申请和审核、物联网监控“三合一”平台，优化补贴政策和便民利民措施。落实利用农机购置补贴资金开展农机化生产作业奖补、农机报废更新补贴、购机贷款贴息工作，以机械化作业补贴补齐主要农作物生产关键环节机械化短板，更好发挥惠农惠民政策对农业机械化转型升级的推进带动作用。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区金融工作局）

（十一）加大财政金融支持力度。区财政要按照粮食生产省长责任制考核指标要求，每年安排专项资金用于农机新机具推广、技术培训、农机服务体系和产业园区农机装备发展。用好省级财政现代农业发展项目政策，支持开展农机全程全面机械化示范、农机装备智能化提升示范、农机作业基础条件建设等。对购置农业机械生产设备的大户或农机合作社区财政可安排资金实施累加补贴；对工厂化育苗和种、管、收等薄弱环节机械化作业给予奖补扶持；在中央财政产粮大县奖励资金中安排一定比例用于农业机械化发展。鼓励银行和保险机构为农机经营主体提供大中型机具购置信贷和保险服务。（责任单位：区财政局、区金融工作局）    

七、加强农机人才引进和培养    

（十二）引进培养农机实用人才。加大农机专业人才引进和招录力度，充实全区农机化技术推广队伍。加强基层农机推广人员岗位技能培训和知识更新，提升农机化管理、推广、监理人员综合素质和服务能力。支持新型职业农民农机操作维修技能培训，遴选和培养一批“农机工匠”“农机标兵”和“农机土专家”。加强与农机产销企业合作，开展多种形式的农机化新机具、新技术培训，培养农机实用人才。充分发挥基层实用人才在推动技术进步和机械化生产中的重要作用。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办、领办新型农机服务组织，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区农业农村局）    

（十三）建立健全组织实施机制。要建立农业机械化发展协调推进机制，统筹协调农业机械化发展工作。完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容，落实部门责任，加强经费保障，强化工作推动。要将加快推进农业机械化转型升级作为推进农业农村现代化和乡村振兴的重要内容，纳入经济社会发展规划和议事日程，确保我区农业机械化发展取得新成效。（责任单位：区农业农村局、区发展改革局）